消費者庁
近年、事業者内部からの通報（いわゆる内部告発）を契機として、
国民生活の安心や安全を損なうような
企業不祥事が相次いで明らかになりました。
このため、そうした法令違反行為を労働者が通報した場合、
解雇等の不利益な取扱いから保護し、
事業者のコンプライアンス（法令遵守）経営を強化するために、
公益通報 者保護法が平成18年４月に施行されました。
公益通報者保護制度について知って頂くため、
法の概要、各種通報処理ガイドライン等の制度に関する
基礎的な資料について紹介しています。
公益通報者保護法
（平成十六年六月十八日法律第百二十二号）
最終改正：平成二五年六月二八日法律第七〇号
（目的）
第一条 この法律は、公益通報をしたことを理由とする公益通報者の
解雇の無効等並びに公益通報に関し事業者及び行政機関が
とるべき措置を定めることにより、
公益通報者の保護を図るとともに、
国民の生命、身体、財産その他の利益の保護にかかわる法令の
規定の遵守を図り、もって国民生活の
安定及び社会経済の健全な発展に資することを目的とする。
内容[編集]
内部告発者に対する解雇や減給その他不利益な取り扱いを
無効としたものである。
保護されることとなる通報対象を約400の法律を規定する他、
保護される要件が決められている。
労働法の一つとして位置づけられ、保護の対象となるのは、
労働者のみである。
通報対象事実は、同法別表にある7の法律のほか、
政令にある約400の法律の違反行為のうち、
犯罪とされているもの又は最終的に刑罰で強制されている
法規制の違反行為（最初は監督官庁から勧告、
命令などを受けるだけだが、それを無視していると
刑罰が科されるもの）である。
つまり、あらゆる法令違反行為が対象となっているわけではないし、
倫理違反行為が対象となっているわけでもなく、
刑罰で強制しなければならないような重大な法令違反行為に限られる。
通報先は以下の3つ。
1.事業者内部
2.監督官庁や警察・検察等の取締り当局
3.その他外部（マスコミ・消費者団体等）
上記通報先によって、それぞれ保護されるための要件が異なる。
これは、事業者内部への通報は企業イメージが下がるなどの
おそれがまったくないことから虚偽の通報に伴う
弊害が生じないのに対し、
事業者外部への通報はそのような弊害が生じるおそれが
あることから設けられた差異である。
なお、3.の通報は、
A「通報内容が真実であると信ずるにつき相当の理由（＝証拠等）」、
B.恐喝目的・虚偽の訴えなどの「不正の目的がないこと」、
C.内部へ通報すると報復されたり証拠隠滅されるなど外部
へ出さざるを得ない相当な経緯という、
3つの要件が必要となっている。
結果的に内部告発の事実が証明されなかったとしても、
告発した時点で、告発内容が真実であると信ずる相当な根拠（証拠）
があれば保護される。
また、内部告発には、通常、日ごろの会社の処遇への不満が含まれ
、動機は「混在」するのが一般的だが、
だからと言って不正目的の内部告発だということにはならない。
ただし、同法施行前であっても、過去の裁判例では、
通報者が労働関係上の不利益を被った場合に解雇が無効とされたり、
損害賠償が認められるなど事例がかなり蓄積されてきており、
同法で通報者が保護されない場合でも、
判例で確立されてきた一般法理によって保護される可能性が十分にある。
同法は、すべての「事業者」（大小問わず、営利・非営利問わず、
法人・個人事業者問わず）に適用される。
学校法人、病院などの組織にも適用される。
なお、同法の適用を受ける事業者のために、
内閣府は通報窓口設置のためのガイドラインも出している。
平成二十四年七月二十三日提出
質問第三五〇号
私的さい帯血バンクの実態に関する再質問主意書
提出者 阿部知子
（記者）
民間のさい帯血バンクについてですが、
先日茨城の方で民間バンクが破綻し千五百人分のさい帯血が、
行き場を失ってしまったという報道があったのですが、
こうした民間バンクについて参入の規制がないので、
誰でも参入出来てしまうということで、
ハードルが非常に低いということがあるようですが、
そうした規制の要不要について大臣のお考えをお聞かせください。
長妻（大臣）
民間バンクについて、今まできちんとした統計がなされていないと
考えておりますので、全国の民間バンクについてまずは具体的に
どういう件数で、どういうお仕事をされていてということをさらに
詳細に把握をして、その件を含めて対応を考えて行きたいと
本日指示して行きたいと思います。（厚生労働省ＨＰより、引用終わり）
長妻大臣の指示は、明確に「民間バンクの件数」と
「業務内容」について詳細に調査把握せよと理解できる
私は正確に、厚生労働省や、捜査機関、金融庁
などに情報を伝えるため電話録音をしてきました。
これがなければ、
民間臍帯血バンク ときわメディックス
前代表取締役
中川泰一
大阪のときわ病院
理事長
中川 博
キチガイ親子に狂言者にされ、刑事事件で有罪となる
ところでした。
民事では２８６万円要求。
民間臍帯血バンク
株式会社
シービーシーの実態を隠し
移植に使えないさい帯血保管をさせた
組織
高齢者を狙う
民間の臍帯血バンク シービーシー
未公開株詐欺 振り込め詐欺事件
・２４年６月１４日
＞株転売話で詐欺容疑 振り込めグループリーダー格の男ら逮捕 -【産経新聞】
実体のない会社の株券をめぐる転売話を持ちかけて現金をだまし取ったとして
警視庁捜査２課は１４日、詐欺容疑で、東京都新宿区河田町、無職、松本幸彦容疑者（５４）
ら２人を逮捕した。同課によると、いずれも容疑を否認している。
同課は今年６月、詐欺未遂容疑で振り込め詐欺グループの男４人を逮捕。
松本容疑者はこのグループのリーダー格で、同様の手口で昨年１月から５０数件、
計約５億１千万円をだまし取ったとみられる。
逮捕容疑は今年３月、広島県尾道市の無職女性（７５）方に架空の投資顧問会社の社員などを装って
「医療関連会社の株を買ってくれれば高値で買い取る」
などと持ち掛け、購入代金名目で５０万円を銀行口座に振り込ませ、だまし取ったとしている。
＞現金詐取:医療会社の株購入持ちかけ ２容疑者を逮捕 ／東京
毎日新聞 2012年11月15日 地方版【浅野翔太郎】〔都内版〕
医療関係会社の株購入を持ちかけ、都内の男らが「高値で買い取る」
などと言い現金をだまし取っていた詐欺事件で、警視庁捜査２課と熊本県警などの合同捜査本部は１４日
、新宿区河田町３、無職、松本幸彦（５４）と、
江戸川区清新町１、同、山田光昭（６４）
の両容疑者を詐欺容疑で逮捕した。捜査本部は松本容疑者が主導し、１１年１月以降、
全国の約５０人から計約５億１０００万円をだまし取ったとみている。
２人の逮捕容疑は今年３月、実在しない投資顧問会社の社員を装い、
広島県尾道市の無職女性（７５）に医療関係会社の株を５０万円で購入するよう依頼。
「９０万円で買い取る」などと言って現金を振り込ませたとしている。
捜査本部によると、いずれも容疑を否認している。医療関係会社は廃業状態で、
当時、株の売買はなかったという
・24年 11月15日 テレビ朝日系
・＜詐欺グループ統括役逮捕 被害総額5億円以上か＞
テレビ朝日系（ANN） 11月15日(木)0時35分配信
架空の株の転売話を持ちかけ、75歳の女性から
50万円をだまし取ったとして、詐欺グループの統括役
の男ら2人が逮捕されました。余罪は5億円を超えると
みられています。
無職の松本幸彦容疑者（54）と山田光昭容疑者（64）は3月、
架空の投資顧問会社の社員になりすまし、
「医療会社の株を買えば高値で買い取る」などと持ちかけ、
広島県の女性から現金50万円をだまし取った
疑いが持たれています。警視庁によりますと、松本容疑者らは
過去のマルチ商法の被害者リストを入手し、
電話で嘘のもうけ話を持ちかけていました。
松本容疑者は詐欺グループの統括役とみられていて、
警視庁は、このグループによる被害が5億円を
超えるとみて調べています。取り調べに対し、松本容疑者は容疑を否認し、
山田容疑者は容疑を認めています。
（平成２３年２月２４日に大阪 大正区 常磐会 ときわ病院が
「CBC」に貸し付けた金銭の
代物弁済として、同年４月３日の約定に基づいて同年７月１日に
「CBC」高崎臍帯血保管設備を取得。
高崎臍帯血保管設備を取得
さい帯血の検査方法すら
統一見解が出せない組織
この状態で
公的さい帯血バンクと同等の検査を
したと、どう証明できますか。
破産した
大阪大正区 ときわ病院が
経営する
民間臍帯血バンク ときわメディックス
前代表取締役
ときわ病院の医師
中川泰一
民間臍帯血バンク ときわメディックス
の代理店
株式会社 フューチャー イング・ゲート・クボタ
代表取締役
窪田好宏
らが以前集めたさい帯血は危険です、
移植に使えません。
未だに隠しています。
さい帯血バンク保管事業 詐欺組織※
破産した
大阪大正区 ときわ病院が
経営する
民間臍帯血バンク ときわメディックス
前代表取締役
ときわ病院の医師
中川泰一
民間臍帯血バンク ときわメディックス
の代理店
株式会社 フューチャー イング・ゲート・クボタ
代表取締役
窪田好宏
らが以前集めたさい帯血は危険です、
移植に使えません。
未だに隠しています。
もともと無届で再生医療を行っていた
ときわ病院の医師
中川泰一
信用できますか。
民間臍帯血バンク ときわメディックスの
代理店さん
今さい帯血移植が必要になったら
どうするのですか。
保管者にどう説明するのですか、
共犯者として
口をつぐんでいるのですか。
窪田好宏や
光伸法律事務所に下記全証拠が行っています。
勿論電話録音も行っています。
それを確認してください
公的さい帯血バンクと同等の
検査基準、検査方法だった
民間臍帯血バンク
株式会社 シービーシー
公的「さい帯血バンク」の検査、検査基準
すべてのさい帯血が保存されるわけではありません
提携している医療機関で出産することが前提。
現在、約90の医療機関（産婦人科）のみ。
一定数以上の細胞数の確保
細胞数の多いものを選んで保存しています。
また、お母さんに採取時に記入していただく
問診内容で基準に合わない項目がある場合は、
保存されません
一旦保存しても、何らかの理由で 公開登録できない
場合があります
さい帯血の検査で基準に合わない項目があった、
出産後にお母さんや赤ちゃんに病気が見つかった
といった理由で公開登録できない場合があります。
医療に使用可能な質の良いさい帯血として保管できるのは、
そのうちの5分の1～10分の1。
窪田氏本人調書７ページ
代表取締役 窪田 好宏
株式会社 フューチャー イング・ゲート・クボタ 「FGK」からの
事件番号 平成２６年（ワ）第９４５４号
１６５７万１０００円要求 損害賠償請求事件
（訴状内容と仮差押え訴状内容を異にした、
汚い手口の不動産３物件仮差押え
窪田 好宏とその弁護士）
原告 株式会社 フューチャー イング・ゲート・クボタ
被告 出口
東京地方裁判所民事部第４４部いB係
平成２７年９月２日
本人調書
原告弁護士
事務所概要
事務所名
光伸法律事務所
所在地
〒160-0015 東京都新宿区大京町22-2
大京町ＰＪビル3階
連絡先
TEL：03-5363-5371
FAX：03-5363-5374
弁護士
松村 光晃
山下幸夫
石井城正
成松昌浩
被告弁護士から
窪田好宏に質問
被告代理人（N）
N
衛生検査所登録が休止される前はどういうような検査をしていましたか。
K
検査方法はなにも変わっていません。
N
どういう検査、検査の内容を聞いているのです。
K
検査の内容というのは、どういうような説明が必要ですか。
N
こういうような検査をしました、こういうような検査をしましたとか。
２４ページ
K
僕は検査をしている人間ではありませんので、その詳細な説明はできません。
N
衛生検査所登録が休止される前に、全く検査が行われていなかったのか
何らかの検査がおこなわれていたのか、それはどちらなのですか。
K
何らかの検査というよりも、ちゃんと指定どおりの検査は全てやっています。
N
指定どおりの検査というのは、どういう検査ですか。
K
ちゃんと臍帯血を保管する指定の検査は全てやっています。
裁判官
その検査をしているとおっしゃているのは、どこで検査を
しているということですか。
被告代理人
N
高崎の臍帯血保管施設です。
裁判官
それを利用してやっているという意味ですか。
K
そうです、そこの、僕は何をしているのかというと、お客さんの窓口をつくる
会社なので、僕は検査をしているわけではありません。
N
原告の準備書面一を示す
２ページを示します。上、三行目からの段落の一番下の部分です。
「このため衛生検査所の休止届けを提出したからといって、株式会社CBCの
検査基準、検査方法に変更があったわけではない」と書いてあるので、何らかの
検査をしていたということでいいですか。
K
何らかの検査・・・
N
臍帯血保管施設で。
K
その意味が何か、理解が僕にはできないんですけども、何が言いたい
２５ページ
んですか。
裁判官
臍帯血を保管する場合には、まず誰が検査をしてたのですか。
K
まず、指定がすごくあって、大変なので、実際に時間の規定もありまして、
その臍帯血というものを、温度が上がったり下がったりしないように
すごく大事に送られてくるんですね、
で、それを、その検査所で実際にクリーンルームというすごく無菌に近い
きれいなクリーンルームで全て検査をするんです。
で、実際に、僕は何の質問でそれを言っているのかよくわからないんですけども
実際に衛生検査所の登録があったかないかという前に、検査をしているかどうかという
質問の意味が、僕にはよく分からないです。
で、方法としては、HES法という方法が、臍帯血の公的な臍帯血バンクも
やっている方法なので、その方法をとっていたのがCBCという会社です。
裁判官
その検査は誰がやっているのですか。
K
検査技師がしています。
裁判官
高崎の検査所だけでやっているということですか。
K
そうです。
裁判官
そこが休止になったら、今度どこでやることになるんですか。
K
衛生検査所の届けでが休止になって、先ほども僕は話しましたけども、
衛生検査所の津路区というのは、一切関係ないんです。
裁判官
それはいいのだけど、では、その休止届けをだした後は、検査というのは
どこでやっているのですかという質問です。
K
いや、そこの根本が多分裁判長は分からないと思うんですけども、
実際に衛生検査所の資格が必要なのは、外部からの請け負う血液検査って
ありますよね。
裁判官
では、休止届けを出していても、高崎の検査所でやっているのだということで
２６ページ
いいのですか。
K
そうです。それは、問題は一切ありません。
株式会社 フューチャー イング・ゲート・クボタ
代表取締役
窪田好宏
が述べる
公的「さい帯血バンク」の検査、検査基準と同等の
検査結果。
詐欺罪（さぎざい）とは、
人を欺いて財物を交付させたり、財産上不法の利益を得たりする（
例えば無銭飲食や無銭宿泊を行う、
無賃乗車するなど、本来有償で受ける待遇やサービスを不法に受けること）
行為、または他人にこれを得させる行為を内容とする犯罪のこと。
刑法246条に規定されている。 未遂も罰せられる（250条）。
第246条1.人を欺いて財物を交付させた者は、
10年以下の懲役に処する。
2.前項の方法により、財産上不法の利益を得、
又は他人にこれを得させた者も、同項と同様とする
単なる詐欺
このため衛生検査所の休止届けを提出したからといって、
株式会社CBCの
検査基準、検査方法に変更があったわけではない
乙第３号証
ときわの訴状（高崎で検査するのに衛生検査所登録が必要だとの証拠）
大阪 大正区 ときわ病院
民間臍帯血バンク ときわメディックスからの訴状
資料① １５ページ常磐会
民間臍帯血バンク ときわメディックスからの訴状）
臍帯血保管事業を行う上で各種検査をするためには、
登録衛生検査所としての許可を受ける必要があった。
この許可のためには、人員構成として指導監督医を置く必要があり、
訴外CBCにおいては原告常磐会の中川泰一がこれを務めていた
民間臍帯血バンク ときわメディックスの
代理店
株式会社 フューチャー イング・ゲート・クボタ
代表取締役
窪田好宏からの準備書面２
臍帯血保管事業を行う上で、衛生検査所登録の必要はない。
また休止届を提出したからといって、施設自体が使用できなく
なるわけではないため、臍帯血保管事業を遂行するのに
必要な検査を継続することは可能であり、何も問題ない
ニューストップ > 仕事・教育
釈由美子さんが利用した「さい帯血バンク」について専門家に話を聞きました
2016年9月7日 15時0分
たまひよトレンド
ママと赤ちゃんを結ぶさい帯（へその緒）と胎盤の中に含まれる血液の
ことを「さい帯血」といいます。出産の瞬間にしか採取することの
できないこの貴重な血液は、白血病をはじめとする血液疾患や再生医療
に役立てることができます。出産後に数分で採取でき、
母体への痛み、負担はありません。
今年6月に女優の釈由美子さんが我が子のためにさい帯血を採取し、
保管されたことで注目を集めました。実はこのさい帯血を保管する方法は、
国の許可を受けた「公的バンク」と民間の企業が運営する
「民間バンク」の2種類があります。それぞれの専門家に話を伺いました。
病気で苦しむ第三者のために「寄付」する【公的バンク】
まずは全国6カ所のうち４カ所の公的バンクを運営している
日本赤十字社を訪ねました。お話を聞かせてくださったのは、
高梨美乃子先生です。
日本で公的バンクが設立されたのは1995年。
保管されたさい帯血は、主に白血病など血液のがんの患者さんの治療に使われます。
献血と同じで、この場合のさい帯血は第三者への寄附という扱いで
、所有権はさい帯血バンクに移ることになります。
現在、約90の医療機関（産婦人科）と提携しており、
2016年8月現在、公的バンクには約1万個のさい帯血が保管されています。
これまでに累計約1万3000個が実際に治療に使われています。
公的バンクにさい帯血を寄附したいと考えた場合、
まずは提携している医療機関で出産することが前提となります。
さらに、血液の中に含まれる「細胞数」が重要で、
一定数以上の細胞数がなければ、成人男性など体の大きな患者さんへの
移植には使えないそうです。
「細胞数には個人差があり、健康状態等が影響し、
日ごろの努力などで増やせるものではないんです」
と高梨先生。たくさんのママにご協力いただいているものの、
治療に使用可能な質の良いさい帯血として保管できるのは、
そのうちの5分の1～10分の1程度なのだそうです
＞http://www.ktks.bbc.jrc.or.jp/saitai/shiteki.html
日本赤十字社
関東甲信越さい帯血バンク
私的さい帯血保存について
更新日：2014年5月13日
私的さい帯血の保存については、 公的さい帯血バンク事業と
目的が異なることから当バンクにおいては協力しておりません
より。
保存されたさい帯血は
お母さんと赤ちゃんの出産後の健康調査が済むと採取後9か月を
経て造血幹細胞適合検索システムへ公開登録されます。
公開されたさい帯血は「造血幹細胞移植情報サービス」のホームページ内の
「造血幹細胞適合検索サービス」で検索できるようになります。
・一旦保存しても、何らかの理由で 公開登録できない場合があります
さい帯血の検査で基準に合わない項目があった、
出産後にお母さんや赤ちゃんに病気が見つかった
といった理由で公開登録できない場合があります。
この様な臍帯血は、当バンクの技術的な評価を行うために
使わせていただいています。
凍結した臍帯血を融解し、保存時の検査結果と一致するか等、
保存状態の評価を行います。
・すべてのさい帯血が保存されるわけではありません
移植するさい帯血の細胞数が多いほど、移植の成功率は高いことが知られています。
そのため、細胞数の多いものを選んで保存しています。
また、お母さんに採取時に記入していただく
問診内容で基準に合わない項目がある場合は、保存されません。
保存されなかったさい帯血の多くは「研究用」やバンクでの手技向上
のために使わせていただいています。
「研究」のテーマ等につきましては以下のファイルをご覧ください。
ファイルダウンロード 新規ウインドウで開きます。さい帯血の研究利用について（PDF：175KB）
会社概要
社 名
株式会社 フューチャー イング・ゲート・クボタ
所在地 〒154-0001 東京都世田谷区池尻3-19-1 i.o ビル 7F
お 問 合 せ TEL： 03-3411-0086 FAX： 03-3411-0087
E-mail: info@fgk-inc.com
設 立 2010年4月
資 本 金 3,000,000円
代表取締役 窪田 好宏
三菱東京UFJ銀行 成城支店
株式会社 フューチャー イング・ゲート・クボタの欺網
こんな事も平気でする企業です。
>衛生検査所登録がないと臍帯血保管事業ができない
訳ではないことは知っていますが、あえてシービーシーは
同資格をもって臍帯血や、血液等の精密な検査をしている
事を謳い文句にしていたと思います。
衛生検査所登録には、人員構成として
医師の指導監督医が必要です。
１５ページ常磐会からの訴状
画像
中川泰一は衛生検査所登録休止さえ把握していません、
血液、さい帯血の検査をしたか不明です。
、
シービーシーは有資格だった公的に認可された
衛生検査所認可施設でしたが、
２４年１月２７日休止（廃止）となりました。
画像
２４年１月２７日休止（廃止）
社名株式会社 エスビーエス
ホームページより。
エスビーエスは
株式会社 フューチャー イング・ゲート・クボタ代表取締役
窪田好宏と
シービーシー宍戸大介が、資本金、持ち株数折半し
設立した会社ＣＢＣサポートが社名変更し
エスビーエスとなりました。
社名株式会社 エスビーエス所在地〒154-0001
東京都世田谷区池尻3-19-1 i.o ビル 7Fお問合せTEL： 03-6804-0103
FAX： 03-6804-0104
FreeDial 0120-085-010
E-mail:info@sbs-inc.info HP：http://www.sbs-inc.info
設立2011年7月 代表取締役竹永 幸弘
Yukihiro Takenaga事業内容1.臍帯血の分離・調整・保管事業の支援業務
2.臍帯血の搬送業務
3.臍帯血保管医療についての医療機関との契約締結業務
4.臍帯血医療の広告業務
よくある質問
日本の臍帯血バンクには、統一基準や認証といったものはまだありません。
保存方法も検査数も各臍帯血バンクにより異なるのが現状です。
臍帯血を保管しても、細胞数やウイルス感染の有無が明らかでない場合、
治療に使ってもらえない恐れがあります。
臍帯血が安全かどうかを判断するのは各臍帯血バンクではなく、
将来治療にあたる病院や医師です。
ときわメディックスでは安全性を客観的に確保するため、
移植実績が高い日本の公的臍帯血バンクと同等の検査数、
品質基準を設けています。費用を抑えるために保存前検査を
省略することはありません。
２３年㋆㏠には、
CBC」高崎臍帯血保管設備は
大阪 大正区 常磐会 ときわ病院が取得していました。
（平成２３年２月２４日に大阪 大正区 常磐会 ときわ病院が
「CBC」に貸し付けた金銭の
代物弁済として、同年４月３日の約定に基づいて同年７月１日に
「CBC」高崎臍帯血保管設備を取得。
この訴状は
２３年８月以降にＣＢＣ未公開株詐欺にあった
被害者の訴状です。
ここにもシービーシーの臍帯血事業限定で
大阪 大正区 常磐会 ときわ病院の医師
中川泰一が指導監督医となっています。