温暖化ガス削減目標

今日の新聞に、
「温暖化防止の基準である１９９０年比に換算して８％減の日本は、
欧州連合の20％減に比べて生ぬるい」とあった。

日本は１９９０年時点でかなり温暖化ガスを削減しているスリム状態から
さらに「減らせ」と言われているんだけど。

「だめなら排出権を買いなさい」
お金を出せばよいのかしら

１９９０年比ではなく、建物や人口などで算出できないのかしら？
それにしても、どうやって計算をしているのだろう