明治時代の憲法学者。宇和島藩(愛媛県)出身。父は穂積重樹。陳重の弟。明治16(1883)年東大文学部政治学科卒。井上毅に嘱望され,17~22年ドイツ留学,ラーバントの影響を受けて,憲法発布直前に帰国,東大初代の憲法教授となる。「天皇即国家」であるとして天皇機関説を攻撃,祖先崇拝論によって天皇主権を基礎づけ,「民法出テテ忠孝亡フ」とボアソナード民法に反対した。天皇主権を「国体」としてその絶対不変を唱え,政党内閣を憲法違反とするなど,保守的・権力的憲法論は学界で孤立したが,貴族院勅選議員,宮中顧問官,また教科書執筆者としても影響力を持った。明治44~45年の天皇機関説をめぐる美濃部・上杉論争に際しては,奥田義人文相に介入を働きかけ,新聞に匿名の美濃部攻撃文を掲載した。
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