寒すぎるADR法改正論議

　まだ指の包帯は取れていないのですが，記事を書くネタは結構貯まっていますので，とりあえず軽いネタから書いていきます。

　現在，法務省で『ＡＤＲ法に関する検討会』が開かれています。議事録や資料は法務省のＨＰで公表されており，最新のものは５月２８日の第３回会議です。
　ＡＤＲ法とは，正式名称を「裁判外紛争解決手続の利用の促進に関する法律」といい，裁判所に代わって紛争解決のあっせんや仲裁等を行う機関（ＡＤＲ）の認証手続等について定めた法律です。法曹養成制度等の問題に比べると注目度は極めて低く，黒猫もどうしてこのような法律の見直しを検討しているのか長らく理解できなかったのですが，平たく言うと，どうやら各ＡＤＲの利用件数が非常に伸び悩んでおり，多いところでも年数百件レベル，少ないところだと年に数件といったところもあるらしく，そういうＡＤＲをどうしたらもっと活用されるようになるか，という話し合いをするのが目的のようです。
　ＡＤＲは，法科大学院と同じく司法制度改革審議会でその導入が提唱されたものであり，現状からみればとても信じられないことではありますが，なぜか司法審は裁判手続と並び立つくらいにＡＤＲの利用件数が増えると考えていたようです。
　法科大学院問題や法曹人口問題と並び，司法審の委員は「有識者」ではなく「無能者」だったということがよく分かる事例の一つですが，この検討会に提出された提言「ＡＤＲ法の改正について」の概要がまた笑えます。

①　ＡＤＲと裁判手続等の関係の明確化（要するに，ＡＤＲと裁判手続が対等の関係にあることを法律上明記しろというもの）
②　ＡＤＲの利用促進のための国の責務の明確化
③　秘密の取り扱いについての規定の整備
④　認証手続の簡素化
⑤　裁判所等によるＡＤＲ利用の勧奨（要するに，裁判所が事件当事者にＡＤＲの利用を勧めるようにしてくれというもの）
⑥　ＡＤＲにおける和解合意に対する執行力の付与
⑦　ＡＤＲに関する広報の充実
⑧　法テラスとの連携の強化
⑨　ＡＤＲ利用の法律扶助の明確化
⑩　ＡＤＲ機関の財政支援のための予算措置
⑪　ＡＤＲ利用促進のための国側の体制の強化

　日本ＡＤＲ協会による提言の概要が以上の１１項目ということですが，これを何と表現したらよいのでしょうか。
　法科大学院でいえば，「法科大学院の利用促進は国の責務であることを法律で明確化しろ」「法科大学院にもっと予算をつけろ」「法科大学院の広報活動を充実しろ」「予備試験の受験者に法科大学院を利用するよう勧めろ」などと言っているのに等しく，このような提言はＡＤＲ関係者以外ほとんど誰も賛成しないでしょう。
　さっさと認めてしまえばいいんです。司法制度改革はほぼ全てが間違いであり，失敗であったと。司法審の委員はその全員がアホの子であったと。そしてＡＤＲなど司法界の「いわて沼宮内」に過ぎないと。

※　いわて沼宮内
　いわて沼宮内（ぬまくない）は，東北新幹線及びＩＧＲいわて銀河鉄道の停車駅。新幹線の停車駅としては２０１１年度の１日平均乗降客数が７８人と，新幹線の駅としては最も利用者数が少ない駅として知られる。東北新幹線の時刻表を見ると，『はやて』の中には，盛岡以北は「いわて沼宮内」だけ通過するという列車も多く，ＪＲ東日本からも半ば見捨てられていることが分かる。