ベネズエラ・ラテンアメリカ短報No.99
（ 2024年1月11日報告）
（ラ米カリブの動向 要点）
・ 今年は、ラ米カリブに大きな変化をもたらすかもしれない6つの大統領選がある。 ／ 2月6日にエルサルバドル。5月5日にパナマ。5月19日にドミニカ共和国。6月2日にメキシコ。10月27日にウルグアイ。未確定だが11月ごろにベネズエラ。
【DISSIDENT VOICE論説】 ・ いわゆる「ピンク・タイド」の諸国を中心に論じて、人民運動の高揚を背景にした上昇と、経済悪化と生活苦で人民の不満が高まっての下降とを、「ピンクの潮の干満」と表現。 ／ 失敗した新自由主義政策への反動として権力を握った政権は、前政権がつくり出した状況を引き継いで政治を行わねばならない。そこで重要なことは、1）十分な人民の支持を得ているかどうか、2）経済的・社会的目標の達成に見合ったプログラムを持っているかどうか、ということだと指摘。 ／ この2点を欠落させた適例として、クーデターで政権を奪われたカスティージョ大統領のペルーを挙げている。
・ アルゼンチンの急激な右傾化については、左翼がイニシアチブを取れなかった場合に、新自由主義に対する人民の怒りと反発がいかにして急な右傾化に転じるかを示す事例だとしている。 ／ また、フェルナンデス政権は、前政権がIMFから受けた巨額の融資とそれによる破綻寸前の経済を引き継がねばならなかったが、それに首尾よく対処できなかったということも指摘している。
・ ベネズエラはアルゼンチンの反例。2019～21年には窮地に追い込まれているように見えたが、マドゥーロ政権と人民は困難に立ち向かい、ベネズエラ経済は驚異的な回復を遂げた。 ／ バイデン政権は戦術を修正せざるをえなくなり、制裁を一部緩和。それは、大統領選に大きく影響する移民の増加と燃料価格の高騰への対処だとしている。
・ 気候変動の影響や麻薬の大流行についても考察し、米国は、それらをこの地域への軍事的プレゼンスをいっそう拡大することに利用してきたと指摘。 ／ 最後に、米国はコロンビアやブラジルのような社会民主主義国家については懐柔しようとするが、キューバ、ベネズエラ、ニカラグアに対しては、あくまで政権破壊を目指していると指摘。
【中国社会科学院の論説】 ・ 「グローバル・サウス」が大きく台頭してきたこと、ラ米カリブがその重要な一角を占めていることを指摘。そこでは、左右間の激しい対立が見られるが、全体としてラ米カリブの統合は勢いを取り戻しているとしている。 ／ その上で、中国とラ米カリブの関係が引き続き急速な発展の勢いを維持していると指摘。
・ 歴史的に米国の影響を強く受けてきたラ米カリブ諸国は、自律意識に目覚め続けており、それは今後さらに顕著になるだろうと指摘している。 ／ 多くのラ米カリブ諸国と米国との利害対立が高まっている。キューバ、ベネズエラ、ニカラグアの急進左翼に加えて、コロンビア、ブラジル、メキシコ、ホンジュラス、さらにはエルサルバドルやドミニカ共和国さえ、いろんな問題で米国に公然とノーと言うようになっている。 ／ ラ米カリブ諸国は、欧州やアジア太平洋の諸国との協力関係を強化し、多角化外交を積極的に推進することで米国に抵抗し、また中国との協力関係を強化してきた。
・ 長い間、米州機構（OAS）を中心とするシステムは、米国がラ米カリブに干渉するためのものであったが、それに対するラ米カリブ諸国の批判と抵抗が顕著になっている。 ／ メキシコのAMLO大統領はOASを解散すべきだと繰り返し発言している。 ／ かつてベネズエラのチャベスが主導したラ米カリブ統合の動きは、一時停滞・後退したが、ラ米カリブ諸国共同体（CELAC）へのブラジルの復帰や南米諸国連合（UNASUR）の再活性化などによって勢いを増している。
・ 政治的な二極化と左右の対立が激しくなった。そして、左翼が政権を取っても、議会や地方では右翼勢力が依然として強い場合が多く、政府に大きな制約が課せられている。 ／ 多くの政府は、効果的な対応策を打ち出すことができず、それが国民の強い不満を引き起こし、新たな変化を求める国民の熱望が、反体制勢力の台頭を客観的に後押しする形になっている。
・ ラ米カリブ諸国は、国際的なシステムの変化も積極的に推進。米ドルの廃止を提唱。IMF主導のモデルを批判。 ／ 中国との関係を強化し、新たな国際システムの構築へ。 ／ BRICSが拡大し、また「一帯一路」は加盟国が増えて大きく発展している。
―― ―― ―― ―― ――
（ラ米カリブの動向）
Orinoco Tribune JANUARY 5, 2024
Presidential Elections in 2024: Possible Impacts on The Latin American Political Landscape
（2024年の大統領選挙： ラテンアメリカの政治状況へのありうるインパクト）
ラ米カリブに大きな変化をもたらすかもしれない6つの大統領選挙が、2024年にアメリカ大陸で行われる。【米国大統領選を入れると7つ】 ／ その最初の選挙は、2月6日にエルサルバドルで行われる。この選挙は、現大統領のナイブ・ブケレが再選される可能性が高いため、特別な意味合いを持つ。ブケレは以前、国会に兵士を配置して議員を脅し、2021年にエルサルバドルの司法制度を自分に有利なように再編成したことがあり、左翼の間では、エルサルバドル国民よりもむしろ外国の利益を代表する反民主的な人物として広く見られている。エルサルバドル憲法が大統領の連続任期を認めていないことは注目に値する。 ／ 5月5日にはパナマで選挙が行われる。近年、深刻な政治紛争に見舞われてきた中米にとって、このイベントは重要である。パナマの大統領選挙は、グアテマラの社会運動の勝利を象徴するグアテマラ大統領ベルナルド・アレバロの就任後に行われる。パナマの選挙には独自の特徴があるが、グアテマラと同様、大統領選挙に先立って大規模な社会的抗議活動が行われ、それが成功し、公共の議題として目に見えるようになった。そのため、この大規模な盛り上がりが今度の選挙に何らかの影響を与える可能性は高い。パナマで左翼に転じる可能性があれば、ワシントンの軌道から離れつつある、あるいは少なくとも帝国寄りの言説から距離を置こうとしている、中米諸国の政府の流れが強固なものになるだろう。 ／ 5月19日には、政争が激化しているドミニカ共和国で大統領選挙が行われる。与党は、近年、高度な内紛を経験している。イデオロギーに大きな変化はないだろうが、波乱含みのシナリオになることは間違いない。 ／ 6月2日、メキシコで大統領選挙が行われる。AMLO大統領は、その卓越した指導力と人気にもかかわらず、再選を目指さない。現憲法に従い後継者にバトンを渡すと表明している。 ／ メキシコの選挙はラテンアメリカにとって決定的に重要である。メキシコは、この地域で最大の経済大国のひとつであるだけでなく、米国に地理的に近いため、交渉の際に一定の特権を与えられ、それがメキシコに地政学的な優位性を与えているからだ。 ／ 10月27日に予定されているウルグアイの選挙（第1ラウンド）では、左翼のフレンテ・アンプリオが、与党の「マルチカラー連合」に対して世論調査でリードしている。従って、ウルグアイではイデオロギーの異なる新政権が誕生する可能性が高い。 ／ 11月5日には、ドナルド・トランプ前大統領が登場する米国大統領選挙が行われる。この選挙は、特に地政学的な意味合いから、世界の注目の的になるだろう。「トランプ時代」に逆戻りする可能性は、特に同時期に大統領選挙を控えるベネズエラとの間で論争を引き起こし、公然の対立と潜在的な対立の両方をよりエスカレートさせるだろう。 ／ ベネズエラ大統領選挙の日程はまだ発表されていないが、米国の選挙期間とベネズエラの選挙期間が重なることが予想される。ベネズエラに対するワシントンの一方的な強制措置と「政権交代」政策を前提に考えると、このshort-circuitは、ベネズエラの選挙環境に影響を与える可能性がある。
―― ―― ―― ―― ――
DISSIDENT VOICE December 17th, 2023 by Roger D. Harris
Year 2023 in review for Latin America and the Caribbean ／ Contesting a still dominant US hegemon
（2023年、ラ米カリブ諸国を振り返る ／ 依然として支配的な米国の覇権に対抗）
https://dissidentvoice.org/2023/12/year-2023-in-review-for-latin-america-and-the-caribbean/
12月2日は、ラ米カリブ諸国に対する米国の支配を宣言したモンロー・ドクトリンから200周年にあたる。半球の左翼政権は、退廃的ではあるが依然として支配的な米国と争わなければならなかった。この1年の課題には、世界経済の減速、継続する麻薬の蔓延、より不安定で争いの絶えない世界秩序に反応するいっそう攻撃的な覇権主義国などがある。
地域の進歩的潮流、いわゆる「ピンク・タイド」は、コロンビアとブラジルの大勝利によって盛り上がった2022年の上昇気流に比べ、2023年にはその勢いが緩んだ。進歩的な代替勢力は、失敗した新自由主義政策への反動で国政に進出したのだが、それらの勢力は、自分たち自身が作り出したのではない状況を引き継いで政治を行わなければならなかった。一旦政権を握った進歩派にとって最も重要なことは、十分な民衆の支持を得ているかどうか、そして重要な経済的・社会的目標の達成に見合ったプログラムを有しているかどうかである。
ピンクの潮の干満 ― ペルー、グアテマラ、エクアドル
ペルー その適例がペドロ・カスティージョの大統領時代である。彼は、ペルーの名目上マルクス・レーニン主義の政党出身で、伝統的なオリガーキーに抵抗するための十分なプログラムも持っていなかったし、選挙での十分な信任も得ていなかった。カスティージョは、今から1年前の12月7日、複雑な議会工作によって投獄された。ディナ・ボルアルテが就任し、この8年で7人目のペルーの大統領となった。〝ビジネスクラス″に愛されている彼女は、厳しい不況の中で、縮小する経済を統率しながら今年を過ごし、国民からの支持率は一桁だった。
ボルアルテが継続的な大規模デモへの暴力的な弾圧で殺人罪に問われている一方で、アルベルト・フジモリ前大統領は刑務所から釈放された。フジモリは、人道に対する罪で刑期を終えていなかったが、米州人権裁判所からの釈放延期要請にもかかわらず、人道的恩赦が与えられた。カスティージョはまだ刑務所にいる。
グアテマラ グアテマラの右翼支配を打ち破るサプライズとして、政治的ダークホースのベルナルド・アレバロが8月の大統領選決選投票で勝利した。それ以来ずっと、既成のオリガーキーは、この勝者を失脚させようとしている。アレバロ大統領を支持する人民のデモや、米国務省でさえ法の支配を維持するようにつぶやいたにもかかわらず、1月14日に次期大統領の就任が認められるかどうかはまだわからない。
エクアドル エクアドルの堕落した右派大統領ギジェルモ・ラッソは、民衆の抗議、制御不能な麻薬関連の暴力、機能不全に陥った経済、敵対する議会に直面していた。彼は5月17日に弾劾される寸前まで追い込まれた。最後の瞬間、ラッソはエクアドル独特の憲法規定である「ムエルテ・クルサダ」（相互死）を発動した。
これにより、ラッソは国民議会を解散し政令で統治することが可能になったが、その結果として、立法府と行政府の両方を交代させるための臨時選挙が必要となった。10月15日の大統領選挙では、別な右翼のダニエル・ノボアが当選し、残り1年半の任期を務めることになった。ノボアの父親はエクアドルで最も裕福な人物で、大統領選に6回出馬して落選している。
アルゼンチンの急激な右傾化
アルゼンチンは、左翼がイニシアチブを取れなかった場合、新自由主義に対する民衆の反乱がいかにして急な右傾化に転じるかを示す事例である。ハビエル・ミレイの勝利は、ボリビアの左翼の元副大統領アルバロ・ガルシア・リネラが、いっそう極端な右翼（例えば自由市場原理主義者）といっそう臆病な進歩派（例えば社会民主主義者）へのシフトとして観察したことを示すものであった。
大衆の不満が短期間に5つの異なる政権を次々に誕生させた2001年を思い起こさせるような、典型的にアルゼンチン的な形で、自称「無政府主義的資本主義者」のミレイが11月19日の大統領選決選投票で地滑り的勝利を収めた。
ミレイの対立候補として立候補したセルヒオ・マッサは、アルベルト・フェルナンデス政権の現職経済相で、クリスティナ・フェルナンデス副大統領（血縁関係はない）が率いるペロニスト運動のより左翼的な勢力と決別していた。143％のインフレ率と1,800万人の貧困を抱えて、ペロン派は追放された。南米第二の経済大国アルゼンチンを米国およびイスラエルと結びつけ、主要貿易相手国であるブラジルと中国から引き離すことを約束する代替者によって。
左翼中心のペロン派は、右翼のマウリシオ・マクリ前大統領がIMFから巨額の融資を受け、過大な債務を負ったために破綻寸前となった経済を引き継いだ。皮肉なことに、現在のピンクタイドの波は、2019年にフェルナンデスの勢力がマクリを敗北させたことから始まったと一般的に考えられている。今、マクリは極右のミレイと手を組んだ。パトリシア・ブルリッチやルイス・カプトといったマクリ旧政権の幹部たちが、ミレイの新省庁にいる。
ベネズエラは抵抗する
ベネズエラはアルゼンチンの反例となる。世界最大の石油埋蔵量を誇るベネズエラは、2019～20年の暗黒の時期には、窮地に追い込まれているように見えた。マイク・ポンペオ米国務長官は、ベネズエラ大統領ニコラス・マドゥーロの「日々はいくばくもない」と勝利的に予測した。ベネズエラの強力かつ敵対的な隣国であるコロンビアとブラジル（当時）を含め、50カ国以上が米国の傀儡大統領フアン・グアイドーを承認した。壁に崩壊間近と手書き文字で書かれ、ベネズエラ共産党が連立政権から離脱した。
マドゥーロ大統領は、乗り越えられないと思われた困難に立ち向かい、驚異的な回復を遂げた。2023年末までに、ベネズエラは、すべての経済セクターで9四半期連続の経済成長を達成した。「オリノコ・トリビューン」紙は、インフレが3桁から低下したことを報告している。しかし、最も弱い立場の人々は、この回復の恩恵をほとんど受けていない。
オリノコ・トリビューン紙によれば、インフレ率は3桁から低下した。しかし、最も弱い立場の人々は、この回復からまだほとんど恩恵を受けていない。
一方、ベネズエラのアレックス・サーブ特使は、獄中で3年目を迎え、現在はマイアミの刑務所に収監されている。投獄された外交官は、合法的な国際貿易でイランから食料、医薬品、燃料の人道的供給を得ることで、米国の違法なベネズエラ封鎖を回避する手助けをした。【アレックス・サーブ特使は12月20日に解放された。】
野党と連携しているベネズエラの経済学者フランシスコ・ロドリゲスは、ベネズエラに対する米国のハイブリッド戦争がこれまでのところ「失敗している」ことを認めている。しかし、彼は、民主的に選出された大統領を転覆させようとする米国のキャンペーンを、恥ずかしげもなく「ベネズエラを民主主義に押し戻すための努力」と呼んでいる。
抵抗が成功したため、バイデン政権は、政権交代という最終目標が達せされたわけではないのだが、ベネズエラに対する制裁の一部を緩和することによってその戦術を修正せざるを得なくなった。この制裁緩和は、一時的なものであるとされていて、その暗黙の脅しは、マドゥーロが再選されれば制裁が再び発動されるということである。これは事実上、選挙妨害の一形態である。
一時的な制裁緩和の背後には、バイデンの2024年の再選に向けた弱点となる米国への移民の急増がある。制裁下にあるベネズエラからの移民は、キューバやニカラグアと並んで、米国の制裁によって生み出された状況が大きな要因となっている。企業メディアでさえ、米国の強圧的な政策との関連性を指摘するようになっている。下院民主党議員18人からバイデンへの書簡は、制裁緩和を強く求めている。
また、バイデンは、再選を視野に入れ、米国が支援するウクライナとパレスチナでの戦争が燃料価格の高騰を招かないようにベネズエラの石油生産を刺激することを望んでいる。米国が制裁緩和を撤回しなければ、ベネズエラの石油会社は国家収入を増やし、それを社会事業に充てることができる。
1年以上前、ベネズエラ政府は野党関係者やワシントンと、不法に差し押さえられた32億ドルのベネズエラ資産を放出することで合意した。しかし、今のところ何の進展もない。米国が合法的にベネズエラに帰属するものを解放するだけでも、とても良い救済となるのだが。
地域経済と気候変動の見通し
昨年のコロナ禍後の地域経済の回復は、2023年までに一巡した。世界銀行は、世界的な商品価格の低下と金利上昇の影響もあり、「パンデミック前の低成長レベルに逆戻りした」と表現している。実質賃金は低迷を続け、高齢者の賃金は低下している。
パンデミック以降、ほぼ1.5年の間に学習したことが失われ、特に若年層や最も弱い立場にある人々に影響が及んでいる。経済状況の悪化を背景に、この地域は、メキシコと中米からの通常の移民に加え、ベネズエラ（450万〜750万人）とハイチ（170万人）からの最近の急増により、史上最悪の移民危機を経験している。
加えて、気候変動による異常気象で1,700万人が避難している。世界銀行は、2030年までに580万人が極度の貧困に陥る可能性があると警告している。その主な原因は、過度の暑さや洪水にさらされることに加えて、安全な飲料水の不足である。将来のシナリオを予見させるアルゼンチンの干ばつは、11月の極右大統領勝利の一因となった経済破綻の一因となった。
2023年は、今世紀に入って最も暑い年となった。メキシコの日刊紙「La Jornada」は、次のように報じた。大いに期待されて12月中旬にドバイで開催されたCOP28気候サミットは、せいぜい「小さな成果」に終わり、自然エネルギーへの道は「カタツムリのペース」で進む、と。
もうひとつのパンデミック ― 違法薬物
地域全体の庶民層の悪化している経済状況に関連して、麻薬の大流行が続いている。この地域のほとんどの国で活動している米国とその麻薬取締局（DEA）の役割には問題がある。ワシントンの最も忠実な同盟諸国は、主要な麻薬密売者であることが繰り返し判明している。ホンジュラスのフアン・オルランド・エルナンデス前大統領は、薬物疑惑で米国連邦刑務所に収監されている。しかし、コロンビアのアルバロ・ウリベ元大統領は、「メデジン・カルテル」（コロンビアの麻薬密売者のネットワーク）を立ち上げた張本人であるが、自由なままである。
メキシコ、ホンジュラス、ベネズエラは、いずれも、麻薬カルテルから刑務所システムを、また国土の一部さえも奪取するために、大規模な作戦で軍隊を招集しなければならなかった。アムネスティ・インターナショナルによると、エルサルバドルは、ナイブ・ブケレ大統領による物議を醸す暴力団取り締まりの下での1980～92年の内戦以来、最悪の人権侵害を経験している。
ジャネット・イエレン米財務長官は、麻薬性鎮静剤フェンタニルが氾濫している中で12月にメキシコを訪問した。米国のマスメディアは、ラテンアメリカの麻薬王に関するセンセーショナルな報道を続けているが、不思議なことに、国境のこちら側に関する報道は皆無である。単に報道されていないというだけではなく、米国内で違法物質がどのように流通しているかということが報道されていないのである。米国は最大の違法薬物消費国でありながら、自国の麻薬カルテルについて報道されないのはどうしたことだろうか。
米国の軍事的投射
麻薬密売と民衆の不安は、いずれも不安定な経済状況によって悪化しているが、米国はこれを、この地域での軍事的プレゼンスをさらに拡大するために利用してきた。ワシントンは、軍事援助、軍事物資供給、軍事訓練のダントツの最大供給源である。
この地域における米国の軍事戦略は、共産主義や「テロリズム」との戦いから、中国の封じ込めや、それ程ではないがロシアやイランの封じ込めへと軸足を移している。中国は、現在、南米の中心的な貿易相手国であり、この地域全体では米国に次いで第2位の貿易相手国である。約20の地域諸国が中国の一帯一路構想（BRI）に参加している。
中国の公式な対米政策は、相互尊重、平和的共存、ウィンウィンの協力に基づいており、「両国の共通の利益はその相違をはるかに上回る」という理解を前提としている。 一方、米国の公式政策は「全領域支配」である。
ローラ・リチャードソン米南方軍司令官は、5月、ブラジルとコロンビアの軍幹部と会談した。それ以前には、アルゼンチン、チリ、ガイアナ、スリナムを訪問している。この地域への関心について質問された彼女は、米国がこの地域の覇権と豊富な資源の所有を狙っていることを堂々と認めた。
5月、ペルーは、米国の海兵隊と特殊部隊を引き入れた。10月、米国は、ケニアの代理部隊を使ったハイチの軍事占領を国連安全保障理事会に承認させた。さらに、10月に、エクアドルが米軍配置を承認し、安全保障プログラムへの米国の資金援助も承認した。
ブラジルと米国の連合軍によって毎年11月に行われている「CORE23演習」は、軍事的相互運用性を達成するために企画されたものだ。昨年、ブラジルと米国の合同部隊は、人道的危機に見舞われた「仮想の」ラテンアメリカの国（ベネズエラなど）に対する戦争ゲームを実践した。今月は、メキシコとペルーが毎年恒例の米海軍「スチール・ナイト演習」に参加した。
12月になると、ベネズエラとガイアナの間で紛争が起きているエセキボ地域が国際的な火種となった。米南方軍は、ガイアナとの共同航空作戦を発表した。本質的にはエクソンモービルによる土地収奪であるものが、地域の結束を乱している。それは、米国の軍事干渉のためのトロイの木馬なのだ。米国の軍靴が既にガイアナの地にあると伝えられている。しかし、ガイアナとベネズエラの首脳は12月14日に会談し、この紛争を平和的に解決することを約束した。
2023年のエンディングノート ― 制裁は殺す！
ワシントンは、コロンビアやブラジルのような社会民主主義国家を懐柔しようとするかもしれないが、明確に社会主義を目指している国家に対して予定されているのは、政権破壊以外の何ものでもない。それはベネズエラ、キューバ、ニカラグアに対してだ。
ベネズエラへの制裁は、オバマによって開始され、トランプによって強化され、バイデンによって一貫して継続されている。10万人以上の死者、5歳未満児の22％が発育不良、240万人の食糧不足、30万人以上の慢性疾患患者が治療を受けられず、人口の31％が栄養不良、商品とサービスの輸入の69％減少、インフラの悪化、移民と頭脳流出の加速、等々。
米国のキューバ封鎖は民間人に壊滅的な影響を与え、国連憲章違反であると、国連がほぼ全会一致で非難しているにもかかわらず、きつく締め付け続けている経済戦争は、キューバを危機に陥れ続けている。ロイター通信によれば、主食である豚肉、米、豆の生産量は80％以上減少している。キューバは必要な燃料の40％しか輸入できていない一方で、産業は35％の生産能力で運営されている。
トランプとバイデンの「最大限の圧力」キャンペーンは、キューバの破滅的状況という彼らが望んだ効果をもたらした。バイデンは、11月に追加制裁を課し、キューバをテロ支援国家リストに入れ続けるという前任者の政策を継続している。
ワシントンの制裁を受けながらも、ニカラグアに対する現在のハイブリッド戦争は、キューバやベネズエラが耐えてきた戦争よりは激しくなく、また長期でもない。ニカラグアは、ワシントンに本部を置く米州機構（OAS）を11月19日に脱退した。デニス・モンカダ外相は、「米帝国主義の道具」と呼ばれるOASを厄介払いしたと述べた。
キューバ、ベネズエラ、ニカラグアは、わずかな力で多くのことを成し遂げてきた。世界経済フォーラムは、ニカラグアがラテンアメリカで男女格差の是正に顕著な進歩を遂げた国であると評価した。世界自然保護基金は、キューバを、持続可能な開発を達成した世界で唯一の国と認定した。「ハーバード・レビュー・オブ・ラテンアメリカ」は、制裁が始まる前に貧困を半減させたベネズエラを称賛した。もし覇権主義者のブーツが彼らの首から外されたら何が達成されうるのかということを想像してみてほしい。
―― ―― ―― ―― ――
中国社会科学院 2023-12-26 作者：宋均营 来源：光明日报 【機械翻訳から不備を修正】
拉美：在自主变革中求索发展道路
（ラ米：自律的変化の中で発展の道を探る）
https://www.cssn.cn/qygbx/202312/t20231226_5722920.shtml
2023年、国際情勢は大きな調整を続け、「グローバル・サウス」が台頭し続けた。新興経済国や発展途上国が集中するラ米カリブ地域は、「グローバル・サウス」の重要な一角を占めている。今年に入ってから、ラ米カリブ諸国の政治生態系は進化を加速させており、開発路線やガバナンス・モデルの新たな模索、左右間の激しい駆け引きが見られる。共通の課題への対応として、ラ米カリブの統合は勢いを取り戻している。国際舞台では、国際的な大事件とグローバル・ガバナンス・システムの変化を踏まえて、この地域の国々は、声を大にして独立した「ラ米カリブの声」を上げるために協力してきた。中国とラ米カリブの関係は引き続き急速な発展の勢いを維持し、双方の政治的相互信頼が高まり、発展に対する相互理解が深まり、実務協力が着実に進んでいる。
自主性の持続的強化
歴史的にラ米カリブ諸国の内政・外交は米国の影響を強く受けており、ある程度、米国への依存度が高く、自治意識が希薄であった。近年、世界の多極化が加速度的に進展する中で、米国の影響力・支配力は以前よりも弱まり、ラ米カリブ諸国は自律意識に目覚め続けており、それは主に2つの側面において2024年にはさらに顕著になるであろう。
第一に、ラ米カリブ諸国は多元的で自律的な外交を追求し、米国を疎外し、反米の機運さえ高まっている。現在のラ米カリブの「ピンクの波」は、今世紀最初の10年間の「ピンクの波」のような激しい反米傾向とは異なるが、関連諸国は依然として米国と距離を置いており、特定の問題については明確に反米的でさえある。ウクライナ危機やイスラエル・パレスチナ紛争などの大きな出来事において、ラ米カリブ諸国は米国の圧力に抵抗し、米国とは異なる立場をとってきた。
多くのラ米カリブ諸国と米国との間の利害の対立が高まっている。キューバ、ベネズエラ、ニカラグアという急進左翼3カ国が強い反米感情を抱いているだけでなく、右翼のドミニカ共和国でさえ、労働問題やハイチ移民問題を理由に公然と米国にノーと言っている。長年米国の同盟国であったコロンビアは、二国間貿易協定や麻薬対策などの問題で公然と米国と対立している。ブラジルのルーラ大統領は、中国とブラジルの貿易で自国通貨を使いたいと繰り返し発言し、米ドルの覇権に対抗するためにメルコスール諸国間で共通通貨を作ることを提案している。メキシコは、移民問題や貿易問題で米国との対立を激化させている。ホンジュラスは、米国の抵抗を押し切って中国との国交樹立を選択し、国交樹立後すぐに大統領の中国訪問を手配した。中米議会は、米国の圧力にもかかわらず、台湾のいわゆる「立法院」の常任オブザーバー資格を取り消し、中国の全国人民代表大会を常任オブザーバーとして認めた。エルサルバドルのブケレ大統領は、いわゆる「独裁的傾向」と「民主主義の後退」に対する米国の批判に断固として抵抗した。また、今年は米国のモンロー・ドクトリン200周年でもあり、多くのラ米カリブ諸国の指導者がそれを公然と批判している。
また、ラ米カリブ諸国は、欧州諸国やアジア太平洋諸国との協力を積極的に強化し、多角化外交を積極的に推進し、米国の干渉と統制に抵抗してきた。中国との関係の急速な発展に伴い、中国はラ米カリブ諸国の重要なパートナーとなり、中国が打ち出した様々なイニシアティブや構想もラ米カリブ諸国から強く支持されている。今年、ラ米カリブ諸国は、米国からの重圧を突破し、中国との全面的な協力をさらに強化し、ラ米カリブ諸国の指導者計10人が中国を訪問し、自主性・自律性を十分に発揮した。
第二に、ラ米カリブ諸国は連帯と協力を強化し、地域統合に新たな進展をもたらし、汎米体制を弱め、中南米体制の構築を強化した。長い間、米州機構を中心とする汎米システムは、米国がラ米カリブ問題に干渉するための重要な制度的基盤であった。近年、ラ米カリブ諸国が汎米体制を批判し、抵抗する傾向がますます顕著になっている。例えば、2022年9月には、キューバ、ベネズエラ、ニカラグアの不招請を表明した米国に抵抗するため、多くのラ米カリブ諸国が第9回米州首脳会議への参加を拒否した。今年、ラ米カリブの統合は、勢いを増してさえいる。ルーラ政権誕生後、ブラジルがラ米カリブ諸国共同体（CELAC）に復帰し、ラ米カリブ全体の協力体制が正常に戻った。南米諸国連合（UNASUR）は再活性化し、6月には新たな首脳会議が開催された。南米南部共同市場（メルコスール）は、最近、ボリビアを正式加盟国として認めるための会合を開いた。共通の課題に対処するため、メキシコは、4月にインフレ、10月に移民に関する地域諸国との会合を開催した。メキシコのロペス大統領はOASを解散すべきだと繰り返し発言しており、アルゼンチンのフェルナンデス前大統領もOASの再編を示唆している。
加速する政治変化の進化
変化の観点から見ると、今年のラ米カリブの政変は、政治的な二極化と政党の分裂の進化を加速させ、左右のゲームが激しくなったことが浮き彫りになった。 現在、主要国は左翼が支配しているが、議会や地方自治体では右翼勢力が依然として強く、支配的であるため、政府に制約が生じている。多くの政府は、政治的混乱と経済不況に対する効果的な対応策を打ち出すことができず、それが国民の強い不満を引き起こし、国民は選挙で「怒りの票」を投じて支配者に罰を与えている。新たな変化を求める国民の熱望が、反体制勢力の台頭を客観的に後押ししている。今年の選挙では、パラグアイの与党だけが継続政権を達成し、エクアドル、グアテマラ、アルゼンチンの選挙では野党が勝利した。
左翼と右翼の戦いは、ラ米カリブの政治を分析するための有効な視点であることに変わりはないが、多くの場合、従来の左翼と右翼の境界はますます曖昧になりつつあり、左翼と右翼は互いに変容し、融合する傾向にある。左右の駆け引きに加え、議会と政府の闘争も顕著な現象となっている。例えば、ペルー議会は、昨年、カスティージョ大統領（当時）を何度も弾劾して退陣させたが、現職のボルアルテ大統領との関係も非常に緊迫している。エクアドルのラッソ前大統領は、5月、議会を解散し早期総選挙を実施する「十字死」を開始すると発表した。ボリビアのサンタクルス州は、以前から中央政府との関係が険悪で、昨年末のカマーチョ知事の逮捕をきっかけに、今年に入って大規模な抗議デモが起きている。このような混乱は、それぞれの国の政治生態と密接に関係しており、それぞれ異なる顔を見せているが、それでもある種の共通点を見ることができる。ラ米カリブ諸国は、新たな発展の道と統治形態を模索する過渡期にあり、この種の混乱は過渡期の困難とジレンマを反映している。
1970年代末以降、ラ米カリブ諸国では代議制民主主義と三権分立が主流の選択肢となり、選挙や政権交代は整然と行われるようになったが、民主主義の質の低さや非効率な統治という欠点も露呈している。伝統的な左翼の統治モデルであれ、新自由主義を信奉する右翼の統治モデルであれ、現在の危機のさまざまな現実を解決することは難しく、ラ米カリブ諸国は、客観的に見て、行政府と立法府、政府と社会、政府と市場の関係を再考する必要がある。エルサルバドルのブケレ大統領は、大統領の行政権を強化し、政府ガバナンスの実効性を高めることに尽力している。米国からは「民主主義の後退」と批判されているが、汚職の取締りやギャングとの闘いでは目覚ましい成果を上げており、支持率は依然として高い。「ブケレ・モデル」は、ラ米カリブ諸国が民主主義の枠組みの中で行政権と立法権を再編成した典型的な例と見ることができる。経済分野では、メキシコやチリがリチウム資源の国有化を進め、経済発展における政府の役割を強化した国もある。これらは、ラ米カリブ諸国における政府と市場の関係を再定義した事例と見ることができる。
ラ米カリブ諸国は、国内の課題に変化を求めるだけでなく、グローバル・ガバナンス・システムの変化も積極的に推進している。ルーラは、政権獲得後、発展途上国との関係を重視し、BRICSの拡大を積極的に推進し、米ドルの覇権廃止を繰り返し提唱した。アルゼンチンの債務問題に直面して、多くのラ米カリブ諸国はアルゼンチンの債務再編を支持し、IMF主導の援助モデルを批判している。ラ米カリブ諸国の脆弱な経済は、国際援助の基準として、現在の一人当たり所得を「脆弱性指数」に置き換えるべきだと提案している。気候変動の分野では、ルーラは、先進国が自らの役割を果たさないことを明確に批判し、ラ米カリブ諸国は、より多くの補償資金を得るために既存のメカニズムを改革することを望んでいる。
中国との相互学習と進展
2024年は、中国とラ米カリブの関係が、多くの見どころを持ちながら、引き続き高水準で推移する年になるだろう。「グローバル・サウス」の台頭を背景に、中国の近代化とラ米カリブの近代化は、互いに交流し、学び合い、両者の関係は新たなレベルに達するだろう。
第一に、国家元首の外交が道を切り開き、二国間関係の質を向上させた。2023年、中国とラ米カリブのハイレベル交流が注目を集めた。ブラジル、ホンジュラス、アルゼンチン、チリ、コロンビア、ベネズエラ、バルバドス、スリナム、キューバ、ウルグアイの首脳が相次いで訪中し、習近平主席は、米国サンフランシスコでメキシコのロペス大統領、ペルーのボルアルテ大統領と会談した。今年に入り、ラ米カリブにおける中国の友好の輪は拡大を続けている。ホンジュラスは中国と国交を樹立し、国交樹立から3カ月足らずで大統領訪中を手配した。中国とベネズエラは二国間関係を全天候型の戦略的パートナーシップに格上げし、コロンビア、ニカラグアとは戦略的パートナーシップを、ウルグアイとは包括的戦略的パートナーシップを確立し、キューバとは、中国とキューバの運命共同体の構築を旗印に協力を深めた。
第二に、現代化と相互理解が深く行われ、ガバナンスに関する交流が新たな成長点となっている。中国共産党第20回全国代表大会以来、中国式の近代化は世界中で流行語となっている。中国とラ米カリブの現代化交流と相互理解を促進するため、双方のガバナンスと政治に関する交流はますます熱を帯びている。例えば、今年3月には中国共産党と世界の政党とのハイレベル対話が開催され、ラ米カリブ各国の政党が積極的に参加し、4月には第5回中国キューバ両党理論シンポジウムが北京で開催され、7月には第3回中国ラ米カリブ貧困削減・発展フォーラムが開催された。
第三に、経済貿易関係は高いレベルで推移しており、FTAに関する協力も着実に進んでいる。中国税関総署によると、2023年1月から10月までの中国・ラ米カリブ貿易額は2兆8350億元に達し、前年同期比6％増となった。投資の面では、中国企業は特に新エネルギーとデジタル経済の分野で積極的にラ米カリブに投資している。5月11日、中国とエクアドルは自由貿易協定に正式に調印した。7月4日、中国とホンジュラスのFTA交渉が開始された。8月31日、中国とニカラグアは自由貿易協定に調印し、ニカラグアは中国にとってラ米カリブで5番目に大きな貿易相手国となった。中国はラ米カリブで5番目のFTAパートナーとなった。 さらに、中国とエルサルバドルは昨年FTA交渉を開始し、ウルグアイとのFTA交渉も進行中である。
第四に、「一帯一路」計画は、より深く、より実際的な形で実施されており、開発協力は質と効果の面で強化されている。今年、ホンジュラスが「一帯一路」イニシアティブに加盟したのに続き、ラ米カリブ諸国の22カ国が中国と「一帯一路」に関する協力文書に調印し、キューバ、アルゼンチン、チリ、ウルグアイが中国と具体的な協力計画に調印した。中国は、キューバ、アルゼンチン、チリ、ウルグアイなどとも具体的な協力計画に署名した。ラ米カリブ諸国は、第3回「一帯一路」国際協力フォーラムに積極的に参加しており、チリ大統領は3回連続でフォーラムに参加している。「一帯一路」の枠組みの下で援助プロジェクトと市場協力プロジェクトが並行して推進され、大規模な画期的プロジェクトと「小さくて美しい」プロジェクトが交錯し、ラ米カリブの人々に具体的な利益をもたらしている。インフラ建設だけを見ても、今年9月現在、中国はラ米カリブで200以上のインフラ・プロジェクトを実施し、数千キロメートルの道路、鉄道、軽鉄道、100以上の学校、病院、スタジアム、100近くの橋とトンネル、数十の空港と港湾、30以上の発電所とその他の電気施設を建設し、現地の人々に100万人近い雇用を提供している。
第五に、国際協力が深化し、「南の声」が大きくなった。中国とラ米カリブ諸国はともに発展途上国であり、国際的なホットスポット問題に対処し、グローバルな課題に取り組み、グローバル・ガバナンス・システムの変革を推進する上で、幅広いコンセンサスと共通の利益を有している。中国とブラジルはBRICS協力の枠組みの下で緊密に協調し、アルゼンチンなどのBRICSファミリー入りを支援した。ラ米カリブ諸国は「3つのグローバル・イニシアティブ」を積極的に支持し、その多くが「グローバル開発イニシアティブの友人グループ」に参加している。ウクライナ危機やイスラエル・パレスチナ紛争などのホットスポット問題についても、双方は活発な協議を行い、幅広いコンセンサスに達している。中国は、気候変動、債務削減、債務救済に関するラ米カリブ諸国の立場を積極的に支持し、2025年の国連気候変動枠組条約第30回締約国会議開催を目指すブラジルの招致を支持し、ラ米カリブの脆弱な経済を対象とする「気候補償基金」の設立を支持し、先進国による途上国への資金・技術支援の拡大を後押しした。また、先進国による途上国への財政的・技術的支援をさらに推進する。
ラ米カリブの自主的な変化と中国とラ米カリブの関係の相互評価と進展は補完的であり、相互に補強し合うものである。ラ米カリブの自主性が高まり、変化意識が原動力となっているからこそ、ラ米カリブ諸国は中国により多くの関心を寄せ、中国のチャンスを共有し、中国の経験から学び、内政・外交課題をより良く推進することを望んでいるのである。ひいては、中国-ラ米カリブ関係の相互評価と進展は、ラ米カリブの自主性と変化をさらに促進するだろう。2024年には、ブラジルでG20首脳会議が、ペルーでAPEC首脳非公式会合が行われ、中国・ラ米フォーラム（CLAF）が設立10周年を迎える。「ラテンアメリカ・モーメント」が頻発する来年、中国とラ米カリブの関係は新たな段階に達するものと思われる。
（ 2024年1月11日報告）
（ラ米カリブの動向 要点）
・ 今年は、ラ米カリブに大きな変化をもたらすかもしれない6つの大統領選がある。 ／ 2月6日にエルサルバドル。5月5日にパナマ。5月19日にドミニカ共和国。6月2日にメキシコ。10月27日にウルグアイ。未確定だが11月ごろにベネズエラ。
【DISSIDENT VOICE論説】 ・ いわゆる「ピンク・タイド」の諸国を中心に論じて、人民運動の高揚を背景にした上昇と、経済悪化と生活苦で人民の不満が高まっての下降とを、「ピンクの潮の干満」と表現。 ／ 失敗した新自由主義政策への反動として権力を握った政権は、前政権がつくり出した状況を引き継いで政治を行わねばならない。そこで重要なことは、1）十分な人民の支持を得ているかどうか、2）経済的・社会的目標の達成に見合ったプログラムを持っているかどうか、ということだと指摘。 ／ この2点を欠落させた適例として、クーデターで政権を奪われたカスティージョ大統領のペルーを挙げている。
・ アルゼンチンの急激な右傾化については、左翼がイニシアチブを取れなかった場合に、新自由主義に対する人民の怒りと反発がいかにして急な右傾化に転じるかを示す事例だとしている。 ／ また、フェルナンデス政権は、前政権がIMFから受けた巨額の融資とそれによる破綻寸前の経済を引き継がねばならなかったが、それに首尾よく対処できなかったということも指摘している。
・ ベネズエラはアルゼンチンの反例。2019～21年には窮地に追い込まれているように見えたが、マドゥーロ政権と人民は困難に立ち向かい、ベネズエラ経済は驚異的な回復を遂げた。 ／ バイデン政権は戦術を修正せざるをえなくなり、制裁を一部緩和。それは、大統領選に大きく影響する移民の増加と燃料価格の高騰への対処だとしている。
・ 気候変動の影響や麻薬の大流行についても考察し、米国は、それらをこの地域への軍事的プレゼンスをいっそう拡大することに利用してきたと指摘。 ／ 最後に、米国はコロンビアやブラジルのような社会民主主義国家については懐柔しようとするが、キューバ、ベネズエラ、ニカラグアに対しては、あくまで政権破壊を目指していると指摘。
【中国社会科学院の論説】 ・ 「グローバル・サウス」が大きく台頭してきたこと、ラ米カリブがその重要な一角を占めていることを指摘。そこでは、左右間の激しい対立が見られるが、全体としてラ米カリブの統合は勢いを取り戻しているとしている。 ／ その上で、中国とラ米カリブの関係が引き続き急速な発展の勢いを維持していると指摘。
・ 歴史的に米国の影響を強く受けてきたラ米カリブ諸国は、自律意識に目覚め続けており、それは今後さらに顕著になるだろうと指摘している。 ／ 多くのラ米カリブ諸国と米国との利害対立が高まっている。キューバ、ベネズエラ、ニカラグアの急進左翼に加えて、コロンビア、ブラジル、メキシコ、ホンジュラス、さらにはエルサルバドルやドミニカ共和国さえ、いろんな問題で米国に公然とノーと言うようになっている。 ／ ラ米カリブ諸国は、欧州やアジア太平洋の諸国との協力関係を強化し、多角化外交を積極的に推進することで米国に抵抗し、また中国との協力関係を強化してきた。
・ 長い間、米州機構（OAS）を中心とするシステムは、米国がラ米カリブに干渉するためのものであったが、それに対するラ米カリブ諸国の批判と抵抗が顕著になっている。 ／ メキシコのAMLO大統領はOASを解散すべきだと繰り返し発言している。 ／ かつてベネズエラのチャベスが主導したラ米カリブ統合の動きは、一時停滞・後退したが、ラ米カリブ諸国共同体（CELAC）へのブラジルの復帰や南米諸国連合（UNASUR）の再活性化などによって勢いを増している。
・ 政治的な二極化と左右の対立が激しくなった。そして、左翼が政権を取っても、議会や地方では右翼勢力が依然として強い場合が多く、政府に大きな制約が課せられている。 ／ 多くの政府は、効果的な対応策を打ち出すことができず、それが国民の強い不満を引き起こし、新たな変化を求める国民の熱望が、反体制勢力の台頭を客観的に後押しする形になっている。
・ ラ米カリブ諸国は、国際的なシステムの変化も積極的に推進。米ドルの廃止を提唱。IMF主導のモデルを批判。 ／ 中国との関係を強化し、新たな国際システムの構築へ。 ／ BRICSが拡大し、また「一帯一路」は加盟国が増えて大きく発展している。
―― ―― ―― ―― ――
（ラ米カリブの動向）
Orinoco Tribune JANUARY 5, 2024
Presidential Elections in 2024: Possible Impacts on The Latin American Political Landscape
（2024年の大統領選挙： ラテンアメリカの政治状況へのありうるインパクト）
ラ米カリブに大きな変化をもたらすかもしれない6つの大統領選挙が、2024年にアメリカ大陸で行われる。【米国大統領選を入れると7つ】 ／ その最初の選挙は、2月6日にエルサルバドルで行われる。この選挙は、現大統領のナイブ・ブケレが再選される可能性が高いため、特別な意味合いを持つ。ブケレは以前、国会に兵士を配置して議員を脅し、2021年にエルサルバドルの司法制度を自分に有利なように再編成したことがあり、左翼の間では、エルサルバドル国民よりもむしろ外国の利益を代表する反民主的な人物として広く見られている。エルサルバドル憲法が大統領の連続任期を認めていないことは注目に値する。 ／ 5月5日にはパナマで選挙が行われる。近年、深刻な政治紛争に見舞われてきた中米にとって、このイベントは重要である。パナマの大統領選挙は、グアテマラの社会運動の勝利を象徴するグアテマラ大統領ベルナルド・アレバロの就任後に行われる。パナマの選挙には独自の特徴があるが、グアテマラと同様、大統領選挙に先立って大規模な社会的抗議活動が行われ、それが成功し、公共の議題として目に見えるようになった。そのため、この大規模な盛り上がりが今度の選挙に何らかの影響を与える可能性は高い。パナマで左翼に転じる可能性があれば、ワシントンの軌道から離れつつある、あるいは少なくとも帝国寄りの言説から距離を置こうとしている、中米諸国の政府の流れが強固なものになるだろう。 ／ 5月19日には、政争が激化しているドミニカ共和国で大統領選挙が行われる。与党は、近年、高度な内紛を経験している。イデオロギーに大きな変化はないだろうが、波乱含みのシナリオになることは間違いない。 ／ 6月2日、メキシコで大統領選挙が行われる。AMLO大統領は、その卓越した指導力と人気にもかかわらず、再選を目指さない。現憲法に従い後継者にバトンを渡すと表明している。 ／ メキシコの選挙はラテンアメリカにとって決定的に重要である。メキシコは、この地域で最大の経済大国のひとつであるだけでなく、米国に地理的に近いため、交渉の際に一定の特権を与えられ、それがメキシコに地政学的な優位性を与えているからだ。 ／ 10月27日に予定されているウルグアイの選挙（第1ラウンド）では、左翼のフレンテ・アンプリオが、与党の「マルチカラー連合」に対して世論調査でリードしている。従って、ウルグアイではイデオロギーの異なる新政権が誕生する可能性が高い。 ／ 11月5日には、ドナルド・トランプ前大統領が登場する米国大統領選挙が行われる。この選挙は、特に地政学的な意味合いから、世界の注目の的になるだろう。「トランプ時代」に逆戻りする可能性は、特に同時期に大統領選挙を控えるベネズエラとの間で論争を引き起こし、公然の対立と潜在的な対立の両方をよりエスカレートさせるだろう。 ／ ベネズエラ大統領選挙の日程はまだ発表されていないが、米国の選挙期間とベネズエラの選挙期間が重なることが予想される。ベネズエラに対するワシントンの一方的な強制措置と「政権交代」政策を前提に考えると、このshort-circuitは、ベネズエラの選挙環境に影響を与える可能性がある。
―― ―― ―― ―― ――
DISSIDENT VOICE December 17th, 2023 by Roger D. Harris
Year 2023 in review for Latin America and the Caribbean ／ Contesting a still dominant US hegemon
（2023年、ラ米カリブ諸国を振り返る ／ 依然として支配的な米国の覇権に対抗）
https://dissidentvoice.org/2023/12/year-2023-in-review-for-latin-america-and-the-caribbean/
12月2日は、ラ米カリブ諸国に対する米国の支配を宣言したモンロー・ドクトリンから200周年にあたる。半球の左翼政権は、退廃的ではあるが依然として支配的な米国と争わなければならなかった。この1年の課題には、世界経済の減速、継続する麻薬の蔓延、より不安定で争いの絶えない世界秩序に反応するいっそう攻撃的な覇権主義国などがある。
地域の進歩的潮流、いわゆる「ピンク・タイド」は、コロンビアとブラジルの大勝利によって盛り上がった2022年の上昇気流に比べ、2023年にはその勢いが緩んだ。進歩的な代替勢力は、失敗した新自由主義政策への反動で国政に進出したのだが、それらの勢力は、自分たち自身が作り出したのではない状況を引き継いで政治を行わなければならなかった。一旦政権を握った進歩派にとって最も重要なことは、十分な民衆の支持を得ているかどうか、そして重要な経済的・社会的目標の達成に見合ったプログラムを有しているかどうかである。
ピンクの潮の干満 ― ペルー、グアテマラ、エクアドル
ペルー その適例がペドロ・カスティージョの大統領時代である。彼は、ペルーの名目上マルクス・レーニン主義の政党出身で、伝統的なオリガーキーに抵抗するための十分なプログラムも持っていなかったし、選挙での十分な信任も得ていなかった。カスティージョは、今から1年前の12月7日、複雑な議会工作によって投獄された。ディナ・ボルアルテが就任し、この8年で7人目のペルーの大統領となった。〝ビジネスクラス″に愛されている彼女は、厳しい不況の中で、縮小する経済を統率しながら今年を過ごし、国民からの支持率は一桁だった。
ボルアルテが継続的な大規模デモへの暴力的な弾圧で殺人罪に問われている一方で、アルベルト・フジモリ前大統領は刑務所から釈放された。フジモリは、人道に対する罪で刑期を終えていなかったが、米州人権裁判所からの釈放延期要請にもかかわらず、人道的恩赦が与えられた。カスティージョはまだ刑務所にいる。
グアテマラ グアテマラの右翼支配を打ち破るサプライズとして、政治的ダークホースのベルナルド・アレバロが8月の大統領選決選投票で勝利した。それ以来ずっと、既成のオリガーキーは、この勝者を失脚させようとしている。アレバロ大統領を支持する人民のデモや、米国務省でさえ法の支配を維持するようにつぶやいたにもかかわらず、1月14日に次期大統領の就任が認められるかどうかはまだわからない。
エクアドル エクアドルの堕落した右派大統領ギジェルモ・ラッソは、民衆の抗議、制御不能な麻薬関連の暴力、機能不全に陥った経済、敵対する議会に直面していた。彼は5月17日に弾劾される寸前まで追い込まれた。最後の瞬間、ラッソはエクアドル独特の憲法規定である「ムエルテ・クルサダ」（相互死）を発動した。
これにより、ラッソは国民議会を解散し政令で統治することが可能になったが、その結果として、立法府と行政府の両方を交代させるための臨時選挙が必要となった。10月15日の大統領選挙では、別な右翼のダニエル・ノボアが当選し、残り1年半の任期を務めることになった。ノボアの父親はエクアドルで最も裕福な人物で、大統領選に6回出馬して落選している。
アルゼンチンの急激な右傾化
アルゼンチンは、左翼がイニシアチブを取れなかった場合、新自由主義に対する民衆の反乱がいかにして急な右傾化に転じるかを示す事例である。ハビエル・ミレイの勝利は、ボリビアの左翼の元副大統領アルバロ・ガルシア・リネラが、いっそう極端な右翼（例えば自由市場原理主義者）といっそう臆病な進歩派（例えば社会民主主義者）へのシフトとして観察したことを示すものであった。
大衆の不満が短期間に5つの異なる政権を次々に誕生させた2001年を思い起こさせるような、典型的にアルゼンチン的な形で、自称「無政府主義的資本主義者」のミレイが11月19日の大統領選決選投票で地滑り的勝利を収めた。
ミレイの対立候補として立候補したセルヒオ・マッサは、アルベルト・フェルナンデス政権の現職経済相で、クリスティナ・フェルナンデス副大統領（血縁関係はない）が率いるペロニスト運動のより左翼的な勢力と決別していた。143％のインフレ率と1,800万人の貧困を抱えて、ペロン派は追放された。南米第二の経済大国アルゼンチンを米国およびイスラエルと結びつけ、主要貿易相手国であるブラジルと中国から引き離すことを約束する代替者によって。
左翼中心のペロン派は、右翼のマウリシオ・マクリ前大統領がIMFから巨額の融資を受け、過大な債務を負ったために破綻寸前となった経済を引き継いだ。皮肉なことに、現在のピンクタイドの波は、2019年にフェルナンデスの勢力がマクリを敗北させたことから始まったと一般的に考えられている。今、マクリは極右のミレイと手を組んだ。パトリシア・ブルリッチやルイス・カプトといったマクリ旧政権の幹部たちが、ミレイの新省庁にいる。
ベネズエラは抵抗する
ベネズエラはアルゼンチンの反例となる。世界最大の石油埋蔵量を誇るベネズエラは、2019～20年の暗黒の時期には、窮地に追い込まれているように見えた。マイク・ポンペオ米国務長官は、ベネズエラ大統領ニコラス・マドゥーロの「日々はいくばくもない」と勝利的に予測した。ベネズエラの強力かつ敵対的な隣国であるコロンビアとブラジル（当時）を含め、50カ国以上が米国の傀儡大統領フアン・グアイドーを承認した。壁に崩壊間近と手書き文字で書かれ、ベネズエラ共産党が連立政権から離脱した。
マドゥーロ大統領は、乗り越えられないと思われた困難に立ち向かい、驚異的な回復を遂げた。2023年末までに、ベネズエラは、すべての経済セクターで9四半期連続の経済成長を達成した。「オリノコ・トリビューン」紙は、インフレが3桁から低下したことを報告している。しかし、最も弱い立場の人々は、この回復の恩恵をほとんど受けていない。
オリノコ・トリビューン紙によれば、インフレ率は3桁から低下した。しかし、最も弱い立場の人々は、この回復からまだほとんど恩恵を受けていない。
一方、ベネズエラのアレックス・サーブ特使は、獄中で3年目を迎え、現在はマイアミの刑務所に収監されている。投獄された外交官は、合法的な国際貿易でイランから食料、医薬品、燃料の人道的供給を得ることで、米国の違法なベネズエラ封鎖を回避する手助けをした。【アレックス・サーブ特使は12月20日に解放された。】
野党と連携しているベネズエラの経済学者フランシスコ・ロドリゲスは、ベネズエラに対する米国のハイブリッド戦争がこれまでのところ「失敗している」ことを認めている。しかし、彼は、民主的に選出された大統領を転覆させようとする米国のキャンペーンを、恥ずかしげもなく「ベネズエラを民主主義に押し戻すための努力」と呼んでいる。
抵抗が成功したため、バイデン政権は、政権交代という最終目標が達せされたわけではないのだが、ベネズエラに対する制裁の一部を緩和することによってその戦術を修正せざるを得なくなった。この制裁緩和は、一時的なものであるとされていて、その暗黙の脅しは、マドゥーロが再選されれば制裁が再び発動されるということである。これは事実上、選挙妨害の一形態である。
一時的な制裁緩和の背後には、バイデンの2024年の再選に向けた弱点となる米国への移民の急増がある。制裁下にあるベネズエラからの移民は、キューバやニカラグアと並んで、米国の制裁によって生み出された状況が大きな要因となっている。企業メディアでさえ、米国の強圧的な政策との関連性を指摘するようになっている。下院民主党議員18人からバイデンへの書簡は、制裁緩和を強く求めている。
また、バイデンは、再選を視野に入れ、米国が支援するウクライナとパレスチナでの戦争が燃料価格の高騰を招かないようにベネズエラの石油生産を刺激することを望んでいる。米国が制裁緩和を撤回しなければ、ベネズエラの石油会社は国家収入を増やし、それを社会事業に充てることができる。
1年以上前、ベネズエラ政府は野党関係者やワシントンと、不法に差し押さえられた32億ドルのベネズエラ資産を放出することで合意した。しかし、今のところ何の進展もない。米国が合法的にベネズエラに帰属するものを解放するだけでも、とても良い救済となるのだが。
地域経済と気候変動の見通し
昨年のコロナ禍後の地域経済の回復は、2023年までに一巡した。世界銀行は、世界的な商品価格の低下と金利上昇の影響もあり、「パンデミック前の低成長レベルに逆戻りした」と表現している。実質賃金は低迷を続け、高齢者の賃金は低下している。
パンデミック以降、ほぼ1.5年の間に学習したことが失われ、特に若年層や最も弱い立場にある人々に影響が及んでいる。経済状況の悪化を背景に、この地域は、メキシコと中米からの通常の移民に加え、ベネズエラ（450万〜750万人）とハイチ（170万人）からの最近の急増により、史上最悪の移民危機を経験している。
加えて、気候変動による異常気象で1,700万人が避難している。世界銀行は、2030年までに580万人が極度の貧困に陥る可能性があると警告している。その主な原因は、過度の暑さや洪水にさらされることに加えて、安全な飲料水の不足である。将来のシナリオを予見させるアルゼンチンの干ばつは、11月の極右大統領勝利の一因となった経済破綻の一因となった。
2023年は、今世紀に入って最も暑い年となった。メキシコの日刊紙「La Jornada」は、次のように報じた。大いに期待されて12月中旬にドバイで開催されたCOP28気候サミットは、せいぜい「小さな成果」に終わり、自然エネルギーへの道は「カタツムリのペース」で進む、と。
もうひとつのパンデミック ― 違法薬物
地域全体の庶民層の悪化している経済状況に関連して、麻薬の大流行が続いている。この地域のほとんどの国で活動している米国とその麻薬取締局（DEA）の役割には問題がある。ワシントンの最も忠実な同盟諸国は、主要な麻薬密売者であることが繰り返し判明している。ホンジュラスのフアン・オルランド・エルナンデス前大統領は、薬物疑惑で米国連邦刑務所に収監されている。しかし、コロンビアのアルバロ・ウリベ元大統領は、「メデジン・カルテル」（コロンビアの麻薬密売者のネットワーク）を立ち上げた張本人であるが、自由なままである。
メキシコ、ホンジュラス、ベネズエラは、いずれも、麻薬カルテルから刑務所システムを、また国土の一部さえも奪取するために、大規模な作戦で軍隊を招集しなければならなかった。アムネスティ・インターナショナルによると、エルサルバドルは、ナイブ・ブケレ大統領による物議を醸す暴力団取り締まりの下での1980～92年の内戦以来、最悪の人権侵害を経験している。
ジャネット・イエレン米財務長官は、麻薬性鎮静剤フェンタニルが氾濫している中で12月にメキシコを訪問した。米国のマスメディアは、ラテンアメリカの麻薬王に関するセンセーショナルな報道を続けているが、不思議なことに、国境のこちら側に関する報道は皆無である。単に報道されていないというだけではなく、米国内で違法物質がどのように流通しているかということが報道されていないのである。米国は最大の違法薬物消費国でありながら、自国の麻薬カルテルについて報道されないのはどうしたことだろうか。
米国の軍事的投射
麻薬密売と民衆の不安は、いずれも不安定な経済状況によって悪化しているが、米国はこれを、この地域での軍事的プレゼンスをさらに拡大するために利用してきた。ワシントンは、軍事援助、軍事物資供給、軍事訓練のダントツの最大供給源である。
この地域における米国の軍事戦略は、共産主義や「テロリズム」との戦いから、中国の封じ込めや、それ程ではないがロシアやイランの封じ込めへと軸足を移している。中国は、現在、南米の中心的な貿易相手国であり、この地域全体では米国に次いで第2位の貿易相手国である。約20の地域諸国が中国の一帯一路構想（BRI）に参加している。
中国の公式な対米政策は、相互尊重、平和的共存、ウィンウィンの協力に基づいており、「両国の共通の利益はその相違をはるかに上回る」という理解を前提としている。 一方、米国の公式政策は「全領域支配」である。
ローラ・リチャードソン米南方軍司令官は、5月、ブラジルとコロンビアの軍幹部と会談した。それ以前には、アルゼンチン、チリ、ガイアナ、スリナムを訪問している。この地域への関心について質問された彼女は、米国がこの地域の覇権と豊富な資源の所有を狙っていることを堂々と認めた。
5月、ペルーは、米国の海兵隊と特殊部隊を引き入れた。10月、米国は、ケニアの代理部隊を使ったハイチの軍事占領を国連安全保障理事会に承認させた。さらに、10月に、エクアドルが米軍配置を承認し、安全保障プログラムへの米国の資金援助も承認した。
ブラジルと米国の連合軍によって毎年11月に行われている「CORE23演習」は、軍事的相互運用性を達成するために企画されたものだ。昨年、ブラジルと米国の合同部隊は、人道的危機に見舞われた「仮想の」ラテンアメリカの国（ベネズエラなど）に対する戦争ゲームを実践した。今月は、メキシコとペルーが毎年恒例の米海軍「スチール・ナイト演習」に参加した。
12月になると、ベネズエラとガイアナの間で紛争が起きているエセキボ地域が国際的な火種となった。米南方軍は、ガイアナとの共同航空作戦を発表した。本質的にはエクソンモービルによる土地収奪であるものが、地域の結束を乱している。それは、米国の軍事干渉のためのトロイの木馬なのだ。米国の軍靴が既にガイアナの地にあると伝えられている。しかし、ガイアナとベネズエラの首脳は12月14日に会談し、この紛争を平和的に解決することを約束した。
2023年のエンディングノート ― 制裁は殺す！
ワシントンは、コロンビアやブラジルのような社会民主主義国家を懐柔しようとするかもしれないが、明確に社会主義を目指している国家に対して予定されているのは、政権破壊以外の何ものでもない。それはベネズエラ、キューバ、ニカラグアに対してだ。
ベネズエラへの制裁は、オバマによって開始され、トランプによって強化され、バイデンによって一貫して継続されている。10万人以上の死者、5歳未満児の22％が発育不良、240万人の食糧不足、30万人以上の慢性疾患患者が治療を受けられず、人口の31％が栄養不良、商品とサービスの輸入の69％減少、インフラの悪化、移民と頭脳流出の加速、等々。
米国のキューバ封鎖は民間人に壊滅的な影響を与え、国連憲章違反であると、国連がほぼ全会一致で非難しているにもかかわらず、きつく締め付け続けている経済戦争は、キューバを危機に陥れ続けている。ロイター通信によれば、主食である豚肉、米、豆の生産量は80％以上減少している。キューバは必要な燃料の40％しか輸入できていない一方で、産業は35％の生産能力で運営されている。
トランプとバイデンの「最大限の圧力」キャンペーンは、キューバの破滅的状況という彼らが望んだ効果をもたらした。バイデンは、11月に追加制裁を課し、キューバをテロ支援国家リストに入れ続けるという前任者の政策を継続している。
ワシントンの制裁を受けながらも、ニカラグアに対する現在のハイブリッド戦争は、キューバやベネズエラが耐えてきた戦争よりは激しくなく、また長期でもない。ニカラグアは、ワシントンに本部を置く米州機構（OAS）を11月19日に脱退した。デニス・モンカダ外相は、「米帝国主義の道具」と呼ばれるOASを厄介払いしたと述べた。
キューバ、ベネズエラ、ニカラグアは、わずかな力で多くのことを成し遂げてきた。世界経済フォーラムは、ニカラグアがラテンアメリカで男女格差の是正に顕著な進歩を遂げた国であると評価した。世界自然保護基金は、キューバを、持続可能な開発を達成した世界で唯一の国と認定した。「ハーバード・レビュー・オブ・ラテンアメリカ」は、制裁が始まる前に貧困を半減させたベネズエラを称賛した。もし覇権主義者のブーツが彼らの首から外されたら何が達成されうるのかということを想像してみてほしい。
―― ―― ―― ―― ――
中国社会科学院 2023-12-26 作者：宋均营 来源：光明日报 【機械翻訳から不備を修正】
拉美：在自主变革中求索发展道路
（ラ米：自律的変化の中で発展の道を探る）
https://www.cssn.cn/qygbx/202312/t20231226_5722920.shtml
2023年、国際情勢は大きな調整を続け、「グローバル・サウス」が台頭し続けた。新興経済国や発展途上国が集中するラ米カリブ地域は、「グローバル・サウス」の重要な一角を占めている。今年に入ってから、ラ米カリブ諸国の政治生態系は進化を加速させており、開発路線やガバナンス・モデルの新たな模索、左右間の激しい駆け引きが見られる。共通の課題への対応として、ラ米カリブの統合は勢いを取り戻している。国際舞台では、国際的な大事件とグローバル・ガバナンス・システムの変化を踏まえて、この地域の国々は、声を大にして独立した「ラ米カリブの声」を上げるために協力してきた。中国とラ米カリブの関係は引き続き急速な発展の勢いを維持し、双方の政治的相互信頼が高まり、発展に対する相互理解が深まり、実務協力が着実に進んでいる。
自主性の持続的強化
歴史的にラ米カリブ諸国の内政・外交は米国の影響を強く受けており、ある程度、米国への依存度が高く、自治意識が希薄であった。近年、世界の多極化が加速度的に進展する中で、米国の影響力・支配力は以前よりも弱まり、ラ米カリブ諸国は自律意識に目覚め続けており、それは主に2つの側面において2024年にはさらに顕著になるであろう。
第一に、ラ米カリブ諸国は多元的で自律的な外交を追求し、米国を疎外し、反米の機運さえ高まっている。現在のラ米カリブの「ピンクの波」は、今世紀最初の10年間の「ピンクの波」のような激しい反米傾向とは異なるが、関連諸国は依然として米国と距離を置いており、特定の問題については明確に反米的でさえある。ウクライナ危機やイスラエル・パレスチナ紛争などの大きな出来事において、ラ米カリブ諸国は米国の圧力に抵抗し、米国とは異なる立場をとってきた。
多くのラ米カリブ諸国と米国との間の利害の対立が高まっている。キューバ、ベネズエラ、ニカラグアという急進左翼3カ国が強い反米感情を抱いているだけでなく、右翼のドミニカ共和国でさえ、労働問題やハイチ移民問題を理由に公然と米国にノーと言っている。長年米国の同盟国であったコロンビアは、二国間貿易協定や麻薬対策などの問題で公然と米国と対立している。ブラジルのルーラ大統領は、中国とブラジルの貿易で自国通貨を使いたいと繰り返し発言し、米ドルの覇権に対抗するためにメルコスール諸国間で共通通貨を作ることを提案している。メキシコは、移民問題や貿易問題で米国との対立を激化させている。ホンジュラスは、米国の抵抗を押し切って中国との国交樹立を選択し、国交樹立後すぐに大統領の中国訪問を手配した。中米議会は、米国の圧力にもかかわらず、台湾のいわゆる「立法院」の常任オブザーバー資格を取り消し、中国の全国人民代表大会を常任オブザーバーとして認めた。エルサルバドルのブケレ大統領は、いわゆる「独裁的傾向」と「民主主義の後退」に対する米国の批判に断固として抵抗した。また、今年は米国のモンロー・ドクトリン200周年でもあり、多くのラ米カリブ諸国の指導者がそれを公然と批判している。
また、ラ米カリブ諸国は、欧州諸国やアジア太平洋諸国との協力を積極的に強化し、多角化外交を積極的に推進し、米国の干渉と統制に抵抗してきた。中国との関係の急速な発展に伴い、中国はラ米カリブ諸国の重要なパートナーとなり、中国が打ち出した様々なイニシアティブや構想もラ米カリブ諸国から強く支持されている。今年、ラ米カリブ諸国は、米国からの重圧を突破し、中国との全面的な協力をさらに強化し、ラ米カリブ諸国の指導者計10人が中国を訪問し、自主性・自律性を十分に発揮した。
第二に、ラ米カリブ諸国は連帯と協力を強化し、地域統合に新たな進展をもたらし、汎米体制を弱め、中南米体制の構築を強化した。長い間、米州機構を中心とする汎米システムは、米国がラ米カリブ問題に干渉するための重要な制度的基盤であった。近年、ラ米カリブ諸国が汎米体制を批判し、抵抗する傾向がますます顕著になっている。例えば、2022年9月には、キューバ、ベネズエラ、ニカラグアの不招請を表明した米国に抵抗するため、多くのラ米カリブ諸国が第9回米州首脳会議への参加を拒否した。今年、ラ米カリブの統合は、勢いを増してさえいる。ルーラ政権誕生後、ブラジルがラ米カリブ諸国共同体（CELAC）に復帰し、ラ米カリブ全体の協力体制が正常に戻った。南米諸国連合（UNASUR）は再活性化し、6月には新たな首脳会議が開催された。南米南部共同市場（メルコスール）は、最近、ボリビアを正式加盟国として認めるための会合を開いた。共通の課題に対処するため、メキシコは、4月にインフレ、10月に移民に関する地域諸国との会合を開催した。メキシコのロペス大統領はOASを解散すべきだと繰り返し発言しており、アルゼンチンのフェルナンデス前大統領もOASの再編を示唆している。
加速する政治変化の進化
変化の観点から見ると、今年のラ米カリブの政変は、政治的な二極化と政党の分裂の進化を加速させ、左右のゲームが激しくなったことが浮き彫りになった。 現在、主要国は左翼が支配しているが、議会や地方自治体では右翼勢力が依然として強く、支配的であるため、政府に制約が生じている。多くの政府は、政治的混乱と経済不況に対する効果的な対応策を打ち出すことができず、それが国民の強い不満を引き起こし、国民は選挙で「怒りの票」を投じて支配者に罰を与えている。新たな変化を求める国民の熱望が、反体制勢力の台頭を客観的に後押ししている。今年の選挙では、パラグアイの与党だけが継続政権を達成し、エクアドル、グアテマラ、アルゼンチンの選挙では野党が勝利した。
左翼と右翼の戦いは、ラ米カリブの政治を分析するための有効な視点であることに変わりはないが、多くの場合、従来の左翼と右翼の境界はますます曖昧になりつつあり、左翼と右翼は互いに変容し、融合する傾向にある。左右の駆け引きに加え、議会と政府の闘争も顕著な現象となっている。例えば、ペルー議会は、昨年、カスティージョ大統領（当時）を何度も弾劾して退陣させたが、現職のボルアルテ大統領との関係も非常に緊迫している。エクアドルのラッソ前大統領は、5月、議会を解散し早期総選挙を実施する「十字死」を開始すると発表した。ボリビアのサンタクルス州は、以前から中央政府との関係が険悪で、昨年末のカマーチョ知事の逮捕をきっかけに、今年に入って大規模な抗議デモが起きている。このような混乱は、それぞれの国の政治生態と密接に関係しており、それぞれ異なる顔を見せているが、それでもある種の共通点を見ることができる。ラ米カリブ諸国は、新たな発展の道と統治形態を模索する過渡期にあり、この種の混乱は過渡期の困難とジレンマを反映している。
1970年代末以降、ラ米カリブ諸国では代議制民主主義と三権分立が主流の選択肢となり、選挙や政権交代は整然と行われるようになったが、民主主義の質の低さや非効率な統治という欠点も露呈している。伝統的な左翼の統治モデルであれ、新自由主義を信奉する右翼の統治モデルであれ、現在の危機のさまざまな現実を解決することは難しく、ラ米カリブ諸国は、客観的に見て、行政府と立法府、政府と社会、政府と市場の関係を再考する必要がある。エルサルバドルのブケレ大統領は、大統領の行政権を強化し、政府ガバナンスの実効性を高めることに尽力している。米国からは「民主主義の後退」と批判されているが、汚職の取締りやギャングとの闘いでは目覚ましい成果を上げており、支持率は依然として高い。「ブケレ・モデル」は、ラ米カリブ諸国が民主主義の枠組みの中で行政権と立法権を再編成した典型的な例と見ることができる。経済分野では、メキシコやチリがリチウム資源の国有化を進め、経済発展における政府の役割を強化した国もある。これらは、ラ米カリブ諸国における政府と市場の関係を再定義した事例と見ることができる。
ラ米カリブ諸国は、国内の課題に変化を求めるだけでなく、グローバル・ガバナンス・システムの変化も積極的に推進している。ルーラは、政権獲得後、発展途上国との関係を重視し、BRICSの拡大を積極的に推進し、米ドルの覇権廃止を繰り返し提唱した。アルゼンチンの債務問題に直面して、多くのラ米カリブ諸国はアルゼンチンの債務再編を支持し、IMF主導の援助モデルを批判している。ラ米カリブ諸国の脆弱な経済は、国際援助の基準として、現在の一人当たり所得を「脆弱性指数」に置き換えるべきだと提案している。気候変動の分野では、ルーラは、先進国が自らの役割を果たさないことを明確に批判し、ラ米カリブ諸国は、より多くの補償資金を得るために既存のメカニズムを改革することを望んでいる。
中国との相互学習と進展
2024年は、中国とラ米カリブの関係が、多くの見どころを持ちながら、引き続き高水準で推移する年になるだろう。「グローバル・サウス」の台頭を背景に、中国の近代化とラ米カリブの近代化は、互いに交流し、学び合い、両者の関係は新たなレベルに達するだろう。
第一に、国家元首の外交が道を切り開き、二国間関係の質を向上させた。2023年、中国とラ米カリブのハイレベル交流が注目を集めた。ブラジル、ホンジュラス、アルゼンチン、チリ、コロンビア、ベネズエラ、バルバドス、スリナム、キューバ、ウルグアイの首脳が相次いで訪中し、習近平主席は、米国サンフランシスコでメキシコのロペス大統領、ペルーのボルアルテ大統領と会談した。今年に入り、ラ米カリブにおける中国の友好の輪は拡大を続けている。ホンジュラスは中国と国交を樹立し、国交樹立から3カ月足らずで大統領訪中を手配した。中国とベネズエラは二国間関係を全天候型の戦略的パートナーシップに格上げし、コロンビア、ニカラグアとは戦略的パートナーシップを、ウルグアイとは包括的戦略的パートナーシップを確立し、キューバとは、中国とキューバの運命共同体の構築を旗印に協力を深めた。
第二に、現代化と相互理解が深く行われ、ガバナンスに関する交流が新たな成長点となっている。中国共産党第20回全国代表大会以来、中国式の近代化は世界中で流行語となっている。中国とラ米カリブの現代化交流と相互理解を促進するため、双方のガバナンスと政治に関する交流はますます熱を帯びている。例えば、今年3月には中国共産党と世界の政党とのハイレベル対話が開催され、ラ米カリブ各国の政党が積極的に参加し、4月には第5回中国キューバ両党理論シンポジウムが北京で開催され、7月には第3回中国ラ米カリブ貧困削減・発展フォーラムが開催された。
第三に、経済貿易関係は高いレベルで推移しており、FTAに関する協力も着実に進んでいる。中国税関総署によると、2023年1月から10月までの中国・ラ米カリブ貿易額は2兆8350億元に達し、前年同期比6％増となった。投資の面では、中国企業は特に新エネルギーとデジタル経済の分野で積極的にラ米カリブに投資している。5月11日、中国とエクアドルは自由貿易協定に正式に調印した。7月4日、中国とホンジュラスのFTA交渉が開始された。8月31日、中国とニカラグアは自由貿易協定に調印し、ニカラグアは中国にとってラ米カリブで5番目に大きな貿易相手国となった。中国はラ米カリブで5番目のFTAパートナーとなった。 さらに、中国とエルサルバドルは昨年FTA交渉を開始し、ウルグアイとのFTA交渉も進行中である。
第四に、「一帯一路」計画は、より深く、より実際的な形で実施されており、開発協力は質と効果の面で強化されている。今年、ホンジュラスが「一帯一路」イニシアティブに加盟したのに続き、ラ米カリブ諸国の22カ国が中国と「一帯一路」に関する協力文書に調印し、キューバ、アルゼンチン、チリ、ウルグアイが中国と具体的な協力計画に調印した。中国は、キューバ、アルゼンチン、チリ、ウルグアイなどとも具体的な協力計画に署名した。ラ米カリブ諸国は、第3回「一帯一路」国際協力フォーラムに積極的に参加しており、チリ大統領は3回連続でフォーラムに参加している。「一帯一路」の枠組みの下で援助プロジェクトと市場協力プロジェクトが並行して推進され、大規模な画期的プロジェクトと「小さくて美しい」プロジェクトが交錯し、ラ米カリブの人々に具体的な利益をもたらしている。インフラ建設だけを見ても、今年9月現在、中国はラ米カリブで200以上のインフラ・プロジェクトを実施し、数千キロメートルの道路、鉄道、軽鉄道、100以上の学校、病院、スタジアム、100近くの橋とトンネル、数十の空港と港湾、30以上の発電所とその他の電気施設を建設し、現地の人々に100万人近い雇用を提供している。
第五に、国際協力が深化し、「南の声」が大きくなった。中国とラ米カリブ諸国はともに発展途上国であり、国際的なホットスポット問題に対処し、グローバルな課題に取り組み、グローバル・ガバナンス・システムの変革を推進する上で、幅広いコンセンサスと共通の利益を有している。中国とブラジルはBRICS協力の枠組みの下で緊密に協調し、アルゼンチンなどのBRICSファミリー入りを支援した。ラ米カリブ諸国は「3つのグローバル・イニシアティブ」を積極的に支持し、その多くが「グローバル開発イニシアティブの友人グループ」に参加している。ウクライナ危機やイスラエル・パレスチナ紛争などのホットスポット問題についても、双方は活発な協議を行い、幅広いコンセンサスに達している。中国は、気候変動、債務削減、債務救済に関するラ米カリブ諸国の立場を積極的に支持し、2025年の国連気候変動枠組条約第30回締約国会議開催を目指すブラジルの招致を支持し、ラ米カリブの脆弱な経済を対象とする「気候補償基金」の設立を支持し、先進国による途上国への資金・技術支援の拡大を後押しした。また、先進国による途上国への財政的・技術的支援をさらに推進する。
ラ米カリブの自主的な変化と中国とラ米カリブの関係の相互評価と進展は補完的であり、相互に補強し合うものである。ラ米カリブの自主性が高まり、変化意識が原動力となっているからこそ、ラ米カリブ諸国は中国により多くの関心を寄せ、中国のチャンスを共有し、中国の経験から学び、内政・外交課題をより良く推進することを望んでいるのである。ひいては、中国-ラ米カリブ関係の相互評価と進展は、ラ米カリブの自主性と変化をさらに促進するだろう。2024年には、ブラジルでG20首脳会議が、ペルーでAPEC首脳非公式会合が行われ、中国・ラ米フォーラム（CLAF）が設立10周年を迎える。「ラテンアメリカ・モーメント」が頻発する来年、中国とラ米カリブの関係は新たな段階に達するものと思われる。
