WILLEって誰が作った？

エヴァ公開日が公開されて公開されている情報を見たり
これについてのブログとかネット動画とかで、

「生野菜」が一瞬見えたという話。

Ｑで加持がミサトをWILLEに連れてきたという感じのセリフがある。
加持は破で赤い海をもとの青い海に戻す施設にも関係しているのが
わかるし、畑に水まいたりとか、自然の食を求めているよう。
WILLEって加持が関係している人たちから集められているのだろうか。