shy of

世界史の単位が不足して卒業できなくなる問題の記事です。

Seniors at 7.1% of schools falling shy of required credits Some 47,000 seniors at 289 public high schools haven't earned enough credits to graduate.

"shy of" が不足を表していますが、履修科目を決める校長や教育委員会、文科省も何をしているのか本当に恥ずかしい日本の教育状況ですね。