新型コロナウイルス対策に関する申し入れ(2回目)

日本共産党大東市会議員団は本日3月9日(月)2回目の「新型コロナウイルス対策に関する」申し入れを行いました。

以下、全文を掲載します。

大東市長　東坂浩一殿
大東市教育委員会
教育長　亀岡治義殿
２０２０年３月９日
日本共産党大東市会議員団
幹事長　天野一之
　新崎美枝


新型コロナウイルス感染症は日本中に感染が広がり、本市でも感染が判明するなど、市民の不安は一段と広がっています。
2月28日の安倍首相の学校の休校要請のあと、教育委員会では子どもの居場所づくりでご奮闘いただいています。しかし、コロナウイルス感染症対策を行うためのあらゆる本市の決定が市民生活に大きく影響しています。
市としては正しい情報を市民に提供し、感染拡大を防ぎ、市民生活、中小零細企業、商店の安定のためにあらゆる手段を、即時に講じることが求められています。
今、市民が具体的に困っている事、生活に影響している事を詳細につかみ、行政としての役割を果たしていただきたく、日本共産党大東市会議員団は、市長と教育長に対し、以下のことを行うよう緊急に申し入れるものです。

１．子どもの居場所について
　３月９日から開設する「臨時休校に関連した子どもの居場所の確保」に関して、保護者への周知が行き届いていません。すべてのご家庭へ周知を行う事を求めます。

２．子ども居場所での給食実施について
栄養士や調理員は休まず勤務できていると聞いています。登校した生徒に給食の提供を実施してください。寝屋川市では即座に実施をしています。

３．子ども居場所への送迎について
　登校時に保護者の送迎を求める事は働いている保護者にとっては大きな負担になり、やむなく留守番させるという事態もうまれます。
普段は自分で登校できる慣れた通学路であり、送迎を必須とする条件を撤廃してください。

４．市内の老人福祉センターや老人憩いの家の長期休館にともない、入浴ができないなどの市民生活への影響が出ています。利用者の状況を把握すること。そして、利用者が接触しないような予約制などの配慮を行いながら、入浴が可能となるように努力していただきたい。

５．コロナウイルス感染症対策に伴い、市内で企画されていたイベントが中止になっています。イベント中止に伴い、損害を受けた事業者・団体・個人への損害補償を至急検討してください。

以上

介護申請からサービス開始まで４か月

３月９日(月)本日、一般質問を行いました。

毎回取り上げている介護の問題
大東市は２０１６年から要支援１と要支援２の利用者を介護保険給付から外し、大東新総合事業へ移行しました。
要支援１と２のデイサービス利用者が2016年3月には522人いたのが、2019年3月には30人まで減少し、緩和型を含めても149人と、以前の3分の１以下に激減しています。


今日は、①介護サービス利用開始まで４か月もかかることへの制度の欠陥について、②事業所が撤退しており、介護事業の衰退を招いていることについてを議論しました。

予防ケアプラン難民
現在、大東市では介護サービスが必要で、介護認定を受けても、今度は予防ケアプランを作ってくれるケアマネージャーが足らないという状態になっています。

包括支援センターだけでは賄いきれず、居宅事業所のケアマネージャーに予防プランを依頼するが、引き受けてもらうのに非常に苦労されています。

なぜ、居宅事業所のケアマネが予防プランを敬遠するのか？

それについて問いますが、当局はその理由について何も語れませんでした。

予防プラン敬遠の理由
・ケアマネージャーには４０件までという制限があり、それを超えると報酬が減算されます。
・ケアプランの報酬は要介護であれば加算込みで９千円台～１万円、予防ケアプランは３千円程という報酬に大きな違いがあります。
仮に、４０件中予防プランを５件担当した場合、事業所への報酬は３万円以上減収となります。経営にも大きくかかわってくることになります。

上記は建前の理由

本音は・・・
・包括によるケアプランチェックが厳しく、修正を指摘されるなど、手間が多い。
・包括による修正がかかると、利用者のニーズに合った介護サービスが提供できない事もあり、包括と利用者との板挟みになる
・サービスCを強制的に導入させられ、利用者の意向と違ったプランを作ることになる。
・ケアマネージャーの専門性が軽視されている。

そして、上記のような本音があるため、ケアマネ業界の中では「大東市で働きたくない」と悪評が広がってしまい、「募集しても応募がない」と居宅事業所が嘆いていました。

二重の悪循環を作り、結局は犠牲になるのは利用者
介護サービス開始まで４か月

現在、大東市では予防ケアプラン難民が発生しています。

あるケースでは、民間の居宅事業所が予防プランを引き受けた時には既に認定から2～３カ月過ぎていました。

流れとしては
ケアプランを作成　　包括がケアプランチェック　　サービスCの利用が強制されて、福祉用具を使うにもサービスCによる評価が必要　

PTさんは限られた人数しかいないから、その調整にも時間がかかって

という事で、実際にすぐにでも福祉用具の利用が必要な状態で介護申請しているのに、使えるようになるのは3カ月～4か月後といった状態。

これではダメです！犠牲になるのは利用者さん。

そして、民間の居宅介護事業所も介護サービス事業所も衰退していきます。

このままでは大東市の未来の介護が破滅してしまいます。

私は以下の改善内容を提案します

現在、基幹型の下に置かれているブランチは独立させて４圏域にすること。
４つの包括がそれぞれ機動的に動けるようにすること。
基幹型包括は、大東市全体の高齢者のアウトリーチができるような体制をとり、困難事例には積極的にかかわっていく事。
ケアマネージャーの専門性、地位向上。
多様なサービスが提供できるように、民間の介護事業所が活躍できるようにすること。

など、様々な改革が必要です。

今のように、住民主体型と言って、住民の互助の精神を悪用して、介護サービスを切り捨てていくようなやり方を改めるべきです。

今回の一般質問は１期４年間の最後の質問でした。
引き続き、大東市の介護を良くするために全力尽くします！！