自衛隊

 

 

 

事に臨み責務果たせる自衛隊に　帝京大学教授・志方俊之

 

　このところ、「言わずもがな」のことを言い、内外で顰蹙（ひんしゅく）を買う政治任用者らがいるのには驚くが、政治で最も大切なのは「言うべきは言う」ことだ。

　≪もう許されぬ政治の先送り≫

　目下、衆院予算委員会で審議されている個別的自衛権、集団的自衛権、集団安全保障への参加という３つの基本的問題は、冷戦時代とは異なり、わが国を取り巻く安全保障環境が大きく変わったにもかかわらず、政治が「先送り」してきたことばかりだ。

　これらの問題では、わが国の政治は、国民への説明が不十分、に始まって、政府が与党に了承を取っていない、与党内部の論議がされていない、国会で与野党間の論議が不十分、で終わる、ただ先延ばしするためとしか思えない論議を延々と続けている。

　しっかり討議する必要があるとはいえ、国会に提起されてから半世紀余も時間をかけている。百歩譲って、周辺の戦略環境が激変しだした冷戦後を起点としても２０年以上である。この基本的問題に果敢に取り組む安倍晋三政権の勇気に期待してやまない。

　政府の有識者会議、「安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会」（安保法制懇）での論議のうち何をどの程度、そしていつ、政治が現実のものとして取り込めるか、なお定かでない。

 

あまりに身勝手な集団的自衛権

 

 

 

サマワの現実、傍観した自衛隊に「信頼できない」豪軍酷評、

 

 自衛隊が派遣された国連平和維持活動（ＰＫＯ）などの国際平和協力活動のうち、最も過酷だったのはイラク派遣（平成１６～２０年）だ。隊員は黙々と任務をこなしたが、武器使用の制約により国際社会ではあり得ない対応を余儀なくされた。

　陸上自衛隊幹部が式典に参加中、建物の外で警護にあたっていたオーストラリア軍が暴徒に襲われた

　陸自車両を警護するための打ち合わせに来た豪軍車両が、陸自拠点の入り口で暴徒から攻撃された

　これは「そのときどうする」というシミュレーションではなく、実際にイラクで起きた「事件」だ。

　陸自はどう行動したか。２事例とも施設や拠点に引きこもり、傍観せざるを得なかった。武器使用基準が国際標準より厳しく制限され、外国軍の隊員への駆け付け警護は憲法で禁じられた武力の行使にあたるとされるからだ。

　陸自はイラク南部サマワで給水や道路補修などの人道復興支援を行い、豪軍は治安維持を担っていた。陸自が拠点の外に出る際は豪軍に警護され、２つとも豪軍が陸自を守るための活動中に攻撃され、陸自は何もできなかった事例だ

  １６年３月中旬、福田康夫官房長官（当時）から防衛庁に指示が下った。航空自衛隊は同月３日、イラクの隣国クウェートのアリアル・サレム飛行場を拠点にイラクでの空輸任務を開始したばかりで、福田氏の指示は空自Ｃ１３０輸送機で多数の米兵を運ぶのは控えろ、という趣旨だった。

　空自の空輸任務は、国連人員や救援物資を運ぶ人道復興支援向けと、米兵らを運ぶ治安維持向けの２通りあった。空自ＯＢは「米兵の輸送が目立つと、憲法に違反する『他国軍の武力行使との一体化』と批判されることを首相官邸は懸念していた」と振り返る。

　実際は医薬品などの救援物資はわずかで、逆に米兵の輸送依頼は殺到。米側は輸送をためらう空自に不満を爆発させたため、「これではもたない」（指揮官経験者）と米軍人が乗降する姿を撮影されないよう細心の注意を払い、輸送した。

　アリアル・サレムの警備も綱渡りだった。

　日米豪韓が拠点とし、輸送機を防護するため各国５人ずつの２０人編成で共同警備を行っていた。他国軍の輸送機が武装勢力に襲撃されれば、空自隊員も駆け付けるのは国際的には常識。

 だが、集団的自衛権に抵触しかねないとして具体的な対処方針は定められず、「最善の行動を取れ」という曖昧な指示で現場の指揮官に判断を丸投げせざるを得なかった。

 他国部隊は仕事を共有してくれると思っていたのに警護を求められ仕事が増え、守っている自分たちが攻撃を受けても『見ざる聞かざる』。自衛隊はアブノーマルで理解不能な組織だと扱われていた

　イラク派遣の全活動を把握する関係者はそう振り返る。そもそも自衛隊の武器使用基準の制約や武力行使との一体化という概念自体が、他国には理解できない。

　逆に、陸自の派遣隊員は他国部隊から白い目で見られ、自尊心を傷つけられた。法的な制約により士気は下がる要素しかなかった。

　国際活動での自衛隊の姿は、日本の防衛にも跳ね返ってくる。

　ＰＫＯなどの国連活動に参加している人員は日本が２７１人で世界４９位、中国は２１８６人で１４位。日中とも派遣している南スーダンＰＫＯでは、陸自の活動地域は治安が比較的安定している首都ジュバだが、中国軍は政府軍と反乱軍の戦闘が起きているユニティ州などで活動している。

　防衛省幹部は  安全な場所や他国の警護を求める自衛隊は恐るるに足らぬ、という意識が中国軍に広がりつつあるのではと危惧する。そのことが、中国軍を強気にし、東シナ海での挑発をエスカレートさせ、ひいては尖閣諸島（沖縄県石垣市）侵攻へのハードルをも下げることにつながりかねない。

 

 

 

 

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