EUの政治家は敵である

ウルスラ・フォン・デア・ライエン委員会は本日ブリュッセルで、EU諸国で15％削減のガス配給を義務付ける特別な権限を与えるよう加盟国に要請した。

EU政治官僚はEUと世界の自由主義国民に負け戦を強いるヨーロッパと世界の敵である。

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［ブリュッセル　２０日　ロイター］ - 欧州連合（ＥＵ）欧州委員会は２０日、欧州連合（ＥＵ）諸国が来年３月までガスの使用量を１５％削減する自主目標を提案した。ロシアが欧州へのガス供給を停止した場合、法的拘束力を持つ可能性がある。

この目標は、加盟各国が８月から来年３月までのガスの使用量を、２０１６年から２１年の同時期の平均使用量から１５％削減することを目指すもの。欧州委は、ＥＵで深刻なガス不足が生じる可能性がかなり高いと判断した場合、この目標を義務化することもできる。

この提案は、加盟国の過半数の賛成が必要。２６日のエネルギー相会合での承認を目指し、２２日の大使級会合で討議する予定。

 

フォンデアライエン欧州委員長は「ロシアはわれわれを脅迫している。ロシアは兵器としてエネルギーを使っている」と指摘。ロシアがガス供給を部分的、もしくは全面的に遮断した場合に備え「欧州は準備を整える必要がある」と述べた。

ただ、ロシアが４月にガス供給を停止したことを受けガス貯蔵量を９８％に高めたポーランドなどはこのような計画に反対。一方で、貯蔵量が４７％程度のハンガリーのような国もある。

欧州委のカドリ・シムソン委員（エネルギー担当）は、ロシア産ガスの供給が数カ月にわたって減少し、価格が高騰しているにもかかわらず、各国のガス需要は合計でわずか５％しか削減されておらず、一段の削減が緊急的に必要とした。

 

欧州委は、ガス使用の抑制に向けた各国政府の対策として、ガス使用量を削減した産業への補償入札や公共施設での冷暖房温度の制限を提案。また、各国政府はガス供給を巡る緊急時に閉鎖させる産業の順位を決めるべきとした。

欧州委によると、一般家庭は「保護された消費者」に分類され、こうした抑制の対象から外れるという。

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欧州理事会（非公式にはEUCO）は、欧州連合の全体的な政治的方向性と優先事項を定義する合議体である。EU加盟国の首脳、欧州理事会議長、欧州委員会委員長で構成されている。外務・安全保障政策担当上級代表も会議に参加する[1]。

1975年に非公式な首脳会議として設立され、2009年のリスボン条約の発効により正式な制度となった。現在の議長は、元ベルギー首相のシャルル・ミシェルである。

欧州理事会には立法権はないが、欧州連合に一般的な政治的方向性と優先事項を提供し、集団議長国としての役割を果たす戦略的（かつ危機解決的）機関である。立法の主導権は依然として欧州委員会が握っているが、欧州理事会は立法政策を導くための推進力を提供することができる[2][3]。

欧州理事会の会議は、現在でも一般的にEUサミットと呼ばれており、議長が議長を務め、少なくとも半年に2回、通常はブリュッセルのヨーロッパビルで開催される[1]。 欧州理事会の決定は、条約に別の定めがある場合を除き、コンセンサスによって行われる[6]。

歴史
さらに詳しい情報はこちら。欧州理事会の会合一覧
欧州理事会は、2007年のリスボン条約により、欧州連合理事会（閣僚理事会）と区別されたEUの機関として正式に位置づけられた。それ以前には、1961年2月と7月に、それぞれパリとボンで、EUの首脳による最初の首脳会議が開催されました。これは欧州共同体の首脳による非公式なサミットで、統合プロセスにおける超国家機関（特に欧州委員会）の支配に対する当時のドゴール大統領の憤慨から始まったが、その後沈静化した。ドゴールが去った後、初めて開催された有力な首脳会議は1969年のハーグ首脳会議で、イギリスの共同体への加盟が合意され、経済を超えた統合として外交政策協力（欧州政治協力）が開始された[1][7]。

権限と機能[編集］
欧州理事会はEUの公式機関であり、リスボン条約では「EUの発展のために必要な推進力を提供する」機関として記述されている。基本的にはEUの政策課題を定義するものであり、それゆえ欧州統合の原動力と考えられてきた[1]。「推進力」を与えるという必要性に加えて、理事会は「より低いレベルでの議論から未解決の問題の解決」、外交政策の主導-「国家元首の集合」として対外的に活動すること、「重要文書の正式な批准」、「条約変更の交渉への関与」といった役割を発展させてきた[4][7]。

各国の首脳で構成される機関であるため、加盟国の行政権を集約しており、そのため外交政策などの注目度の高い政策分野では大きな影響力を持つ。また、大統領、外務・安全保障政策上級代表、欧州中央銀行総裁の任命など、任命権も行使している。また、欧州委員会の委員長候補を欧州議会に提案する。さらに、欧州理事会は、警察・司法計画、委員会の構成、輪番理事会議長国の組織に関する事項、加盟権の停止、パスレル条項による投票制度の変更にも影響を及ぼします。欧州理事会には直接の立法権はありませんが、「緊急ブレーキ」手続きにより、閣僚理事会で劣勢に立たされた国は、争点となる法案を欧州理事会に付託することができます。そのため、欧州理事会は他の権限に加えてEUの超国家的行政に対する権限を持ち、EUの「最高政治機関」と評されることがある[4][7][11][15]。

構成
欧州理事会は、加盟国の国家元首または政府首脳と、欧州理事会議長および欧州委員会委員長（いずれも投票権なし）で構成される。以前は、欧州理事会には各国の外務大臣が定期的に出席し、欧州委員会委員長も同様に他の委員を同伴していた。しかし、新規加盟国の相次ぐ加盟に伴い、組織の規模がやや大きくなったため、リスボン条約以降は廃止されている[1][4]。 会議には、必要に応じて欧州中央銀行総裁など、他の招待客も加わることがある。理事会事務総長が出席し、議事録を含む組織的な事柄を担当する。また、欧州議会議長も出席し、協議開始前に欧州議会の立場を概説する開会の辞を述べる[1][4]。

さらに、交渉の舞台裏では、その他にも多くの人々が働いている。しかし、そのような人々のほとんどは、メッセージを伝えるために1国につき2人の代表を除いて、会議室に入ることができない。また、ボタンを押せば、隣の部屋にある「アンティキ・グループ」を通じて、常設代表の助言を求めることもできる。アンティキグループは外交官とアシスタントで構成され、情報や要望を伝える。また、メンバーは自国語で発言することが許されているため、会議には通訳が必要である[1]。

構成が正確に定義されていないため、行政権がかなり分断されている国家では、誰が会議に出席すべきかを決めるのが難しい場合がある。欧州議会議員であったアレクサンダー・シュトゥッブは、フィンランド大統領が（欧州外交政策の責任者である）フィンランド首相と共に、あるいは代わりに理事会に出席する必要性はないと主張した[16]。 [2008年、フィンランド外相に就任したシュトゥッブは、グルジア危機に関する緊急理事会に出席したフィンランド代表団から外されることになった。また、ポーランドでも大統領と首相が異なる政党であり、危機に対する外交政策の対応が異なるという問題が発生した[17]。 ルーマニアでも2007年から2008年にかけてトライアン・バセスク大統領とチャリン・ポペスク＝タリチャヌ首相の間で、2012年にはヴィクトル・ポンタ首相の間で同様の状況が発生したが、ともに大統領と対立していた。

 

References[edit]

1. ^ Jump up to: ^{a b c d e f g h i} "Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the functioning of the European Union" (PDF). Archived from the original (PDF) on 22 August 2017. Retrieved 2 December 2009.
2. ^ Art. 13 et seq of the Treaty on European Union
3. ^ Gilbert, Mark (2003). Surpassing Realism – The Politics of European Integration since 1945. Rowman & Littlefield. p. 219. ISBN <bdi>9780742519145</bdi>.
4. ^ Jump up to: ^{a b c d e f g} "EUROPA – The European Council: Presidency Conclusions". European Commission. Retrieved 11 December 2011.
5. ^ Jump up to: ^{a b} "EUROPA : Home of the European Council and the Council of the EU - Consilium". www.consilium.europa.eu. Retrieved 7 May 2017.
6. ^ Art. 15(4) of the Treaty on European Union
7. ^ Jump up to: ^{a b c d e f} Stark, Christine. "Evolution of the European Council: The implications of a permanent seat" (PDF). Dragoman.org. Archived from the original (PDF) on 9 July 2007. Retrieved 12 July 2007.
8. ^ Imbrogno, Anthony F. (18 September 2016). "The founding of the European Council: economic reform and the mechanism of continuous negotiation". Journal of European Integration. 38 (6): 719–736. doi:10.1080/07036337.2016.1188925. S2CID 156950352 – via Taylor and Francis+NEJM.
9. ^ "EU Security Policy & the role of the European Commission". European Commission. Archived from the original on 22 October 2007. Retrieved 22 August2007.
10. ^ Wikisource: Article 2(3)(e), Treaty of Lisbon
11. ^ Jump up to: ^{a b c} "The Union's institutions: The European Council". Europa (web portal). 21 February 2001. Archived from the original on 21 December 2009. Retrieved 12 July2007.
12. ^ "BBC News — Belgian PM Van Rompuy is named as new EU president". 20 November 2009. Retrieved 20 November 2009.