東浩紀氏・司会『朝までニコニコ生激論』ーベーシック・インカムについて⑥（終わり）

2010年2月20日（土）24時30分～（約3時間）
【番組名】「朝までニコニコ生激論」
テーマ『ベーシック・インカム（キリッ』
司会・進行：東浩紀、講師：山森亮、パネラー：堀江貴文、雨宮処凛、白田秀彰、城繁幸、鈴木健、濱野智史、小飼弾

を見ながら走り書きしたメモを見て、自分の推測をまじえたままの、まとめの意味のメモ書き。

番組は、鈴木健氏の「官僚ゴールデンパラシュート論」など、ＢＩと関係のない提言のほうが刺激的だったところもある。

しかし、この番組は何も「ＢＩ」だけがテーマではなく、司会の東浩紀氏が最後のほうに述べていた、「この国のかたち」について議論することこそが「政治」なのだ、という言葉の上にも成り立っており、「もしかしたら、このように変えられるかもしれない」という世界への意思、つまり「可能世界」への想像力が刺激される番組となっている。

出演者のほとんどがＢＩ支持派で、その中ではただ一人、城繁幸氏だけが「私は労働の価値を信じる」と明言していた。
拙ブログでは、過去に城繁幸氏への悪口を書いたこともあったが、これを見て私はかなり見直したぜジョー。

鈴木健氏

ベーシック・インカムに基本賛成。

その理由は、

１.この200年での生産性の向上は人類を養うのに十分である。
２.コミュニケーション産業（情報産業と情動産業）が今後主要産業となる。
３.労働とゲーム（遊び）が今後100年間で次第に融合していくため基本所得の上での自由な労働（あるいはゲーム）が可能になるから。

「潜在限界税率」というものを調べると、働いてある所得を超えると、手取りの所得が下がるポイントがある。
そのグラフを見るとどのような所得補償をすればいいのかがわかる。
アメリカにはそのデータがあるのに、日本にはまだない。

ＢＩ導入のために、「官僚制の壁」と「国民世論の壁」という二つの壁がある。

「官僚制の壁」に対しては、次のような解決策がある。

民主党の公務員改革が成功すればそれでいいのだが、もしそれが失敗したら、奥の手として「官僚から国家を買い取る」という「官僚のゴールデンパラシュート」をやればよい。

「官僚のゴールデンパラシュート」とは、官僚の退職金を釣り上げることによって天下りを防ぎ、「官僚から国家を買い戻す」というアイディアである。

例えば、次のような計算になる。

・国家一種官僚退職時に本人の選択で、２億円給付し、その代わりに公職も民間も含む一切の職につかせないようにする。国家一種600人×2億円（毎年1,200億円×30年＝3,6兆円）。
・効果は毎年10兆円×100年＝1,000兆円。

「国民世論の壁」に対しては、「可能世界」への想像力を活性化させていくしかない。

例えば、複数の個人を利益集団ごとに分断するのではなく、個人を複数の利益集団に分断させる作戦として、次のようなものがある。

・多重職業（同時に２つ以上の職業につくこと）にインセンティブを与える。
・税率に乱数（さいころ）を入れて、他の所得の人の気分を想像できるようにする「さいころ税」の導入。
・divicracy によるビジュアルグラフ投票で限界税率のグラフを直接投票させる。
・個々人の過去、現在、未来の税金と見返りをリアルタイムで把握できる高度なシミュレーションツールを用意

これらにより、国民の他者への想像力と可能世界への想像力を活性化させる。

ＢＩは「ナショナル・ミニマム」を達成するための一つの手段である。

また、ミーンズ・テスト（資力調査）が差別的になることがある。

たとえば夜中に突然生活保護受給者の家に入っていって、「同棲している男」がいないかどうか調べたりする。

「ガバメント2.0」を議論しようという動きがアメリカにはある。
政府は「stupid」でよい。データをいっぱい出して、それらを使って国民がテクノロジーを使って判断を下すことができるようなシステムを作ることが出来る、というものだ。

ハンガリー、スウェーデンなどは、そのような「民主主義2.0」のような直接民主主義のスタイルを実現するために、実際に候補者を擁立する動きがある。

地方政府に立候補者を出して、支持者たちの議論で「政策」ごとに反対や賛成が決まっていく仕組み。（小飼弾氏が言う。「おもしろい。党是を持たない政党、ということか。「メタ党是」しかない政党だね。」）

堀江貴文氏

コンビニなんて自動化したらよい。

ドアマンと自動ドアとどちらが必要か、現代の社会は、働く人を維持するために、無理矢理仕事を作っているようなところがある。

現在のテクノロジーを使えば今あるかなりの仕事がなくなるはずだ。

だからＢＩが必要なのだ。

前田氏の言うような直接民主主義的な仕組みは、日本だと「地方首長」の選挙でやったら面白いかもしれない。

城繁幸氏　

ＢＩについては、留保つき賛成である。

給付付き税額控除など、働いていることを前提とした給付ならよいが、私は「労働の価値」を信じる者として、すべての人が生活を保証されれば働かなくなることを懸念する。

ＢＩは「労働の価値」を否定しているように見える。

年収300万円くらいの人たちが、一生懸命働いてきたからこそ、現在の先進国の繁栄がある。

ＢＩを渡したらその人たちが働くことをやめてしまう。みんなの頑張りがなくなってしまう。

ＢＩ導入に反対するのは、家族もいて家のローンもあって、働いているサラリーマンだろう。
　
そういう人たちの負担が多くなる。

最低時給を撤廃し、時給300円の仕事も可能にするが、働いている人たちには金銭補助する、という形がよい。

そうすれば、中国よりも日本のほうが安全だから工場を作ろう、という動きも出てくるはず。

ＢＩは、与えられたお金だけで満足してね、ということだろうが、それだけでは満足できないからこそ、旧ソ連も崩壊したのではないか。

不景気な時、貧しい時に共産主義への憧れが生じたように、今はＢＩへの憧れが生じている。

ＢＩは「競争」を排除するのではないか。
そうだとしたら、旧ソ連、社会主義諸国がやったことと同じことをやることであり、結果は目に見えている。

いろいろな産業があって、ＩＴ企業のように一人の天才が生まれることで産業が成り立つような所ばかりではない。

年収300万円くらいの人たちが、仕事を辞めずに一生懸命働いたことが、今の社会の発展をもたらした。

山森亮氏の解説

ミルトン・フリードマンは、ＢＩ導入したほうが、現在の福祉国家よりも労働意欲を高め、賃金労働に従事する人も現在より増えるだろう、と論じている。ＢＩ導入は、われわれの直観に反し、「働かない人が増える」政策ではない。

ＢＩのことを聞くと「フリーライダー」をどうするのかという話になるが、そもそも社会は現在でも無数の「アンペイド・ワーク」で回っているのではないか。フリーライダーとは誰のことなのか？

もしかすると「忙しいビジネスマン」が、障害者の補助、介護や家族のことを他の人たちに任せきりにしているのだとしたら、その人たちこそが「フリーライダー」なのだと言えるかもしれない。

現在の社会保障制度は機能不全に陥っている。

完全雇用（探せば仕事はある、仕事があれば食べられる）はもはや神話、ないし「都市伝説」と言ってもよい。

技術革新によって生活可能な賃金を取得可能な労働が減少している。

社会保険という命綱の機能不全が起こっている。

失業保険給付を受給できている失業者はたった23％だ。（2009年に公表されたＩＬＯの調査による。ドイツは87％）

生活保護というセーフティネットは穴だらけ。生活保護基準以下で生活している人のうち、実際に生活保護を受給できている人の割合（捕捉率）は2割以下である。

白田秀彰氏　

ＢＩは社会保障制度を運用していくために現在発生している膨大な「取引費用」を大幅に削減できる有効な方法だ。

現在は生活保護の資力テストにしろ、「各人がどのような生を送るか」という生の価値を評価するために多大なコストをかけている。

生の価値という「計算不可能」なものを無理矢理「計算」しようと努力しているので無駄が多い。

学生達の就職活動を見ていると、ほとんど「精神的な奴隷状態」で、雇ってもらうためにあれほど多大なコストをかけているのはクレイジーだと思う。

憲法に「就労の義務」があるからといって、国は仕事を作るために公共事業などを行い、多大な自然環境の破壊や資源の浪費を行っている。

直接、お金を配る方がよいのではないか。

また経済学については素人だが、ＢＩ給付がインフレ傾向をもたらすとしたら、今のデフレ対策にもよいことにはならないか。

企業にとってのメリットは、膨大な「企業年金」のコストがなくなることで、ＢＩは企業側にもトクになる。

保守の立場からＢＩを支持することができる。たとえば地域の祭りや寺社の維持・管理を行う人たちは、ＢＩ導入により存続が可能になる。近代においては、曲がりなりにも地域に貢献してきた博徒のような人たちが、お金が入らないために暴力団化していった、という歴史がある。

家族のほころび、たとえばドメスティック・バイオレンスの問題も、経済的な理由で家族から「逃げられない」という構図があり、ＢＩによりその経済的条件をクリアすれば、ふたたび「愛情によって結合する家族」を再構築することができる。

国際労働力の移動や、搾取の問題は、もっとも複雑な問題なので、これはもうちょっと考えなければいけない。

とりあえず、「国籍要件」とＢＩの話は切り離しておこう。

濱野智史氏

「クリエイティブ・ニート」を増やすことを提唱する。

ニコニコ動画でちょっと面白いものを見れた、というささやかな幸福のためだけにも、ヒマなニート諸君の生活を保障することが有効だと思う。

私もたしかに、日本人だけＢＩ導入という形でよいのか？　と思うことはある。

小飼弾氏

労働は尊い、という価値について。

人間は、「ブドウ糖」を作るといった、「負のエントロピー」を増やすという本来の労働を行うことはできない。「本当の労働」というのは、人間以外のものが行っている。人ができるのは労働ではなく、「再分配」のみである。

ＢＩの財源は、死んだ人から配ればよい。たとえば相続税100％にすれば十分まかなえる。

毎年、日本で遺産承継されている額は84兆円。それを配ればよい。

ＢＩは、「他人の足を引っ張るインセンティブ」を完全になくす制度なのだ。

ＢＩは温情主義ではなく、「自助」は必要で、お金を渡してそれで「救ったということにする」という制度。

ＩＴ分野だけではなく、今ではたとえば農業でも「天才一人」が残りの人たちを養うような構図がある。

「アイダホポテト」を作っている人は600人くらいしかいない。それで全世界の「アイダホポテト」をまかなっている。

雨宮処凛氏

ＢＩは、「明日が見えない」現在の底辺労働者たちの悲惨な状況を救うために有効だろう。

格差が拡大すること、金持ちが好きなようにお金を使うことは、私は全然反対ではない。

したがってＢＩ導入により、もっと過酷な競争が行われ、格差が拡大するとしても、「貧しくて死んでしまう」ような人を救えるならそれでよい。

それだけが私の目的である。

ＢＩによって貧困による犯罪が減るなら、それはいいことだ。

私が関わっている厚生労働省の「ナショナルミニマム研究会」で論じられいてる「ナショナル・ミニマム」というのは、ＢＩよりも広い範囲のことを扱っており、たとえば「保育所の面積をどうするか」という問題も含まれる。

東浩紀氏

ＢＩはまったくの無条件ではなく、トレーサブルな電子マネーとして発行したらどうか。

政府はその運営のために、ＢＩをもらう人のライフログの情報を集めることが出来る。

もらったＢＩをたとえばパチンコで全部すったときに、それだけで罰則を与えるわけではないが、ライフログの履歴として残す。

ライフログといった「ただ生きていることの情報」がこれから政治的にも経済的にも重要になってくるのだから、そのようなプライバシー情報と交換でＢＩを給付するような仕組みを作る。（小飼弾氏が言う。「「匿名のお金」と「顕名のお金」の二層化だね、素っ裸にはされるが、石は投げられない仕組み？」）

時々介入されることはある。

生活の保証はされないが、まったく自由な空間と、生活の保証はされるがプライバシーが捕捉され、介入される可能性があるという空間に、二層化される。

「国民が納得しやすい土壌」を作るためにもそういうＢＩの「条件性」は必要になってくる。

つまり国がＢＩを給付するということは、ライフログ、「生きていることのデータ」を国民から買うことに等しい。

ＢＩは格差を解消するのではなく、最底辺を保証することで、今よりも格差が拡大する、苛酷な競争社会になる。

ＢＩは「強い人の論理」であるという批判があるだろう。

お金を渡せばそれで終わり、というのは「判断能力」のない人、お金をもらうだけでは満足できない、という人たちを救うことにはならない、という批判がありうる。

ＢＩは温情主義ではない。

最近小沢問題など、政治とカネの問題ばかりが「政治論議」だと思われている。

この番組のように「国のかたち」を考えることこそが政治なのである、ということが言いたくて、今回の番組を企画した。

『日本の論点』 人の労働観は時代によってどう変わったかーベーシック・インカムについて⑤

小飼弾氏は、パウロに喧嘩を売っている。


ベーシック・インカムに関する最近の本としては、私はまだ読んでいないのだが、小飼弾氏の『働かざるもの、飢えるべからず。』があるようだ。

「働かざるもの、食うべからず」という格言は、おそらく新約聖書のパウロの言葉から来ているのだろう。「テサロニケ人への第二の手紙」でパウロは、「働きたくない者は、食べてはならない」と命令している。

以下、パウロの「テサロニケ人への第二の手紙」より

＞わたしたちは、そちらにいたとき、怠惰な生活をしませんでした。また、だれからもパンをただでもらって食べたりはしませんでした。むしろ、だれにも負担をかけまいと、夜昼大変苦労して、働き続けたのです。
＞援助を受ける権利がわたしたちになかったからではなく、あなたがたがわたしたちに倣うように、身をもって模範を示すためでした。実際、あなたがたのもとにいたとき、わたしたちは、「働きたくない者は、食べてはならない」と命じていました。ところが、聞くところによると、あなたがたの中には怠惰な生活をし、少しも働かず、余計なことをしている者がいるということです。そのような者たちに、わたしたちは主イエス・キリストに結ばれた者として命じ、勧めます。自分で得たパンを食べるように、落ち着いて仕事をしなさい。

小飼弾氏は、つまりパウロにケンカを売っていることになるのだが、人の労働観が時代によってどういう風に変わってきたのかには、興味がある。

ちょうど『日本の論点 2010』に良い文章があったので、それを以下に「丸パクリ」することにする。

ベンジャミン・フランクリン、鈴木正三、ドストエフスキー、フランクルらの言葉の中に人類にとっての「労働の価値」の歴史を読み取ることができる。

（『日本の論点』編集部の皆様、皆様の努力の賜物の文章を拙ブログに無断拝借してどうもすいません。
私は既に購入済みだが、『日本の論点 2010』は、定価2900円でかなりの情報量を含んでおり、おトクだと思う。
さらなる購入を検討して下さる方が増えることを望みます。）


[基礎知識]　人の労働観は時代によってどう変わったか？


『日本の論点 2010』データファイル２（52ｐ-53ｐ）より

■麻生首相の「労働は罰だ」発言

2008年12月、麻生太郎首相（当時）は、熊本県天草市内のホテルで講演を行い、
「世界中、労働は罰だと思っている国のほうが多い。旧約聖書では神がアダムに与えた罰は労働。旧約聖書、キリスト教、イスラム教、足したら世界の何割だ。七割くらいの宗教の哲学は、労働は罰だ。日本では神々が働いていたから労働は善だ」

などと述べて、キリスト教関係者の反発を買った。

たしかに、旧約聖書の創世記には、人類の始祖であるアダムは主なる神が禁じていた「善悪を知る知恵の木」の実を食べてしまい、背信の罰として労働が与えられたと記されている。だが、創世記は、労働を否定的に捉えているわけではない。第二章には、天地創造時の荒廃した土地を耕してその実を神に返すなど労働の喜びや目的が明記されている。

さらに新約聖書では、信徒が怠惰な生活をしないように戒めている。キリストの弟子パウロは、使徒に宛てた「テサロニケ人への第二の手紙」で、「働きたくないものは、食べてはならない」という有名な警句を書いた。信仰という霊的な精神活動を重視するあまりに、食物を獲得したりする労働という世俗的な活動を軽視してはならない、と戒めたのだ。

労働を喜ばしいものだとする教えは、キリスト教の倫理に大きな影響を与え、やがて欧米の労働倫理の礎になっていく。ことにプロテスタントでは、勤勉を旨とした労働観が形成された。米国の独立宣言や憲法の起草に加わったベンジャミン・フランクリンは、『フランクリン自伝』や『貧しいリチャードの暦』で、英国から米国に移住した清教徒たちの勤勉で禁欲的な暮らし方を綴った。彼らは平日、脇目もふらずに荒野を耕して農園と町をつくり、休日になると神に祈りを捧げていた。フランクリンは、その厳しい生活に耐えて成功するための処世訓を数多く残し、「時間をむだにしないこと。有益な仕事につねに従事すること。必要のない行為はすべて切り捨てること」などと記した。

■「良い仕事」と「悪い仕事」

18 世紀半ばから始まった産業革命が、それまでの仕事観を大きく変えた。機械の進出が職人の「天職」を奪ったからだ。産業革命以前は、すべての職業が神の召命で、勤勉な労働が魂の救済につながると考えられていた。だが、機械に合わせて働く工場労働が広まると、人間が労働から疎外されるという問題が発生し、従来の「天職思想」に疑問が投げかけられるようになったのだ。19世紀半ばからは、「すべての仕事が天職である」という考え方は間違っているのではないか、という議論が盛んに交わされる。

英国の詩人で工芸家のウィリアム・モリスは、小冊子『有用な仕事と無用な労苦』で仕事には「良い仕事」と「悪い仕事」の二種類があると述べた。前者には「休息という希望」「生産物という希望」「仕事自体の楽しさ」がある一方、後者にはそれらの要素がないと指摘した。産業社会における仕事は、労苦にすぎず奴隷のような辛さしかない「悪い仕事」だと主張したのである。

20世紀になると、高度に発達した産業文明への批判が高まり、「人間中心」の労働観に関心が集まる。英国で活躍したドイツの経済学者Ｅ・Ｆ・シューマッハーは、「人間中心の経済学」を説き、「良い仕事」を「意義のある仕事」と捉え直した。良い仕事には、「生活の必要性」「自己の充実」「他者とのつながり」があると述べた。

■日本人の職業倫理

日本人は、欧米人に比べて昔から勤勉だったといわれてきたが、本当にそうなのか。

明治初期に来日した外国人の滞在記には、「日本人は実直で礼儀正しい」「公衆道徳をよく守る」という記述は目立つが、かならずしも勤勉だったわけではなさそうだ。1877年（明治10年）に明治政府から東京大学教授に招聘され、大森貝塚を発掘した米国の動物学者エドワード・Ｓ・モースは、当時の日本人を〈自分たち外国人は、この国の人々が何をやるにしてもゆっくりしているので、ときどき辛抱しきれなくなるが、しかし、彼らはいかにも気立てがよく、ものやさしいから、あまり怒る気になれなくなる〉（『日本その日その日』東洋文庫）と記している。産業革命をむかえ、工場労働者が大量に発生していた米国から来日したモースの目には、日本人は勤勉とはほど遠い存在に見えたのだろう。

だが、モースが帰国した後、日本は近代産業を育成し、富国強兵政策を大々的に推進するようになった。学校教育でも勤勉が推奨され、国定教科書には働きながら勉学に勤しむ二宮尊徳（金次郎）が登場した。

日本人は、列強との戦争に勝ち抜くために、欧米流の「勤勉」を採り入れたことは否めない。とはいえ、武士には「武士道」があったように、身分制度が確立した江戸時代にも、職業ごとの確固たる倫理観はあった。江戸初期、僧侶の鈴木正三は『万民徳用』を著し、それぞれの身分に応じた職業倫理を論じた。ここでも宗教が職業観の支柱になった。鈴木は、士農工商の身分格差を職分としては平等と捉え、職分を単なる金儲けのための手段ではなく、それぞれの職に励むことこそが仏道修行になると説いたのである。

鈴木の「職分思想」は、その後、不正によって金儲けしても子孫が滅びてしまうなどと商人道を説いた石田梅岩や、前述の江戸後期に活躍した二宮尊徳にも継承されていった。独学で「論語」などを学んだ二宮は、農耕をしながら独自の農法を編み出して農村改革に当たり、私利私欲に走らず社会に貢献すれば、いずれは自らに還元されるという「報徳思想」を説いた。鈴木の「職分思想」と同様に、自己中心主義を戒める点は、キリスト教徒たちの「天職思想」と共通していた。

■「働く意味」とは

慶応義塾の創始者、福沢諭吉は『学問のすゝめ』（岩波文庫）で、古人は額に汗して働けと言ったが、ただ衣食住を満足させるだけの労働は虫でもやっていること、それで満足する人は虫けらにも劣る、と説いている。

人間の労働には「意味」が必要だ。掘った穴を再び埋めるなど、同じ作業を延々とくり返すような「達成感」のない仕事は、人間にとって拷問同然となる。ドストエフスキーの『死の家の記録』（新潮文庫）によれば、シベリアの収容所でいちばん耐えられない仕打ちは、そのような無意味な作業だったという。

ナチの強制収容所での経験を『夜と霧』（みすず書房）で描いた精神科医のＶ・Ｅ・フランクルも、同様のことを言っている。収容所の苛酷な労働環境に耐え、生き延びることができたのは、屈強な身体を持った者たちではなく、「生きる意味」を持ち続けていた者だった、と。

（以上）

拙ブログの過去記事でＢＩについて触れたものーベーシック・インカムについて④

ベーシック・インカムについては、拙ブログでも過去、時々触れたことがあるが、内容はかなり貧弱です、御容赦を。

フーコーの「負の所得税」への危惧は、ＢＩ批判にも使えそう。

年末にフーコーと経済誌を一緒に読むⅠ 2009年12月30日

という記事では、私がミシェル・フーコーの『生政治の誕生』という本を読んでいる時、フーコーがフリードマンらの「負の所得税」について論じているところを読んで、この議論は「ベーシック・インカム」にもあてはまりそうだな、と思った。

「負の所得税」も「ベーシック・インカム」も、「結果としての貧困」にのみ、手当てを行う。その結果、「貧困の原因」に対するきめ細やかな考察がおろそかになる。

>たとえば「給付金付き税額控除」では、高所得者と低所得者がはっきりと線引きされてしまう。そこでは低所得者がどんな理由で貧困に陥ってしまうのか、その背景を政府が知る必要はない。統計的に人口の何人かが、最低ラインに落ちて死んでしまわないように調整するのが政府の仕事。個人の事情なんて知らない。フーコーの言う「新自由主義的統治術」の一環としての「負の所得税」の考え方というのが、「給付金付き税額控除」にも幾分かは適用できそう。そういえば、ベーシック・インカムの考え方も、これとどこか似たところがあるしなー。

…『生政治の誕生』（252ｐ－253ｐ）…

…負の所得税は、貧困のしかじかの原因を変容させることを目標とするような行動たろうとしているのでは決してないということです。負の所得税は、決して貧困の原因のレヴェルにおいてではなく、ただ単にその諸効果のレヴェルにおいてのみ作用するであろうということ。・・したがって、極端な言い方をするなら、よい貧者と悪い貧者、意図的に労働しない人々と意図的ならざる理由によって労働しない人々とのあいだに、西欧の統治性がかくも長いあいだ打ち立てようとしてきたあの区別など、重要ではないということです。…

You tubeで首相から失業者対策メッセージを－湯浅誠氏の提案 2009年12月24日

での以下の私の呟きは、ベーシック・インカムが政治的合意を得るのが難しいだろう、ということに関係している。

>たとえば、湯浅誠氏が言うように、派遣村に集まる人たちの「いい加減なところ」「性格的に、うっとうしいところ」をテレビで放映してしまったとしたら、日本全国で非難ゴウゴウの嵐が吹き荒れることはほぼ間違いがない。仮想的に、将来ベーシック・インカムを受給している奴らが、サーフィンをして「チャラチャラ」遊んでいる光景がテレビの画面に映し出されたりしたら、多くの人がどのように感じるかを想像してみればよい。

しかし、ベーシック・インカムがもたらす「ライフスタイルの多様性」というイメージには、私も魅力を感じている。

>しかし長期的には私も、日本がライフスタイルの多様性が認められる方向に行ってほしいし、フランスほどではないにしても「社会的連帯」というものがもう少し強くなってほしいと願っている。

「安息日」にも「労働」と同等の価値を認めよ。

安息日のためのベーシック・インカム 2009年12月13日

では、『思想地図』上の田村哲樹氏の論文を読んだことに触発されて、「安息日のためのベーシック・インカム」という発想はないのかなー、と空想していた。「労働」に価値があるのは良いのだが、今の日本のように、（給与を伴う）「労働にだけ」価値があり、それ以外にはない、という社会は息苦しいと思うのである。

>自分の生活のためにあくせくする、という努力以外の「ゆったりとした時間」が人間には必要なのだ、という考え方で両者は一致している。「民主主義のためのベーッシック・インカム」という考え方は、経済より大事なものがある、それが「政治」だ、という考え方。極端に分類すれば、古代ギリシャの理想。他方、「安息日のためのベーッシック・インカム」という考え方は、経済より大事なものがある、それは「宗教」だ、という考え方。言ってみれば古代ヘブライの理想。

宮本太郎『生活保障』－ちょっと難しすぎるという人のために 2009年12月08日

では、岩波新書の『生活保障』を書いた宮本太郎氏も、「アクティベーション」「ワークフェア」型の社会保障を支持しており、「ベーシック・インカム」派とは距離を置いていることを紹介している。

（宮本太郎氏の発言）＞であるからこそ、雇用をよりしっかりしたものにしようと言っていくことも必要ですが、他方ではセーフティーネットのあり方そのものを変えていかなければいけない。安定した雇用を前提にした代替型から、十分でない賃金を様々なかたちで補完していく補完型への転換です。ベーシックインカムとまではいかなくても、給付付き税額控除とか負の所得税とか社会手当とか、いろいろ方法はあると思います。また社会保険の再設計も必要です。

『ＥＵ労働法政策雑記帳』よりーベーシック・インカムについて③

『ＥＵ雑記帳』より －「ネオリベとＢＩとの共犯関係」－ 労働中心ではない連帯は可能なのか？ － ＢＩが言う普遍的って一体どこまで普遍的なのか・・・「同胞意識とＢＩ」


濱口桂一郎氏のブログ『ＥＵ労働法政策雑記帳』から、ベーシック・インカムについて触れている記事をいくつか取り出しておこう。

前記事に書いたように、『日本の論点』所収の論文を読むことにより、どうやら濱口氏が「ネオリベとＢＩの共犯関係」に警戒心を抱いているらしいことがわかった。

ベーシックインカムと失業 2006年9月15日

では2006年の段階で既に、「もろ福祉原理主義的な、あるいはネオリベ的なBI論には違和感を禁じ得ない」という言葉が見られる。

『週刊金曜日』のベーシックインカム礼賛 2009年3月6日

でも、「ベーシックインカムという発想こそが、新自由主義と親和的なんじゃないのか？という反省はないのですかね。」という言葉があり、ベーシック・インカムを礼賛する『週刊金曜日』が、自分達の主張がミルトン・フリードマンらのネオリベ的な思潮と親和性があることに気づいていないというその鈍感さを批判している。

「金曜日な皆様は、法人税廃止、公的年金廃止、職業免許廃止、教育バウチャーとか主張するたぐいのとってもフリードマンな人と共闘するつもりか知らん。」

労働中心ではない連帯？ 2007年11月20日

では、『日本の論点 2010』で濱口氏と共に、ベーシック・インカムに関する論文を執筆していた田村哲樹氏の別の文章が紹介され、それに対する濱口氏の立場が述べられている。

田村哲樹氏の「『労働』を連帯の旗印に掲げるのことは、むしろ、分断と排除をもたらしかねないのである。」という言葉に対し、濱口氏は、「労働による社会参加を軸とした連帯しかないだろう」と反論している。

（濱口氏）「私はここは断固として否定したい。フルタイム男性労働者をモデルとした連帯がもはや通用しがたいというのはその通りでしょう。しかし、様々な働き方の中に、働いて社会に参加しているという共通性を連帯の中核として確立することが不可能とは思えない。というか、それを捨ててはほかに連帯の核となるものはないと思います。」

ナショナリティにも労働にも立脚しない普遍的な福祉なんてあるのか 2008年3月17日

には、私には不明瞭と思われた、『日本の論点 2010』の論文にあった「血の論理」と「ベーシック・インカム」の関係について、参考になりそうな箇所があった。

（濱口氏）「ベーシックインカムを軽々しく持ち出す人々に対して、私がどうしても拭いきれない疑問は、それが究極的には「同胞」意識にしか立脚できないにもかかわらず、なんだかそれを離れた空中楼閣の如きものとしてそれを描き出している点です。日本人だけでなく、地球人類すべてに等しくベーシックインカムを保障するつもりがあるのかどうか(誰が?)、そのための負担を、そう「高負担」を背負うつもりがあるのか、そこまで言わないと、ナショナリティを排除したなんて軽々しく言わないで欲しいのです。」

なるほど、ベーシック・インカムが、現実には「同胞」意識など乗り越えていないのにもかかわらず、なんとなく「全部、乗り越えた」的な、いつものように左翼的な「上から目線」で物を語るあの感じがオカシイ、ということだろうか。

（濱口氏）「私は、福祉の根拠としてナショナリティを否定することはできないと思っていますが、しかしそれを過度に強調することは望ましくないと思っています。だから、労働を根拠に据える必要性があるのです。様々な事情に基づいて「いったん労働市場から退出することの保障」も含めたものとして、しかしながら永続的に労働市場の外部に居続けることを保障することのないものとして。」


「ツベコベ言わずに働け！」と「自由と不自由」の複雑な絡み合いについて。


最後に、『ＥＵ労働法政策雑記帳』の希望の社会保障改革 2009年3月2日より。

ここには、駒村康平+菊池馨実 編『希望の社会保障改革』という本からの、大変興味深い、ベーシック・インカム論の引用がある。

ベーシック・インカムは一見「自由」をもたらすように見えて、実は「不自由」をもたらすことになるのではないか、という危惧である。

我々の生きる社会で、「働くこと」は半ば強制的なものとなっており、そこで「なんで働かなくちゃいけないの？」という子どもっぽい問いを立てることはほぼ禁止されている。「ツベコベ言わずに働け！」と。

しかし、そのような「有無を言わさぬ力」が、決して「自由」を生み出すことがない、とまでは言えないと私は思う。人間の世界はそんな単純なものではない。何とかかんとか自分を「ごまかして」、「労働」に必死についていく、その中で「自由らしきもの」が生まれる可能性もあるのであり、「ベーシック・インカム」論には、そのような「自由と不自由の複雑な絡み合い」に対する深い観察が抜け落ちているように私は感じることがある。

そのような視点でみると、以下のようなＢＩ批判が貴重である。あくまで「ディーセントな労働の保障」こそを目指すべきなのだ、と。今のところ、私はこれに賛成だ。

（『希望の社会保障改革』よりの引用）「しかし、ベーシック・インカムに対するもっとも強い違和感は、ベーシック・インカムにより、人々は「真に自由」になり、「やりたい仕事」をするようになるという理想的な労働観、すなわち、自分自身の適性や「やりたい仕事」を人々ははじめから知っているという前提である。しかし、逆にベーシック・インカムにより、人は、さまざまな職業を経験する機会がなくなるのではないか。さまざまな職業との出会いと挫折、技能の蓄積・修練に伴うさまざまな試練の意義について、ベーシック・インカムを支持する論者は、楽観的な労働者像をもっているのではないか。むしろ我々は、ディーセントな労働の保障により、人々が社会と関わり、さまざまな経験をすることにより、社会連帯が強くなると考えている。」

田村哲樹 ｖｓ 濱口桂一郎 in 『日本の論点 2010』－ベーシック・インカムについて②

『日本の論点 2010』にもついに「ベーシック・インカム」が論点として取り上げられた。

ベーシック・インカムを巡る田村哲樹氏と濱口桂一郎氏の論文を紹介しておく。

田村氏はＢＩ賛成派で、濱口氏はＢＩ反対派である。

両論文に対する私の感想は、田村氏の論文は最初の現状認識が正しいと思うが結論についてはよくわからない、濱口氏の論文は最初の「労働の価値」を認めるのには共感するが、最後のＢＩ「血の論理」批判はおかしい、というものである。


若者たち・貧困者たちが置かれている現況ー「濁流」の比喩


田村哲樹氏の論文は、題名の『ベーシック・インカムは流動化社会で生きていくための「足場」となる』ーこれがほぼ内容を要約している。

田村氏によると、現代の社会は、社会学者ジグムント・バウマンが指摘する「流動化」社会である。

それを田村氏は「濁流」という比喩で説明している。

この「濁流」という比喩は、私の実感にも符合する。

（個人的には、13年ほど前から、日本の「地面は液状化している」という感じがずっとしている。）


＞私たちは、流動化＝濁流のなかで頑張らねばならないと思っている。しかし、頑張るためには、しっかりした「足場」が必要なのである。

＞ここで流動化する時代の「足場」として注目したいのが、ベーシック・インカム（以下ＢＩ）である。（田村哲樹氏）


現代の「濁流」の中で何か「足場」が欲しい、というのは痛切にわかる。
しかしその「足場」は必ずベーシック・インカムでなければならないのだろうか。


＞ＢＩの最大の特徴は、無条件での給付という点にある。

＞この無条件という特徴が、流動化する社会で頑張るための、誰にも共通する足場となる。逆に、条件付きの給付や特定の人々を対象とした給付は、安心できる足場としては不十分なのである。（田村氏）


私にとって興味深いのは、『日本の論点 2010』の他の論文で、本田由紀氏が『「就活」という名の濁流に沈む若者たち』という文章を書いており、そこでも若者たちが置かれている現況を名指すのに「濁流」という比喩が使われていることである。

「処方箋として何が正しいか」までは合意できないとしても、複数の論者に「濁流」いう現実認識が共有されていることこそが重要だと思う。


「労働」による「社会参加」を軸としない「連帯」が可能なのか？


次に、濱口桂一郎氏の論文「失業者と非労働者を区別しないベーシック・インカム論の落とし穴」について。

現在、貧困や「社会的排除」という問題に対する対策として、大きく分けて①労働を通じた社会参加によって社会に包摂していく「ワークフェア」戦略と、②万人に一律の給付を与える「ベーシック・インカム」戦略が唱えられているという。

濱口氏の論文は、①の「ワークフェア」の立場から、②「ベーシック・インカム」の立場を批判するものだ。

濱口氏は、そもそも「労働の価値」を抜きにした「社会連帯」は有り得ない、と考えているようだ。私は、それに同意する。

ベーシック・インカムは、給付を受ける者に対し、基本的に「労働への意欲」の有る無しを問わない。

しかし濱口氏にとっては明らかなことだが、「働く気のない人」と「働けない人」とは同じではない。

今、各種の社会保障が機能不全になっているということは、それだけでＢＩ支持の根拠にはならないということ。

濱口氏は、「働く気のない人」と「働けない人」を選別せずに一定の給付を与えるベーシック・インカムは、意外と「ネオリベラリズム」と親和性が高いことにも警鐘を鳴らす。


＞失業給付制度が不備であるためにそこからこぼれ落ちるものが発生しているという批判は、その制度を改善すべきという議論の根拠にはなり得ても、ＢＩ論の論拠にはなり得ない。（濱口氏）

＞ＢＩ論は（…）働く意欲がありながら働く機会が得られない非自発的失業の存在を否定し、失業者はすべて自発的に失業しているのだとみなすネオリベラリズムと結果的に極めて接近する。


濱口氏の意見に私も賛成だ。（詳しく言えば、濱口氏が労働の価値を認めて「社会参加」を重視していることに賛成、制度改変に際してピース・ミール・アプローチを取っていることに賛成、ただ、私は「ネオリベラリズム」（≒市場主義）が全てダメだとは思っていない。）

人類はこれまで、「働くことはいいことだ」という価値観のもとに、「ダメな人」も「ダメじゃない人」もひっくるめて、なんとか「包摂性」を維持しながらやってきた。ベーシック・インカムは「労働に価値がある」という価値観からの解放を目指している。あるいはその価値観を前提としない制度設計を目指しているようだ。そのような労働の「脱構築」が果たして可能なのか。あるいは可能だとしても、それがほんとに人間にとって「いいこと」なのか。

私はまた、ベーシック・インカムにより、「社会的排除」が固定化されないかという懸念をもっている。例えば、ホリエモンさんが「無駄な社員は会社に来ないほうがよい」ということを理由の一つとしてベーシック・インカムに賛成していたことがあった。これまでの社会は、そういうところを何とか「ごまかして」やってきたように思うのだが、それではいけなかったのだろうか。「無能な人はすっこんでて下さい」と、そんな身も蓋もないことを言って「共同体の維持」など他の側面への負の影響はないのだろうか、と、その辺りに心配がある。

さらに濱口氏は、ＢＩ支持論者の山崎元氏や堀江貴文氏のブログから批判的に引用し、


＞人を使う立場からは一定の合理性があるように見えるかもしれないが、ここに欠けているのは、働くことが人間の尊厳であり、社会とのつながりであり、認知であり、生活の基礎であるという認識であろう。この考え方からすれば、就労能力の劣る障害者の雇用など愚劣の極みということになるに違いない。


と書いている。
末尾の文章は、やや感情的な批判になっているように思う。
「障害者」の雇用に対し、ホリエモンさんが、あるいはＢＩ支持者側が、どういう態度を取るのかはまだ明確ではないと思うからだ。


ＢＩ支持者を「ナチス」呼ばわりするのは、今のところ、適切ではない。


この論文の最後のほうで濱口氏が、『ＢＩの根拠が「血の論理」になりかねない』と批判する箇所は、アレ？　ちょっと筆が滑ったのかな？　と思って困惑した。


＞最後に、ＢＩ論が労働中心主義を排除することによって、無意識的に「“血”のナショナリズム」を増幅させる危険性を指摘しておきたい。


いきなり持ち出される「“血”のナショナリズム」という言葉は、ここでＢＩを批判するものとしてはオドロオドロしすぎるようだ。

なぜなら『ＢＩの根拠が「血の論理」になりかねない』という批判の仕方は、まるで「ＢＩの思想はナチスだ！」と非難しているように見えるからだ。
今のところ、ＢＩは、それほど強い言葉で非難するべき「危険思想」にはなっていないと私は思う。

濱口氏が認めるように、日本人にだけ給付する、という論理が「血の論理」だと言うのなら、他の社会保障制度でも同じことである。
また、ＢＩ側も、たとえば「世界連邦」を作って全人類にベーシック・インカムを給付するという方向を目指すと言うのなら、「血の論理」は（理論的には）超えられてしまう。

おそらくここで問題になっているのは、「ＢＩ制度を日本だけに導入することで、外国や、日本国内の外国人労働者に悪い経済的影響を与えないだろうか？」ということなのだろう、と思う。これも気になるポイントの一つである。

まとめると、田村氏の論文も濱口氏の論文も、私は途中までは大体賛成だが、最後のところで保留する、ということになる。田村氏の「濁流」という現状認識と、濱口氏の「労働」による「社会参加」は重要、というところが一番大事だと思う。

ＢＩに対しては、バランスの取れた、さらなる批判が必要だと思った。

拙ツイッターでのちょっとした議論ーベーシック・インカムについて①

ニコニコ動画で「ベーシック・インカム」が論じられる日が来てしまった。（見た人,これから見るであろう人―４万人くらい？）


先日、東浩紀・司会の「ニコニコ動画」番組、「朝までニコニコ生激論」ーテーマ『ベーシック・インカム（キリッ』2010年2月20日（土）24時30分～（約3時間）を見て、ベーシック・インカム（ＢＩ）批判派・懐疑派であるこの私も、かなりの刺激を受けました。

（この番組の内容の大雑把な紹介は、「ベーシックインカムについて⑥」で行っています。）


ツイッターでＢＩ支持派の人たちとやりとりをしたことがある。


そういえば拙ツイッター上でも、過去にＢＩ支持派の人たちにいくつか質問したことがあるので、その様子をここに再録しておきます。

@NIHhiroさんに対して、例えば私は次のようなことを呟きます。

＞BIの発想は面白いけど、アクティベーションとかメイク・ワーク・ペイみたいな「働くこと」と結びつける政策じゃないと、みんな納得しないよ。#BI（2010年1月25日）

＞フィッツパトリックという学者の本にあった例だけど、たとえばベーシック・インカムもらって「サーフィンを楽しむ若者」を目の当たりにしたら、日本人の多くは怒ると思うけどね。だから政治的合意までには至らない。#BI（2010年1月25日）


これに対し、@NIHhiroさんからは次のような返答を頂きました。


@NIHhiro＞日本の問題を改善するには、ベーシックインカムが一番良い。みんなそう考えるはずです。ベーシックインカムより良い案があるなら、それでも良いですが、今のとこＢＩが一番でしょう。

@NIHhiro＞年金や生活保護、日銀などの問題を改善するのは難しいと思います。それならベーシックインカムにした方が簡単なのではと思います。

@NIHhiro＞国民も、定額給付金や子供手当てを受け入れているようですし、新党日本の様に、ベーシックインカムを推進する政党もあります。これらの話をつなげて行くと、ベーシックインカムにたどり着くのでは？と思います。

@NIHhiro＞ＢＩなら最低限、飢え死にすることはありませんが。今の資本主義だと、最低ラインは死です。

@NIHhiro＞どうやら、やさしいベーシック・インカム、ベーシック・インカム入門などの本を読むと、生活保護も問題点の多い制度のようです。生活保護の問題解決の為にも、ベーシックインカムが必要な流れのようです。


私はこれらの返答を頂いてもなかなか納得できず、


＞私の経験だと、ベーシックインカムのことを知ったら、今ある社会保障制度のなかで、雇用保険と生活保護とのあいだにある、バカーッと開いている大きな穴に気づきやすくなりました。この穴を埋める作業が必要だと思います。（2010年1月25日）

＞財政理論的にはOKだとしても、「働かざる者」への視線って、そう簡単に変えられるものではないと思います。（2010年1月26日）

＞「参加」を軸にしないと、社会から排除された人がそのまま、という状況が多くなりそうです。BIの危険性はそこ。（2010年1月26日）

＞わたしが問題かなと思ってるのは、BIの制度だと、「働く能力のない奴はすっこんでろ」という社会的排除が、恒久化されてしまういう危険性です。

＞私はこわれかけた制度の綻びを修繕していくほうが現実的かと思いまして。たしかに、例えば相続税100％にしてバーンと資産課税して、国民全員に7万円配ったら、ほとんどのことが解決しそうです。経済成長も可能。でも、それ政治的には無理でしょ？　革命？

＞私も最近会社をクビになり資本主義の恐怖は身にしみます。でも、今の制度の問題は、失業保険と生活保護との間に大きなクレヴァス（裂け目）があることだと思います。「餓死」の危険は、本来生活保護制度が防ぐべきものです。BIでなくても可能です。

＞ベーシック・インカムは現在の自分、また５年後10年後の日本のことを考えるときは現実の導入の可能性はほぼゼロだろう。でも20年後、30年後だったら可能性あるかも。将来世代のための議論。（2010年1月27日）

＞ベーシックインカムだと各人に「居場所と出番」を作らなくても社会が回せるようになる。その方向はおかしい気がする。（2010年1月29日）


などと呟いています。


@kirghisiaさんからはオランダのワークシェアリングの You tube 映像などを教えて頂きました。

@kirghisia＞ビジネスはゲームだとするならば　すべての時間をゲームに捧げる必要なんか　あるはずがない　（2010年1月29日）

（に対し私が）＞ビジネスはゲームでもあるし人生でもある。人生は人生だが、しかしゲーム的なところもある。両方ある。BIに関心を持つ人は、社会の動機付けの単一化に苛立っているのか。

@kirghisia＞時間が半分とか1/3でもいいのではってことですよｗ

（私）＞オランダのワークシェアリングの映像紹介ありがとうございます。おもしろかったです。 （2010年1月30日）

＞しかし日本ではサービス残業を減らす、職務（job）を明確化する、これさえまだできていないんですから。ワークシェアリングにはまだ遠い。大久保幸夫『日本の雇用』（講談社現代新書）参考。（2010年1月30日）


生活保護と雇用保険のスキマ、社会保障の機能不全について


@takaroさんらとのやりとり。


@toyokawah＞生活保護の方がよほど働く意欲をそぎますからね #bijp（2010年2月13日）

@takaro＞まったくです。あんな欠陥だらけの施策も珍しい。バグしか無い。

（に対し私が）＞ＢＩ批判派です。だから雇用保険と生活保護の「あいだ」を埋める努力が必要なんですっ。ヽ(｀Д´)ノ


と、批判の呟きを入れると、


@takaro＞でも複雑なシステム程バグは潜むんですよね。

@rassvet＞状態に応じて別個の救済システムを作ったのが、そもそもの問題なんですよ。

@hisuix＞雇用保険も欠陥だらけ。欠陥品と欠陥品の間を埋めても、やっぱり欠陥品だと思う。


懲りずに私が、


＞BIに対するもう一つの疑問、社会的排除が固定化されるのでは？ という懸念に対してはどのような議論をされていますか？　例：ホリエモンさんの「無駄な社員は会社に来ない方がいい」 （2010年2月13日）


と質問すると、これにもちゃんと返答があり、


@toyokawah＞それは普通に正しいと思います。無駄な社員を簡単に切れないのが日本の大きな問題です。切れないから雇えないのです

@takaro＞無駄な会社は社員に干されて潰れる方が良い。対等な労使関係になるのでは? と。

@yumoruta＞対等な労使関係とするためには、BIで労働権や社会保障を置き換えてはならないということかと思います。 RT @takaro: でも逆も言えて、無駄な会社は社員に干されて潰れる方が良い。対等な労使関係になるのでは? と。

など。

丁寧に返答して下さった方有難うございました。
ＢＩ支持派の人たち、頭の回転が速くて、けっこう親切な人が多い模様。

最低賃金の引き上げは有効な「貧困対策」にはならない！-神永正博『未来思考』より

最低賃金の引き上げは有効な「貧困対策」にはならない！


神永正博『未来思考』（2010年）で、「最低賃金で働いている人の多くは、貧困層ではない」というデータが紹介されている。

一橋大学の川口大司氏と森悠子氏の論文で、1982年と2002年の就業構造を詳しく調べてみると、「最低賃金で働いている人たち」は、その70％前後が世帯主ではなく、年収300万円以下の世帯の世帯主（≒救われるべき貧困者）は、15％前後しかいない（2002年時点）、ということがわかったという。

民主党のマニフェストのように最低賃金を例えば1000円に上げても、すなわち「貧困対策」としては「空振り」に終わる可能性が高いということだ。

同研究によると、「最低賃金で働いている人たち」のうち、50％前後と最も多いのは、年収500万円以上の世帯の「非世帯主」として属している人だという。

これでは貧困問題を解決するために時給の底上げを図るのは、おそらく効率が悪すぎる。

前掲神永正博氏の本にはこうある。

＞意外なことに、「最低賃金で働いている人の多くは、貧困層ではない」のです。

＞論文では、「最低賃金の引き上げは、貧困家庭にうまく焦点が合っておらず、むしろ中所得以上の世帯の世帯員（配偶者や子ども）が恩恵を受けるのではないか」と分析しています。（神永正博『未来思考』185ｐ）

また、同じデータが、当の研究者の川口大司氏の文章で、『現代用語の基礎知識 2010』においても紹介されている。（シノドスの芹沢一也氏・萩上チキ氏・編集の巻頭特集「2010年代の新・常識」の論文集ー川口大司氏の文章「「最低賃金」と雇用」参照）

このようなデータを見ると、民主党のマニフェストの見直しは必須になると思う。

「いのちを守る政治」と八代尚宏『日本的雇用慣行の経済学』（1997年）

労務屋さんがかつて、ブログで八代尚宏氏の『日本的雇用慣行の経済学』（1997年）を薦められていたことがあった。

＞まあ、八代先生について意見表明するのなら、中公新書もいいですがやはり『日本的雇用慣行の経済学』を読みましょう。池田信夫先生も推薦しておられることですし、って、これはアンチ八代にはますます気に入らないか。しかし、これを読めば八代先生が徹底して事実とその適切な解釈を通じて議論しておられることがよくわかるはずです。（労務屋ブログ 2010年1月19日）

このこともあり、私も今回通読してみたのだが、とくに面白いな、と思ったのは以下のように八代氏が「子育て支援賛成」の立場を述べている箇所だった。


「子育て支援」ー10年前の八代尚宏氏と、今の「民主党」内閣の考え方が一緒！


この本は10年以上前に書かれたものだが、八代氏の「子育て」に関する考え方は、「いのちを守る政治」を標榜する、現在の鳩山民主党内閣の考え方にほぼ一致している。

八代氏のように純粋に「経済学的」な見方を追求していくだけでも、このように自然と「政府による子育て支援・賛成！」の意見が出てくるということがわかる。

小泉・竹中・ネオリベ路線の権化というイメージだけで八代氏を見てしまう人も、これを読むと少し見方を変えてくれるのではないだろうか。また、鳩山民主党内閣の政策にたいして、「耳に心地よいふわふわとしたことを言っているだけ」というイメージを持っている人も、これを読むと少しくらい見方を変えてくれるのではないだろうか。

八代尚宏氏の『日本的雇用慣行の経済学』（181ｐ-184ｐ）より「子育て支援」について

＞日本の出生率回復のための家族政策の基本は、子供をもつことを単に家族や個人の私的な責任としてではなく、政府がその供給に責任をもつ公共財（たとえば道路や橋）に近いものとして考えることである。（181ｐ）

＞大事なことは女性の就業と子育てを両立させるための支援であり、そのための切り札が保育所の充実である。（181ｐ-182ｐ）

八代氏は「配偶者控除を直接的に子育て支援に振り替えること。」「夫婦共働きのモデルをちゃんと考えるべき」ということ、「夫婦別姓選択を認めるべき」ということなどを主張している。

そのまんま民主党の政策じゃないか。

経済学的に見て、夫婦別姓を認めないことの弊害は、「個人のキャリア追求にとって妨げとなる場合があること」で、「多様の家族のあり方を許容することにより、結婚と仕事とのトレードオフを弱め、婚姻率を高める」ことができる。

雇用を流動化させ、女性が働きやすい環境を作ることは、少子化対策としても有効で、

＞良好な中途採用の機会が拡大すれば、保育サービスの充実もあって、数年間の中断によって職場に復帰することができ、女性にとって子育てのために企業を一時的に離れることの機会費用はそれだけ少なくなる。固定的な雇用慣行の流動化については賛否両論があるが、これを女性の就業と育児の両立を通じた少子化対策という観点からも考慮する必要があろう。（184ｐ）

＞少子化に対して、男性が外で働き、女性が家族を守り子育てに励む伝統的な家族制度への回帰によって対応しようとする政策は、ちょうど国際分業の時代に農産物の自給をめざす政策と似ている。いずれもその政策の望ましさについての議論以前に、その実効性が問われなければならない。労働力の減少を背景に男女の経済的地位の均等化が進むなかで結婚と子育てを行うためには、伝統的な家族の維持かそれとも家族の崩壊かという不毛な選択肢ではなく、多様な家族形態を社会的に容認するしかないであろう。個々の形態にとらわれず、家族や個人の子育てに直接支援する子供の社会的扶養の概念を確立する必要がある。（184ｐ）

まあ、個人の自由を尊重するリベラルの考え方が、「市場の自由」を尊重する自由主義の考え方とくっつくのは、当たり前といえば当たり前なのか。これも10年以上前、小沢一郎の『日本改造計画』という本も、個人の自律と「市場の自由」をリンクさせるような考え方だったよな、たしか。


アダム・スミスやハイエクが観察していた「市場原理」ってそう簡単に古くなったりはしないだろう。例えば、「ネット」の世界の変化の速さを見よ。


そんなこと、今では、もう古臭くなってしまったネオリベ的な考え方にすぎない、もう今はそんな時代じゃない、と言う人がいるかもしれない。

そうだろうか。「市場原理」は人間の「設計」に代わる強力な調整原理だという考え方に、古いも新しいもあるだろうか。アダム・スミスやハイエクが観察したり考えたりしていたことが、そう簡単に古びたりするのだろうか。私はそうは思わない。

以下、「日本的雇用慣行の変化」192p-195pについて述べているところを少しメモしておく。

日本的雇用慣行のひとつの大きな特徴は、性別に大きく依存した一種の労働分業であり、雇用と家族の安定を図るという観点からは効率的なシステムであった。しかし、こうした日本的雇用慣行と家族との関係は、今後、21世紀にかけて急速に変化する可能性が大きい。その主たる要因は、労働市場における高齢化と女性化、および国際化の一層の進展である。（192ｐ）

「女性化について」

＞これまでの夫が妻を養う「片稼ぎ世帯」を前提とした「生活給」としての賃金体系は、夫婦がともにフルタイムで働く共稼ぎ世帯の増加によって過大なものとなる。これは年齢が高まることにともなう賃金上昇を抑制し、より個人単位での「同一価値労働同一賃金」へと変化する可能性が大きい。

＞さらに既婚女性のうち、共稼ぎ世帯の比率は、1993年の45％から2020年には68％にまで長期的に高まると見込まれる（八代・日本経済研究センター〔1995〕）が、これは片稼ぎ（専業主婦）家族に著しく有利であった。これまでの税制や社会保険制度の改善を促す大きな要因となる。こうした雇用者としての女性の就業率の高まりは、他の先進国の例をみても、もはや後戻りのきかない現象であり、高齢化の進展にともなう労働需給の逼迫から、今後、女性の労働力化はいっそう加速する可能性が大きい。（193ｐ）

「国際化について」

＞これは、日本企業の海外進出にともない日本的な雇用システムが輸出されることと、国内の日本企業に外国人社員が増加することの双方を含む。これら日本文化の伝統を欠く外国人労働者に、日本的雇用慣行システムが適用される場合には、従来の慣行に基づく雇用契約の曖昧さが改善されざるをえない。とくに家族生活に大きな影響力をもつ転勤などについて、文書による明確な規定を義務づけるなど、より透明性のあるものに近づくとみられる。（八代尚宏『日本的雇用慣行の経済学』193ｐ－194ｐ）


関連記事：「マシナリさん」と「労務屋さん」のブログを見て思ったこと 2010年01月24日
（→労務屋さんのブログを読んで、八代尚宏氏、湯浅誠氏、城繁幸氏についての感想をいろいろと書いています。）
関連記事：「雇用問題」への読者の間口が広くなる！－大久保幸夫『日本の雇用』はオススメです。2010年02月10日
（→労務屋さんのブログの書評から引用しています。）

「雇用問題」への読者の間口が広くなる！－大久保幸夫『日本の雇用』はオススメです。

この本は、40代、50代のビジネスパーソンにも是非読んでもらいたいです。


大久保幸夫『日本の雇用』（講談社現代新書　2009年）は読みやすい。

それだけでも多くの人に推奨するに値する。

雇用問題の本は、複雑で、ややこしくなりがちだからだ。

労務屋さんの書評（労務屋ブログ 2010年2月9日）でも、

＞それゆえに多くのビジネスパーソンには読みやすく、一読すれば一通りの基本的知識をおおむね正しく理解することができるになっているのではないかと思う。雇用問題は働く人たちのほとんどに大きな関係を持つ。多くの人に読まれてほしい好著である。

とあるが、たとえば、中小企業の社長や、大企業の人事部の人、あるいはそれほど雇用問題に関心のなかった学生などに、1冊だけ読むとしたら何がいいと聞かれたら、今の段階では、濱口氏や宮本氏や八代尚宏氏の、やや学術的すぎる本よりも、大久保幸夫『日本の雇用』だけでも読んで欲しい、と答えるのがよいかと思う。

「ビジネス書」は時々読むけど、「学術書」みたいなのは読まない、という多くの人にとって、この本のような大久保氏のバランス感覚のとれた文章が一番フィットしやすいはずである。

個人的には、ワーキング・プアである私を採用する立場にある、中小零細企業の社長・人事部の方・採用担当者の方に、ぜひ読んでいただきたいと思っている。現在の日本の雇用問題に関しては、この本に書かれていることぐらいは、最低でもビジネス・パーソンの共有知識としておきたいものだ。


この本は、日本の若者問題や女性問題、雇用保険と生活保護の「スキマ」の話などにもちゃんと触れています。いい加減なものではありません。オススメです。


拙ブログで最近関心を持っていた、雇用保険と生活保護の「スキマ」の話に関し、大久保氏のこの本も触れているので以下で少し紹介する。

（→関連記事：雇用保険と生活保護のあいだにポッカリ開いた大きな穴－濱口桂一郎『労働法政策』を読む② 2010年01月26日）

大久保氏はこの本で、「雇用保険（失業給付）の対象者を広げること」「雇用保険と生活保護の中間的なセーフティネットを用意すること」という課題に対応するため、どういう制度を作ればいいかという問いに対し、「第二雇用保険」というアイディアを出している。著者が言う、派遣会社にだけ雇用保険料を増額するというのは、私にはなんかヘンな考え方のように思えるのだが、この箇所以外の雇用保険制度の説明は、とてもわかりやすく読みすすめることができるので、これしきのことはこの本の汚点にはならないだろう。

むしろ「ありえるかもしれない別の制度」をわれわれのような一般人が考えるきっかけとなる。「えっ、そういう考え方もアリなの？」という感覚を多くの人に味わってもらいたい。

以下、大久保幸夫『日本の雇用』より「第二雇用保険の提案」について

＞総務省の「労働力調査」（2008年）によれば、正規雇用からの失業率が1.7％であるのに対して、パートタイム労働者は2.9％、派遣社員は7.9％という数字になるという。

＞これほどに失業に至る確率が異なる人々が、労働折半によるひとつの雇用保険でカバーされるとしたら、実際には、正規社員が負担した保険料が非正規社員の失業給付に多く使われるという、意図せぬ雇用形態間の所得移転になってしまうのではないかという懸念がある。（123ｐ）

＞臨時・非正規にはその人々向けの専門のルールに基づいた失業給付が必要だと考える（124ｐ）

＞私の考える第二雇用保険は、労働者の保険料負担はなく、事業主のみが負担をするというものだ。景気後退期には政府が税金を投入して財源を確保する。企業のなかには臨時・非正規社員を多く雇用する企業とそうでない企業とがあるので、保険料は臨時・非正規社員の解雇数に応じて変化するメリット料率制を採用するのがよいだろう。現在の派遣労働も、常用雇用でない人々は、この第二雇用保険に移すべきであろう。（124ｐ－125ｐ）

関連記事：「いのちを守る政治」と八代尚宏『日本的雇用慣行の経済学』（1997年）2010年02月10日
（→八代尚宏氏の10年以上前の本に示されている「子育て支援」の考え方が、現在の民主党内閣とほとんど一緒なので面白いと思って書いた記事です。）

「社会政策学」ｖｓ「労働経済学」の対立はまだある？－濱口桂一郎『労働法政策』を読む③（終）

「スパッと経済学」派ｖｓ「ねちっこく歴史と法律」派


労働問題や雇用問題を考えるとき、いろいろ読んでみると、切り口として「経済学」でスパッと断ち切るのか、あるいは「歴史」や「労働法」に即してネチネチとした「辛抱強い」分析を続けていくのか、論者によって大きく違うようだ。

最近、濱口桂一郎『労働法政策』を読んでいたら、この本の最初の方で「社会政策学」という言葉が出てきた。一方では「労働経済学」という学問があり、この二つは、どういう関係にあるのだろうかと思った。

別のところで、たまたま『思想地図』という雑誌を読んでいたら、「社会政策学」という言葉が出てきた。後に引用する大澤信亮論文であるが、これによると、どうも昔から、ドイツに出自をもつ「社会政策学」と、イギリスに出自をもつ「労働経済学」という学問とがあって、この二つが対立関係にあったらしく、ドイツの「社会政策学」は、同じ後発国ということもあって昔は日本でも影響力が強かったらしいのだ。もしかするとこの影響は、現代の日本のどこかにも残っているかもしれない。そのような興味がわいてきた。


イギリス由来の「労働経済学」VSドイツ由来の「社会政策学」


濱口桂一郎『労働法政策』の第一章「労働の文明史」。
最初に「社会政策学」と「労働経済学」の対比が示されている箇所がある。
そもそも「労働経済学」は非歴史的な分析なので、この章の分析に採用できない。また「社会政策学」の枠組みはかなり近いが、それも古すぎるので直接採用することはできない、といったことが述べられている。

φ（・・"）メモメモ

＞本来ならば、こういう労働法政策の前提知識として提供されるべきマクロ社会動学を扱う学問分野は社会政策学と呼ばれる分野である。日本でも、マルクス主義の強い影響を受けながら、大河内一男ら始めとする社会政策学が形成され、展開していったが、ある時期以降労働経済学という名の学問分野に取って代わられてしまった。これはミクロ的かつ非歴史的な分析であって、その限りでは有用ではあるが、マクロ的かつ歴史的観点から労働法政策の座標付けをなしうるような枠組みではない。

＞とはいえ、いまさら古めかしい社会政策学の枠組みを持ってきても、本書の主たる対象である20世紀の労働法政策の展開を説明するには観点のずれが大きすぎて、はなはだ据わりが悪い。そこで、やむを得ず、隣接分野の政治学、経済学、社会学等を読み齧ってこしらえた我流の枠組みを代用品として本書の冒頭に置くことにした。したがって、これは労働法政策の序章という位置付けではなく、内容的には独立したエッセイとして読まれるべきものである。（濱口桂一郎『労働法政策』3ｐ）


これとは別に、『思想地図vol.2』に柳田國男を論じている文章があった。
そこからも抜粋。
大澤信亮氏の『私小説的労働と組合－柳田國男の脱「貧困」論』という論文だ。
著者は雑誌『ロスジェネ』『フリーターズフリー』編集委員などを務める。1976年生。（→大澤信亮氏のブログ）

農政官僚でもあった柳田國男の「経世済民の学」への態度が説明されている箇所。そこでは、

「先発国イギリス」VS「後発国ドイツ」
「労働経済学」VS「社会政策学」
「グローバル経済」VS「反グローバル経済」

の対立が示され、柳田國男が学んだ農政学は、今風に言えば「グローバリズムへの対抗科学」だったらしいことが説明される。

φ（・・"）メモメモ

＞（大澤信亮氏）それでは最初に柳田農政学の学問的背景を見ておこう。まず、指摘しておくべきは、柳田が帝大で松崎蔵之助に学んだ農政学が、イギリス型の自由主義経済学に対抗するドイツ型の社会政策学だったということだ。

＞「東京帝国大学で主流を占めていた社会政策学はドイツに出自をもち、イギリス自由主義経済学のもつ普遍主義に工業先発国のナショナリズムを感じとり、これに反発して形成された学問である。工業後発国であるドイツの経済発展策を考究すると同時に、工業化が惹起した社会問題に注目し、これを国家の社会政策によって解決するという二重の課題を背負っていた。たとえば労働者の貧困は、自由主義経済では予定調和論によって軽視もしくは無視されるが、社会政策学ではこれを社会問題という形で設定し、経済の資本主義化によって必然的に発生する問題と理解していた。社会問題の存在を軽視する自由放任主義では労働運動の高揚や社会主義革命を惹起するだけであるとして、それを未然に防止するためには社会政策学が必要になるという主張である。既存の経済体制を与件とする社会改良主義の立場にたち、反自由放任主義・反社会主義という政治性をおびていた。」（藤井隆至『柳田國男　経世済民の学』）

＞ようするに柳田の農政学はグローバル経済への対抗科学としてあった。（『思想地図vol.2』大澤論文155ｐ-156ｐ）

ふーん。
労働者の貧困を、市場原理主義だけでは解決できない「社会問題」として捉え、アダム・スミス-ハイエク流の「経済学」に抗う。
そういう人たちは昔からいた。
現代でも、そういう構図を描くことはできそうだな、と思った。


…私の今の文脈には関係ないが、大澤氏の論文は、柳田氏が「組合」というものに強い関心を抱いていたこと、柳田の考えには「消費協同組合」の可能性の中心、という柄谷行人ばりの発想が見られたこと（この論文の記述だけでは、かなり強引なような気がするけど）、そして私小説は解体されて「神の言語」へ達するべきこと、などが論じられている。


柳田國男、河合栄治郎、南原繁。戦前の官僚の気概。


ついでに。
柳田國男は「農政官僚」から「民俗学者」へ転身した。
『労働法政策』を読んでいて気づいたことだが、戦前までは、官僚が辞めて学者になって、外から発言力を持つというようなケースが結構あったらしい。

戦前・戦後に言論者として影響力を持った、河合栄治郎という人。
また南原繁。
この二人は、官僚だったが、何か義憤のような感情を抱いていたらしい。

この二人の業績について私は詳しいわけではないが、彼らのちょっとしたエピソードから、戦前のエリートたちの「気概」のようなものを感じる。

φ（・・"）メモメモ

＞前述のように工場法は1916年にようやく施行された。この時農商務省工事監督補として工場法の施行に当たったのが若き日の河合栄治郎である。しかし、後述のILO問題から農商務省の労働問題に対する消極姿勢が明らかになり、1922年内務省社会局が設置されて工場法も移管された。新設の社会局は意欲満々、早速工場法の改正強化に取りかかった。農商務省は今度は産業界の代弁者として反対に回ったが、社会局側は農商務省の同意を得る必要なしとして、内務大臣の単独稟議で閣議に提出し、1923年成立した。（『労働法政策』31ｐ）

＞彼（河合）はILO労働者代表問題をめぐって上層部と対立し、1919年「官を辞するに当たって」を朝日新聞に発表して農商務省を辞職した。わずか3年の官僚生活である。（注釈）

＞原内閣の床次内相は当初、企業内の労資協調を図るための組織として労働委員会制度を優先させ、1919年法案を作成したが、ILO問題が焦点になる中で労働組合の法制化に舵を切り替え、1920年臨時産業調査会に労働組合法案を提出した。この時農商務省も労働組合法案を提出し権限争いとなったが、農商務省案が何ら保護規定を持たず労働組合の運営に強い制約を加えていたのに対し内務省案は労働者の組合加入権を保護する規定を持つなど、両案は対照的であった。この時内務省警保局事務官として法案作成に当たったのが若き日の南原繁である。（『労働法政策』31ｐ）

＞彼（南原）は「こういう法案が日本で通るにはもっともっと時がかかる」として、ドイツ哲学の研究に転身する。官僚生活約6年であった。（注釈）


『ウィキペディア（Wikipedia）』より一部。

河合栄治郎…1915年東京帝国大学法科大学卒、銀時計受領。在学中に農商務省が刊行した『日本職工事情』を読み、「労働問題は人間の問題である」と感奮し、労働問題に生涯を捧げる決意をもって農商務省に入省する。…その改革案は容れられず辞職した。この間の経緯を『朝日新聞』紙上に「官を辞するに際して」として連載し、自己の所信を論じて世上の話題となった。…

南原繁… 明治43年（1910年） - 東京帝国大学法学部政治学科に入学する。入学後、内村鑑三の弟子となり、生涯を通じて無教会主義キリスト教の熱心な信者であった。一高に入学したときの校長は新渡戸稲造であり、影響を受けた。… 大正3年（1914年） - 東京帝国大学法学部政治学科卒業後内務省入省。… 内務省警保局事務官に任じられる。労働組合法の草案作成などを手がける。…

柳田國男…農商務省農務局農政課に勤務。以後、全国の農山村を歩く。早稲田大学で「農政学」を講義する… 1919年（大正8年） 貴族院書記官長を辞任…