最低賃金に満たない労働者

最低賃金に満たない労働者、７割が女性(読売新聞) - goo ニュース
最低賃金法に決められた賃金に満たない賃金の人が調査対象の労働者の１．２％
いるそうです。
過去の調査実績で違反率の高い業種を中心に調べたようなので
労働者全体よりは違反率が高いそうです。
最低賃金法はザル法であまり強制力がないのでしょうか。
調査した１．２％で違反が見つかるのは多すぎるのではないかと思います。
調査の回答率はどうだったのでしょうか。全員から回答があるものなのでしょうか。

賃金が低いのは社会的弱者の比率が多くなっています。