韓国太平洋戦争犠牲者遺族会（太平洋・遺族会）の戦後補償請求訴訟は2004年の最高裁判所の「棄却」判決で終結した。最高裁では憲法上の主張をしその棄 却判決。これをもって前段の東京高裁の判決が確定した。
その判決を改めて見直すと、賠償判決は「寸止め」。相当の国の国際法、国内法の違法・不法行為を指 摘していることがわかる。
これを整理して載せる意図はこうだ──
- 一見、全部、結果は棄却。「処理ずみ」。
しかし国際法・国内法の違法、不法性を指摘した判決もある。大平洋遺族会の判決を見直す。 - 戦後補償から見て、立法、行政、司法はどう対処したか。その評価ができる。
法的責任でなければ、の運動は「司法」の結果と理論との対決をしているのか？
あるいは「慰安婦」「補償立法」運動、立法案はどう評価しているのか？ - 韓国で憲法裁判所──「慰安婦」問題、日韓協定紛争で韓流政府の不作為、違憲判決
韓国最高裁が労務動員について、日本の企業に対する補償提訴ができるとの判決
法体系が違い、戦後認識の違いなど日韓比較をしておく。 - 韓国（の主張）はいいが、応えない日本はだめという「印象」ではない判断をしておく。
1991年から一気に
日本の国会で「慰安婦」について質問、政府答弁、それに怒って91年元「慰安婦」の名乗り出があった。91年の韓国遺族会裁判提訴で一気に「戦後書証」問題が政治・社会問題に。
92年政府は朝鮮半島出身の「慰安婦」について一次調査の結果、軍・官権の関与を認める（加藤官房長官発表）。93年「慰安婦」に関し、政府調査結果を発表。女性の名誉と尊厳を傷つけた問題だとしてお詫びと反省妙名（河野談話）。政府与党戦後50年問題プロジェクトチームを経て94年、「基金」方式でお詫びと反省を表す施策を発表する。この間、「慰安婦」を含む戦後補償裁判が進んでいて、政府は「慰安婦」問題の事実関係、問題は法廷で認めていく。
事情はいろいろだが、「慰安婦」問題について政府は施策を打ち出す。戦後処理問題は「おわった」上の追加措置（アジア女性基金）を閣議で決める（サハリン残留韓国人、中国遺棄化学兵器なども）。被害者からの訴え、国会で質問、補償裁判と動いていった。マスコミ報道もあり、戦後50年の大きな問題として認識はひろがった。
司法より立法、権力
韓国から戦争被害者が初めて多人数で日本の裁判所に国の補償を求めて提訴した裁判。韓国太平洋戦争犠牲者遺族会（太平洋遺族会）の原告たちに、東京高裁、最終的に最高裁は「請求棄却」の非情な判決を行った。（最高裁、2004年）
なぜ戦後補償を求めたか。日韓協定では、韓国でも十分な措置がされず、被害者たちは「個人請求権」によって直接日本を相手にした。
原告（代理人弁護士）は、事実と根拠、違法・不法行為、賠償・補償に帰結する主張を行った。（本人の聴き取りを端緒に、軍から受けた行為、年月を追って、戦地、占領地、軍の移動、部隊名、戦況などを防衛研究所等々の資料で裏付け）
そこまで来ていた補償判決
結果は賠償の棄却判決ながら、確定した東京高裁判決は、元日本軍人・軍属、軍隊慰安婦について違法・不法性を認め、賠償責任が生じたと一部認めている。（弁護団声明）「補償立法」に言及しているほどだ。植民地下、戦争動員。まるまる国、軍が実行し生命と人生を脅かし破壊した。判決はそうとう「常識」に近い判断をしていると読める。
指摘された違法・不法、賠償請求権
東京高裁判決文から拾う──（ ）内はらだ
- 被控訴人（日本国）に対し、軍人軍属関係の控訴人（原告）朴炳煥及び同鄭永並びに軍隊慰安婦関係の控訴人らは、安全配慮義務違反ないし不法行為に基づく損害賠償債権を取得した余地があり、控訴人朴七封ら９名が未払給与債権及び未払軍事郵便貯金債権を有していたことが認められる。
- 軍属 安全配慮義務違反による損害賠償請求権を有していたものという余地があった
- 外交政策等として日本国内補償立法を行うことも採り得る一施策であった
- 軍隊慰安婦 旧日本軍の措置に強制労働条約及び醜業条約に違反する点があった可能性は否定できない
- 日常の旧日本軍人との売春に関する事実上の管理に当たって、慰安婦の生命及び健康等を危険から保護するよう配慮すべき安全配慮義務を負う場合があり得た
- 軍隊慰安行為を強制するにつき不法行為を構成する場合もなくはなかったと推認され、そのような事例については、被控訴人（国）は、民法715条2項により不法行為責任を負うべき余地もあった
ただし、判決で、賠償請求は時効、除斥期間経過、日韓協定、措置法によって否定した。
最高裁では「現・戦後憲法」が予定していないこと、と憲法上の主張を退け、判決した。
──以下資料──
▽ 訴訟概要 裁判経過（東京地裁、高裁口頭弁論数十回）
▽ 2004最高裁判決文 弁護団声明 最高裁判決文韓国語訳（非公式）
▽ 2001東京地裁判決文（要旨）＊裁判所から原告側に渡される
2004年、最高裁判決後、記者会見と報告（国会議員会館）
東京地方裁判所提訴1991.12.6.から──最高裁判所判決2004.11.29.まで
「アジア太平洋戦争韓国人犠牲者補償請求事件」
韓国・社団法人 太平洋戦争犠牲者遺族会の戦後補償請求訴訟
原告 元日本軍人・軍属、遺族、元「慰安婦」たち（当初35人、追加6人、死亡者等あり）
原告代理人 高木健一、林和男、福島瑞穂、古田典子、幣原廣 各弁護士ほか
支援・日本の戦後責任をハッキリさせる会（ハッキリ会、臼杵敬子代表、はらだも一員）、平和遺族会全国連絡会など
◆
裁判経過
アジア太平洋戦争韓国人犠牲者補償請求事件 提訴 1991年12月6日 東京地裁
東京地裁判決 2001年3月26日（棄却）、控訴
東京高裁判決 2003年7月22日（棄却）、上告
▽判決要旨
最高裁判所判決 2004年11月29日（上告棄却、２審確定）
▽判決文 ▽同・韓国語訳（非公式）
◆
最高裁判所判決──2004年11月29日
第二小法廷 裁判長裁判官 津野修 裁判官 北川弘治 滝井繁男
言渡 平成16年11月29日
交付 平成16年11月29日
裁判所書記官 *書類ゴム印部分
平成15年（オ）第1895号
判 決
当事者の表示 別紙当事者目録記載のとおり*
上記当事者間の東京高等裁判所平成13年（ネ）第2631号アジア太平洋戦争韓国人犠牲者補償請求事件について、同裁判所が平成15年7月22日に言い渡した判決に対し、上告人らから上告があった。よって、当裁判所は、次のとおり判決する。
主文
本件上告を棄却する。
上告費用は上告人らの負担とする。
理由
1 上告代理人高木健一ほかの上告理由第1の2のうち憲法29条3項に基づく補償蒲求に係る部分について
（1）軍人軍属関係の上告人らが被った損失は、第二次世界大戦及びその敗戦によって生じた戦争犠牲ないし戦争損害に属するものであって、これに対する補償は，憲法の全く予想しないところというべきであり、このような戦争犠牲ないし戦争揖書に対しては、単に政策的見地からの配慮をするかどうかが考えられるにすぎないとするのが、当裁判所の判例の趣旨とするところである（最高裁昭和40年（オ）第417号同43年11月27日大法廷判決・民集22巻12号2808頁）。したがって、軍人軍属関係の上告人らの論旨は採用することができない（最高裁平成12年（行ツ）第106号同13年11月18日第二小法廷判決・裁判集民事203号479頁参照）。
（2）いわゆる軍隊慰安婦関係の上告人らが被った損失は、憲法の施行前の行為によって生じたものであるから、憲法29条3項が適用されないことは明らかである。したがって、軍隊慰安婦関係の上告人らの論旨は、その前提を欠き、採用することができない。
2 同第1の2のうち憲法の平等原則に基づく補償請求に係る部分について
財産及び請求権に関する問題の解決並びに経済協力に関する日本国と大韓民国との間の協定（昭和40年条約第27号）の締結後，旧日本軍の軍人軍属又はその遺族であったが日本国との平和条約により日本国籍を喪失した大韓民国に在住する韓国人に対して何らかの措置を講ずることなく戦傷病者戦没者遺族等援護法附則2項、恩給法9条1項3号の各規定を存置したことが憲法14条1項に違反するということができないことは、当裁判所の大法廷判決（最高裁昭和37年（オ）第1472号 同39年8月27日大法廷判決・民集18巻4号676頁、最高裁昭和3７年（あ）第927号同39年11月18日大法廷判決・刑集18巻9号579頁等）の趣旨に徹して明らかである（最高裁平成10年（行ツ）第313号同13年4月5日第一小法廷判決・裁判集民事202号1頁、前掲平成13年11月16日第二小法廷判決・最高裁平成12年（行ツ）第191号同14年7月18日第一小法廷判決・裁判集民事206号833頁参照）。したがって、論旨は採用することができない。
３ 同第1の2のうち、財産及び請求権に関する問題の解決並びに経済協力に関する日本国と大韓民国との間の協定第二条の実施に伴う大韓民国等の財産権に対する措置に射する法律（昭和40年法律第144号）の憲法17条、29条2項、3項違反をいう部分について
第二次世界大戦の敗戦に伴う国家間の財産処理といった事項は，本来憲法の予定しないところであり、そのための処理に関して損害が生じたとしても、その損害に対する補償は、戦争損害と同様に憲法の予想しないものというべきであるとするのが、当裁判所の判例の趣旨とするところである（前掲昭和43年11月27日大法廷判決）。したがって、上記法律が憲法の上記各条項に違反するということはできず、論旨は採用することができない（最高裁平成12年（オ）第1434号平成13年11月22日第一小法廷判決・裁判集民事203号613頁参照）。
4 その余の上告理由について
その余の上告理由は、違憲及び理由の不備・食違いをいうが、その実質は事実誤認又は単なる法令違反を主張するものであって、民訴法312条1項又は2項に規定する事由に該当しない。
よって、裁判官全員一致の意見で、主文のとおり判決する。
最高裁判所第二小法廷
裁判長裁判官 津 野 修
裁判官 北 川 弘 治
裁判官 滝 井 繁 男
*上告人（原告・代理人）、被上告人・国（法務大臣・代理人）氏名。住所等の記載があり省略
◆
弁護団声明
声明文
本日、最高裁判所第二小法廷において，アジア太平洋戦争韓国人犠牲者補償請求訴訟の上告審判決があった。
判決は、原審東京高等裁判所の判断をおおむね是認して、私たちの上告を退けるものであったが，私たちの主張の一部にもせよ，日本の裁判所が原告ら被害者に対する救済の必要性を認め，法律的判断の一部においてこれを認めたことの意義は大きいと考える。
原告ら韓国人もと軍人・軍属・慰安婦、そして遺族らは、日本軍及び日本国の非道の行為によって傷つけられ人間としての尊厳さえも奪われその後半生を塗炭の苦しみの中で過ごさねばならなかったのであり，事理の糾されるべきことを信じ新生したわが国の裁判所の正義を信頼して、この日を千秋の思いで待ちかねてきたものである。
韓国人もと軍人軍属らは，今日に至るまで何らの補償さえ受けていない者が大部分であり，もと慰安婦に至っては，その虐げられた名誉さえ十分に回復すべき措置がとられてはいない．そして何よりも，加害者であるわが国が，率直に責任を認め，被害者らの人生に対し加えた重大な損害を少しでも填補する措置が取られるべきであるのに，政府は一貫して責任を回避する傾向が顕著であり，補償的措置への取り組みは進んでいない。
私たちは，本日の判決を契機に，日本国政府が襟を正して被害者らに対する補償的措置の進展に努力して行くことを切に望むものである。
2004年11月29日
アジア太平洋戦争韓国人犠牲者補償請求訴訟原告弁護団
高木健一、林和男、福島瑞穂ほか
◆
KOREAN 最高裁判決・韓国語（非公式、ハッキリ会訳）.jpg
◆
報道
以下報道引用。ほかに、テレビ各社、朝日新聞、東京新聞、ジャパン・タイムズ、共同、時事、ロイター、APなど
韓国では、聯合ニュース、東亜日報、朝鮮日報、中央日報、ソウル新聞、韓国日報などが写真（AP=聯合）入りで報道
韓国のラジオは東京からライブで報道
◆
各メディア記事（報道引用）
【毎日新聞】2004年11月29日
＜戦後補償＞韓国人元慰安婦らの敗訴確定 最高裁判決
旧日本軍の軍人・軍属や従軍慰安婦だった韓国人とその遺族計３５人が総額７億円の戦後補償を国に求めた訴訟で、最高裁第２小法廷（津野修裁判長）は２９日、原告側の上告を棄却する判決を言い渡した。原告敗訴の１、２審判決が確定した。
判決は、過去の判例を踏襲し、６５年の日韓協定に伴う措置法により原告の請求権が消滅したと認定した東京高裁判決（昨年７月）を支持。戦争被害を補償する恩給法が韓国人を対象外としていることについても「法の下の平等などを定めた憲法に反するとは言えない」と指摘した。
東京高裁は、のちに戦犯に問われるなどした２人の元軍人・軍属と６人の元慰安婦について、国の安全配慮義務違反を初めて認めたが、請求権の消滅などを理由に訴えを棄却していた。
閉廷後、傍聴席の原告らが「不当」などと叫び、裁判所職員に詰め寄る一幕もあり、一時騒然とした。【小林直】
◇政府が補償措置を
原告弁護団の声明 元軍人・軍属らは今日まで何ら補償さえ受けていない者が大部分であり、元慰安婦に至っては名誉の回復措置さえとられていない。本日の判決を契機に、政府が被害者らに対する補償措置の進展に努力することを望む。
【産経新聞】2004年11月29日(月)
最高裁、原告の上告棄却 韓国慰安婦ら国家賠償訴訟
「戦争損害、憲法の予想外」
「戦時中に旧日本軍に耐え難い苦痛を受けた」として慰安婦や軍人、軍属だった韓国人とその遺族三十五人が国を相手取り、一人あたり二千万円の賠償を求めた訴訟の上告審判決で、最高裁第二小法廷（津野修裁判長）は二十九日、「戦争損害に対する補償は憲法の予想しないところで、政策的見地からの配慮をするかどうかが考えられるにすぎない」などとして請求を退けた一・二審判決を支持し、原告側の上告を棄却。原告側の敗訴が確定した。
二審・東京高裁は昨年七月、「日本と韓国との協定で請求権は消滅している」などとして請求を退けたものの、判決理由の中で初めて「軍人、軍属にも国は安全配慮義務を負い、原告の中には義務違反や民法上の不法行為が成り立つ余地があった」と判断。
さらに国家賠償法施行（昭和二十二年十月）前の公権力行使の責任は問えないとする、いわゆる「国家無答責」の考え方についても、高裁段階で初めて否定する判断を示していた。しかし第二小法廷は、この判断部分には言及しなかった。
【読売新聞】2004年11月29日(月)
韓国人の軍人・軍属らが戦後補償求めた裁判、上告棄却
第２次大戦中に軍人・軍属、慰安婦として旧日本軍に連行され、非人道的な扱いを受けたとして、韓国人やその遺族計３５人が、日本政府に１人当たり２０００万円の損害賠償を求めた訴訟の上告審判決が２９日、最高裁第２小法廷であり、津野修裁判長は原告側の上告を棄却した。原告側敗訴が確定した。
津野裁判長は「（韓国への補償問題は解決されたとする）１９６５年の日韓協定は、財産権を定めた憲法に違反しない」と述べた。
言い渡しの直後、民族衣装姿の原告数人が傍聴席のさくを乗り越え、横断幕を掲げたり、韓国語で演説したりした。
１審・東京地裁は原告側の主張をほとんど認めず、請求を棄却。２審・東京高裁判決は、元慰安婦６人について「旧日本軍に不法行為があった」などと認定したが、日韓協定で賠償請求権が消滅したとし、結論としては請求を退けていた。
【共同通信】2004年11月29日(月)
元従軍慰安婦らの敗訴確定 最高裁が上告棄却
戦時中、旧日本軍によって耐え難い苦痛を被ったなどとして、「太平洋戦争犠牲者遺族会」の金鍾大前会長ら軍人や軍属、従軍慰安婦だった韓国人と遺族計３５人が国に１人２０００万円の賠償を求めた訴訟の上告審判決で、最高裁第二小法廷（津野修裁判長）は２９日、請求を退けた１、２審判決を支持、上告を棄却した。
１９９１年に元慰安婦が戦後補償を求めて起こした初めての訴訟だったが、敗訴が確定した。閉廷後に判決を不服とする原告らの一部が、大声を上げて傍聴席からさくを乗り越え、裁判官の方に向かおうとして職員に取り押さえられるなど、廷内は一時混乱した。
【共同通信】2004年11月29日(月)
戦後補償裁判で上告審判決 韓国人元慰安婦ら３５人
戦時中、旧日本軍によって耐え難い苦痛を被ったなどとして、「太平洋戦争犠牲者遺族会」の金鍾大前会長ら軍人や軍属、従軍慰安婦だった韓国人と遺族計３５人が国に１人２０００万円の賠償を求めた訴訟の上告審判決が２９日、最高裁第二小法廷（津野修裁判長）で言い渡される。
１９９１年に元慰安婦が戦後補償を求めて起こした初めての訴訟。しかし１、２審判決は請求を退け、上告審でも弁論が開かれていないことから、上告が棄却される公算が大きい。
２審東京高裁は、捕虜を殺害するなどした元軍人ら２人に、処罰の危険がある行為を命じたとして、国の安全配慮義務違反を初めて認定。また元慰安婦についても、慰安所が事実上は日本軍の管理下にあり、安全配慮義務を負う場合があり得たとした。
【共同通信】2004年11月29日(月)
韓国人元慰安婦ら敗訴確定 最高裁が上告棄却
戦時中、旧日本軍によって耐え難い苦痛を被ったなどとして、「太平洋戦争犠牲者遺族会」の金鍾大前会長ら軍人や軍属、従軍慰安婦だった韓国人と遺族計３５人が国に１人２０００万円の賠償を求めた訴訟の上告審判決で、最高裁第二小法廷（津野修裁判長）は２９日、請求を退けた１、２審判決を支持、元慰安婦らの上告を棄却し、原告敗訴が確定した。
１９９１年に元慰安婦が戦後補償を求めて起こした初めての訴訟だが、最高裁で弁論が開かれないままの判決となった。
２審東京高裁は、捕虜を殺害するなどした元軍人ら２人に、処罰の危険がある行為を命じたとして、国の安全配慮義務違反を初めて認定した。
東京地裁判決後の記者会見（2001年、司法記者会）
◆
東京高裁判決 2003年7月22日
東京高等裁判所平成13年（ネ）第2631号各アジア太平洋戦争韓国人犠牲者補償請求控訴事件
（戦後補償控訴審判決平成15．7．22言渡）
（原審・東京地方裁判所平成3年（ワ）第17461号、平成4年（ワ）第5809号）
控訴人ら 朴七封ら35名
被控訴人 国
判決要旨
1 主文
（一）本件控訴をいずれも棄却する。
（ニ）控訴費用は控訴人らの負担とする。
2 事案の概要
第1審原告ら40名は、いずれも韓国人であるが、内32名は太平洋戦争の頃旧日本軍の軍人軍属であった者又はその遺族であり、内8名はその頃軍隊慰安婦（従軍慰安婦）であった者である。本件は、第1審原告らが、第1審被告である被控訴人の行為により、本人又は被相続人が旧日本軍の軍人軍属として、あるいは本人が軍隊慰安婦として、耐え難い苦痛を被ったなどと主張して、国際法及び国内法に基づき、被控訴人に対し損失補償ないし損害賠償を求めるなどした事案である。
3 第1審は、第1審原告らの請求は理由がないとして、いずれも請求を棄却した。控訴人らは、第1審原告らのうち軍人軍属関係の本人又はその遺族29名及び軍隊慰安婦関係の本人6名の合計35名である。
4 判決理由の要旨
（一）国際法及び国際慣習法に基づく請求について
ハーグ陸戦条約及びハーグ陸戦規則、ニュールンベルグ国際軍事裁判所条例6条等および極東軍事裁判所条例5条、奴隷条約、強制労働条約、カイロ宣言及びポツダム宣言並びに国際法上の平等原則によって、控訴人ら各個人が被控訴人に対し損害賠償請求権ないし補償請求権を取得するものではない。また、これらの条約等を基にして控訴人ら個人が被控訴人に対し損害賠償請求ないし補償請求をすることができるという国際慣習法が成立しているとは認められない。
（二）国内法に基づく請求について
（１）財産権の補償を定める憲法29条3項は、控訴人らが主張する損失補償につき適用ないし類推適用する根拠規定とはなり得ない。また、戦傷病者戦没者遺族等援護法及び恩給法が規定する、日本国籍を有することを補償等を受ける要件とする国籍条項を、直ちに法の下の平等を定める憲法14条1項に違反するということはできない。さらに、立法を待たずに披控訴人に国家補償を請求できるという条理は未だ存在しない。
（２）被控訴人は、公法上の勤務関係にある軍人及び徴用された軍属、雇用された軍属に対しても、安全配慮義務を負っており、その具体的内容は状況により異なるが、戦時においてもこれを負うものと解される。
ア 控訴人朴七封、同金泰仙の父金炳國、第1審原告文炳煥の被害については、具体的状況や原因に応じた具体的な安全配慮義務の内容が特定されず、同義務の履行可能性や回避可能性を判断できないから、安全配慮義務違反を認めることはできない。
イ 第1審原告趙武雄の父趙殷鐸の終戦直後の帰還が遅れたこと、マラリアにより戦病死したことは、安全配慮義務違反の結果といえず、軍属として受忍せざるを得なかった戦争被害と推認せざるを得ない。
ウ 控訴人韓永龍の父韓錫熈は、軍属の徴用を解除された上で軍令に基づいて浮島丸に乗船したものであるから、被控訴人は、韓錫熈に対し運送上の安全配慮義務を負うところ、浮島丸を出航させたこと、大湊港に引き返さず航行を続けたこと、舞鶴港に入港するに際しての行為は、当時の状況下において合理的選択によるものであって、安全配慮義務に違反があったとは認められない。
エ 控訴人朴七封、同金戴鳳、同趙鐘萬、同在鳳、同金判永、第1審原告李永桓、控訴人成興植の戦地や駐留地における疾病・傷害に対する治療・予後措置については、当時の状況のもとにおける医療状況や医療水準の下でどのような治療措置・予後措置を施すことが可能であったか、可能な治療を怠ったといえるかについて具体的に判断し得る資料がないなどのため、被控訴人の安全配慮義務違反があったとまで認められない。
オ 控訴人朴ピョンチャン（炳瓉）は、軍属である俘虜監視員として、旧日本軍に命じられて連合軍側の捕虜を重労働に使役し虐待するという非人道的職務を遂行したものであるが、この旧日本軍の命令は、軍属に対し、戦後戦争犯罪人として刑罰等を受けることがないようにすべき安全配慮義務に違反したものであり、控訴人朴ピョンチャン（炳瓉）は安全配慮義務違反による損害賠償請求権を有していたものという余地があった。
カ 控訴人鄭キヨン（永）は、事実関係、態様等になお不明な点もあるが、初年兵として勤務中、中国において、上官に命じられて中国人捕虜を銃剣で突き刺して殺したり、集団射殺したりしたことがあると認められ、この命令は軍人に対し将来戦争犯罪人として処罰される危曝を生じさせる違法な行為を命ずるものであるから、安全配慮義務に違反し、控訴人鄭永は、安全配慮義務違反による損害賠償請求権を有していたものという余地があった。
キ 第1審原告李潤宰、控訴人朴壬善の父朴載甲の劣悪な食糧補給等による被害については、当時の戦争状況や物資事情等から受忍せざるを得ない戦争被害といわざるを得ず、安全配慮義務違反があったとまでいえない。
ク 控訴人高允錫の父高在龍の死亡の原因について、その真相を究めるに足りる的確な証拠はない。
ケ その他の軍人軍属関係の控訴人らの安全配慮義務違反を理由とする損害賠償請求は、具体的状況に応じた具体的な義務の内容を特定されていなかったり、義務違反に該当する具体的事実が不明であるから、結局理由がないといわざるを得ない。
（３）軍隊慰安婦関係の控訴人らは、直接的には慰安所経営者との間で軍隊慰安婦として雇用契約を締結したものであるが、被控訴人は、慰安所の営業に対する支配的な契約関係を有した者あるいは民間業者との共同事業者的立場に立つ者として、日常の旧日本軍人との売春に関する事実上の管理に当たって、慰安婦の生命及び健康等を危険から保護するよう配慮すべき安全配慮義務を負う場合があり得たことは否定できない。しかし、その内容として包括的ないし抽象的な安全配慮義務を直接負担していたと解することはできないし、移動に際しての安全確保の支援等が万全でなかったことがあるのも、戦争被害といわざるを得ない面がある。
（４）民法の不法行為に基づく請求について、現行憲法下では、国家賠償法施行前における公務員の権力的作用に伴う損害賠償請求についても民法の不法行為による損害賠償請求を、いわゆる国家無答責の法理で否定すべきものと解されない。しかし、被控訴人が戦争を遂行する国の権力作用として命じ、ないしはそれに付随した行為に基づき軍人軍属関係の控訴人らに生じた損害につき、被控訴人が民法上の不法行為責任を負うか否かは、結局、安全配慮義務違反の事実があるか否かの判断と同じである。軍隊慰安婦関係の控訴人ら軍隊慰安婦を雇用した雇用主とこれを管理監督していた旧日本軍人の個々の行為の中には、軍隊慰安婦関係の控訴人らに軍隊慰安行為を強制するにつき不法行為を構成する場合もなくはなかったと推認され、そのような事例については、被控訴人は、民法715条2項により不法行為責任を負うべき余地もあったといわざるを得ない。
（５）軍隊慰安婦関係の控訴人らに対する旧日本軍の措置に強制労働条約及び醜業条約に違反する点があった可能性は否定できないから、被控訴人にはこれらの条約上の義務違反に基づく国際法上の国家責任の解除の方法として日本国内の補償立法を行うことも採り得る一施策であったといえる。また、軍人軍属関係の控訴人らの被った戦争被害に対しても、旧植民地日本人として独立後の韓国等の内情により補償政策、社会援護政策によって民族的日本人の場合とは異なる援護しか受けられないことにかんがみ、外交政策等として日本国内補償立法を行うことも採り得る一施策であったといえる。しかし、国家責任の解除の方法は多様であり、援護政策の拡大適用などして補償立法を行うか否かの判断は、国会の裁量に属する立法政策判断である。憲法上、国会議員につき一義的に立法の不作為義務違反があったとはいえない。
（６）ア 被控訴人に対し、軍人軍属関係の控訴人朴炳煥及び同鄭永並びに軍隊慰安婦関係の控訴人らは、安全配慮義務違反ないし不法行為に基づく損害賠償債権を取得した余地があり、控訴人朴七封ら９名が未払給与債権及び未払軍事郵便貯金債権を有していたことが認められる。これらの債権は、財産及び請求権に関する問題の解決並びに経済協力に関する日本国と大韓民国との間の協定２条３にいう「財産、権利及び利益」に含まれるものであるから、昭和22年8月15日以降我が国に居住したことがある控訴人沈美子の債権を除き、財産及び請求権に関する問題の解決並びに経済協力に関する日本国と大韓民国との間の協定2条の実施に伴う大韓民国等の財産権に対する措置に関する法律1条により昭和40年6月22日において消滅したものである。
イ 控訴人沈美子が取得した余地がある損害賠償請求権の除斥期間の起算日は、日韓請求権協定の発効日及び措置法の施行日である昭和40年12月18日と認められるが、控訴人沈美子は、同日から除斥期間である20年を経過した後の平成4年4月13日に本訴を提起して損害賠償を求めたものであるから、同損害賠償請求権は、除斥期間が経過した時点で法律上当然に消滅した。
（三）以上によれば、控訴人らの本件請求は理由がないから、いずれも棄却する。
東京高等裁判所第16民事部
裁判長裁判官 鬼頭季郎 裁判官 納谷肇 裁判官 任介辰哉
──資料──
靖国神社大鳥居で記念の一枚を撮るのは、日韓学生のフォーラムで来日した韓国の学生たち、2009年。「靖国参拝」議論ばかりあるが自ら体験、資料館「遊就」も見学した。ここで大平洋遺族会は2001年、小泉首相の公式参拝反対の座り込みをした。
