Last updated:January 29,2024
筆者の手元に米国防総省からのリリースが複数届いている。要約すると国防総省オースティン長官(７0歳)の前立腺がんによる緊急人院とその後の回復、トップ軍幹部の動向、野党共和党を含むホワイトハウスへの批判、国防長官の執行権限の委譲の法的問題等であろう。この問題に関する世界の情報メデイアが交錯している。いずれにしても大統領選挙を控えバイデン政権の不安定さや透明性の欠如批判に応える責任はあろう。
この問題は自衛隊幹部の執務不能時における非常事態問題は東シナ海等の紛争問題や北朝鮮問題を抱えるわが国でも他山の石とすべき重要問題であることは言うまでもない。
米国の国防総省はホワイトハウスに次ぐ巨大かつ重要組織であり、本ブログでも、わが国で日頃詳しい解説がない分野だけに立ち入った詳しい解説を心がけた。また、わが国のシビリアン・コントロールの在り方も併せて論じたい。
本ブログの執筆中に米国と英国はイエメンにあるフーシ派武装勢力の標的約十カ所への攻撃を開始した旨の情報が配信されてきた。まさに重要な軍事決断時期であったといえる。
国防総省は1月29日、以下のリリースを行った。「ロイド・J・オースティン国防長官は本日、国防総省での勤務に復帰した。 同長官は、2024年1月15日にウォルター・リード国立軍事医療センターから退院して以来、自宅で職務を行っていた」
なお、国防総省は1月29日、以下のリリースを行った。「ロイド・J・オースティン国防長官は本日、国防総省での勤務に復帰した。 同長官は、2024年1月15日にウォルター・リード国立軍事医療センターから退院して以来、自宅で職務を行っていた」
Ⅰ．1月8日、国防総省報道官のパット・ライダー少将(Major General Patrick S. Ryder)が撮影禁止、記録のみの筆記録(Transcripts)プレス・ブリーフィングの概要
Patrick S. Ryder少将
私が最初に行いたいのは、記者の多くが持っている今後の予定(timeline)に関する質問のいくつかに対処することである。 次に、長官の健康状態に関する状況の最新情報を提供する。
12月22日(金)、国防長官ロイド・J.オースティンIII(Secretary of Defense Lloyd J. Austin)は、ウォルターリード国立軍事医療センター(Walter Reed National Military Medical Center))で選択的医療処置を受けた。彼の手続き中および彼の入院中に、彼は特定の運用権限を国防副長官に移管した。その後、12月23日(土)にいったん退院し、休暇中も自宅で仕事を続けた。
1月1日(月)の夕方、彼は激しい痛みを経験し始め、救急車でウォルターリード国立軍事医療センターに移送され、そこで集中治療室に入院した。彼は意識はあったが、かなり苦痛であった。その夜、彼は医師による検査と評価を受けた。
1月2日(火)の午後、長官の状態と医学的アドバイスに基づいて, 国防長官の特定の任務の権限移譲にかかる関係法(10 USC 132)や2010．3．1付け 大統領令 EO13533 (Executive Order 13533)「国防総省内での継承命令の規定」にもとづき、国防総省キャスリーン・ヒックス国防副長官(Deputy Secretary of Defense Kathleen Anne Holland Hicks )(筆者注1)に移管された。長官および副長官のスタッフと合同スタッフは、定期的な電子メール通知手続きを通じて移管が行われたことを通知された。
Kathleen H. Hicks 副長官
1月4日(木)、副長官と国家安全保障顧問(National Security Advisor)は、長官から長官の入院について通知を受けた。国防長官のジェイク・サリバン国家安全保障担当大統領補佐官(National Security Advisor ,Jacob Jeremiah Sullivan) (筆者注2)はインフルエンザで病気になり、これらの通知が遅れた。現在、ホワイトハウスと議会の通知を含めるために、これらの通知手順を改善する方法を検討している。
Jacob Jeremiah Sullivan 氏
1月4日の午後、副長官と国防長官の大統領補佐官は、公式声明の起草と議会のアウトリーチに直ちに従事し始めた。また副長官は、１月5日にワシントンDCに戻るための緊急時対応計画を立て始めた。しかし、副長官は同日午後、長官が1月5日に完全な通信能力と関連する運用上の責任を再開する準備をしていることを知らされた。したがって、副長官は暫定的に最良のコミュニケーション姿勢を確保するために適切な場所に留まった。
国防長官の権限移管にかかる法律「10 U.S.C. § 132(b) 」(筆者注3)準拠し、および大統領令EO 13533「国防総省内での継承命令の規定」により、特定の状況下では、国防副長官が国防長官の代理を務め、その権限を行使するものとする。
10 USC 132(b)と一致し, ヒックス副長官は、この期間に部局の日常的な運用および管理の決定を行い、完全に承認され、他の軍事問題について大統領を支援する準備ができていた。
1月5日の午後、国防総省の長官と他の首席補佐官が国防長官の大統領補佐官から通知を受けた。
オースティン長官は1月5日の夕方に任務を再開した。
オースティン長官は現在、ウォルターリード国立軍事医療センターに入院しており、元気で順調に回復している。彼はもはや集中治療室にいないが、病院のよりプライベートな地域で回復にあったている。彼は体調には不快感を経験し続けているが、彼の予後は良好である。
1月5日の夜に職務を再開して以来、長官は運用上の最新軍事情報を受け取り、必要なガイダンスを提供してきた。彼は必要な安全な通信機能に完全にアクセスでき、国防総省の日常業務として世界中で監視し続けている。
また、ヒックス副長官、統合参謀本部議長であるCQブラウン・ジュニア大将(Chairman of the Joint Chiefs of Staff Gen. Charles Q. Brown, Jr.)、および上級スタッフとも密に連絡を取り合っている。
Gen. Charles Q. Brown, Jr.大将
1月8日、彼は大統領デイリーブリーフ(PDB)(筆者注4)と運用アップデートを受け取った。彼が自分の回復に焦点を当てている間でも、彼は本日一日中、部局とホワイトハウスの上級指導者と接触することを期待している。
現在、彼の退院の具体的な日付はまだ決まっていないが、長官が利用可能になった時点で、長官の健康、執務等ステータスに関する最新情報を提供し続ける。
また、オースティン長官が透明性の問題について責任を負ったことを強調したいと思う。そして、同省は私たちの通知手順を改善するための措置を講じた。
1月2日の午後、私は広報担当国防次官補 (ATSD (PA)(筆者注5)から、長官が入院していることを知らされた。彼には提供する追加情報がなかった。しかし、私はもっと学び、より以前に国民の承認を求めるべきだったと認識している。
したがって、今回の経験から学ぶことをお詫び申し上げる。あなたが私たちに期待する基準を満たすために、私はできる限りのことを行う。1月8日遅くに国防総省報道協会と面会し、さらに話し合い、フィードバックとアドバイスを受けることを楽しみにしている。また、国防総省記者団から軍事記者・編集者協会などから受け取ったフィードバックにも感謝する。
国防長官と国防総省にとって、私たちが奉仕するアメリカ国民の信頼ほど重要なものはない。そして我々は毎日その信頼を獲得し、それに値するために一生懸命働き続ける。
＊1月12日国防総省の追加リリースを仮訳する。
パット・ライダー少将(Major General Patrick S. Ryder)は、国防長官ロイド・J.オースティンIII(Secretary of Defense Lloyd J. Austin)の健康状態について次のように最新情報を提供した。
オースティン長官は引き続きウォルターリード国立軍事医療センターに入院しており、健康状態は良好である。
彼はDODの上級スタッフと連絡を取り、必要な安全な通信機能に完全にアクセスし、世界中の国防総省の日常業務を監視し続けている。
長官は今週、イエメンのフーシ派支配地域の軍事目標に対する1月11日夜の多国籍攻撃への米軍の参加の監督と指揮に積極的に従事した。 大統領の指示を受けて、11日米国中央軍に攻撃を実行するよう命令を出し、安全な通信機能一式を使って作戦をリアルタイムで監視した。 長官の多国籍攻撃後の声明はここで見ることができる。
1月12日、オースティン長官は下院軍事委員会委員長のマイク・D・ロジャース下院議員(House Armed Services Committee Chairman Rep. Michael Dennis Rogers : D-Wash.)
Michael Dennis Rogers 氏
上院軍事委員会のランキング上級委員のロジャー・F・ウィッカー上院議員(Roger Frederick Wicker)、下院軍事委員会ランキング委員のアダム・スミス下院議員(House Armed Services Committee Ranking Member Rep. Adam Smith: Washington's 9th congressional district.選出 民主党)と電話会談を行った。
Adam Smith 氏
現時点ではオースティン長官の退院の具体的な日程は未定であるが、DODはそれまで毎日最新情報を提供し続ける。
Ⅱ．ウォルター・リード国立軍事医療センターの医療関係者の長官の治療内容・診断結果の詳細声明
2024 年 1 月 9 日の声明を仮訳する。
メリーランド州ベセスダにある「ウォルター・リード国立軍事医療センター」の外傷医療ディレクターのジョン・マドックス博士(Dr. John Maddox, Trauma Medical Director)とマーサがんセンター前立腺疾患研究センター長のグレゴリー・チェスナット博士(Dr. Gregory Chesnut, Center for Prostate Disease Research of the Murtha Cancer Center Director)は1g月9日、オースティン 長官に関して次の声明を発表した。
長官は定期的に推奨する健康診断の一環として、定期的に前立腺特異抗原（PSA）監視を受けている。 2023 年 12 月初旬の検査室評価の変更により、治療が必要な前立腺がん(prostate cancer)が特定された。 2023年12月22日、医療チームと相談した後、ウォルター・リード国立軍事医療センターに入院し、前立腺がんの治療と治癒を目的とした前立腺切除術と呼ばれる待機的外科手術(elective medical procedure)を受けた。 この手術中、彼は全身麻酔下にあった。 長官は手術から順調に回復し、翌朝帰宅した。 彼の前立腺がんは早期に発見され、予後は良好である。
2024年1月1日、長官は12月22日の手術処置による吐き気と激しい腹部、股関節、脚の痛みを伴う合併症のためウォルター・リード国立軍事医療センターに入院した。 初期の検査で尿路感染症が判明した。 1月2日、綿密な監視とより高度なケアのために彼をICUに移送する決定が下された。 さらなる検査により、腹水の貯留により小腸の機能が損なわれていることが判明した。その結果、腸の内容物が逆流してしまい、鼻からチューブを入れて胃の内容物を排出することで治療された。 腹水の貯留は非外科的ドレーン留置により排出された。 彼は入院中中着実に回復してきた。また 彼の感染症は治癒した。 彼は回復を続けており、時間はかかるかもしれないが、完全な回復が期待されている。 この入院中、長官は一度も意識を失うことはなく、全身麻酔も一度も受けなかった。
前立腺がんはアメリカ人男性のがんの最も一般的な原因であり、生涯のうち男性の8人に1人、アフリカ系アメリカ人男性の6人に1人が罹患する。 前立腺がんの発生頻度にもかかわらず、スクリーニング、治療、サポートに関する議論は非常に個人的でプライベートなものであることがよくある。 前立腺がんの発見と治療には早期のスクリーニングが重要であり、どのようなスクリーニングが自分にとって適切であるかについて医師に相談する必要がある。
Ⅲ．国防総省長官および副長官およびDOD上級役職員の覚書「標題: 国防長官の職務と義務の引継ぎに関する通知プロセスの見直し」の概要
覚書を仮訳する。
DODサイト(2022年現在)から一部抜粋 上級幹部の顔写真が確認できる。
〇DODの国防長官府(OSD)の組織図 (筆者注8)
本覚書は、合衆国法令集第10編第132(b)条(10 U.S.C. § 132(b)) に準拠し、 および大統領令 EO13533「国防総省内での継承命令の規定」により、特定の状況下では、国防副長官が国防長官の代理を務め、その権限を行使するものとする。これには、長官が職務の機能や職務を遂行できない場合も含まれる。 2024年1月1日の夜、オースティン国防長官は、最近の選択的医療処置後の合併症のためウォルターリード国立軍事医療センターに入院した。 2024 年 1 月 2 日、国防長官の特定の権限が国防副長官に移管された。 この移管は2024年 1 月 5 日(金)まで継続された。
私(Kelly E. Magsamen)(筆者注9)はここに、総務管理部長のジェニファー・ウォルシュ(Jennifer Walsh)に対し、DOD法務顧問と相談の上、関連事実を特定するための調査を直ちに主導するよう指示した。
緊急事態の期間中の状況を評価し、国防副長官が任務を十分に遂行するよう通知を受けたプロセスと手順をここに評価する。
Kelly E. Magsamen氏
合衆国法典第10編§ 132(b)条および大統領令EO 13533に基づく国防長官の任務に関する任務の見直しの目的は、これらの出来事を取り巻く事実をより深く理解し、今後の適切なプロセスを推奨する。 このレビューの目的は、(1) 特定の権限が移譲されたと決定された場合の明確性と透明性を確保するのに役立たたせる、(2) 適切かつタイムリーな通知が大統領とホワイトハウス、および必要に応じて米国議会と米国国民に対して行われたこと。
本レビューには次の内容を含める必要がある。
① 2024 年 1 月 1 日の国防長官の入院に始まる出来事と通知のタイムライン。
② 長官がその職務の機能や責務を遂行できるか、または遂行できないかどうか、およびそのような通知がどのように行われるかを判断するための現在のプロセスを調査する。
③ 必要に応じて、米国大統領、国防総省の高官、その他の関係者に対する既存の通知プロセスを改善するための勧告。
私は、このレビュー審査を 30 日以内に完了するよう指示する。また、レビューは現在進行中であり、直ちに発効するが、さらに私は次のように指示する。
①「権限の移譲」（transfer of authority： TOA）が発生した場合、上級幹部情報支援室（Cables Executive Support Office ：ESO）(筆者注10)は、DOD法務顧問(General Counsel)、統合参謀本部議長および副議長(Chairman and Vice Chairman of the Joint Chiefs of Staff)、国防長官及び副長官の参謀本部(Deputy Chiefs of Staff to the Secretary and Deputy Secretary)、 統合軍司令官(Combatant Commanders)、陸軍長官(Service secretary means the secretary concerned as defined in 10 USC 101(a)(9))、参謀本部の制服組の最高幹部(Service Chiefs of Staff)(筆者注11)、ホワイトハウスのシユツエーション・ルーム(White House Situation Room) (筆者注12)、および長官および国防副長官の上級幹部。
② 電子メールのメッセージには、TOA の理由 (通信デバイスの圏外、定期的な治療、入院など) が含まれる。
③事前に計画された TOA を調整する際、国防長官の軍事補佐官 (Secretary's Military Assistant (MA) ) チームのメンバーが私、副長官の首席補佐官、副長官から長官、副長官、副長官の上級軍事補佐官に最新情報を伝える。その他の長官および副長官の軍事補佐官 MA は、事前に計画された TOA の予想スケジュールに基づいて 至急な連絡等を行う。
④緊急の TOA の場合、担当 軍事補佐官MA は少なくとも音声通信に依存し、電子メールでフォローアップする。ずれの場合も、Cables ESO からの電子メールは通知を記録する。
上記の当面の措置は、30 日間のレビューの結果、さらに修正される可能性がある。
cc: DOD法務顧問
Ⅲ.今回の国防長官の緊急入院や軍最高幹部の対応の遅れ、ホワイトハウスへの情報遅れ等の問題
今回のオースティン長官の緊急入院と権限移管に関する米国の議会等によるシビリアン・コントロールに関するメデイア等に見るさらなる課題につき1月7日のAP News 記事から抜粋、以下、仮訳する。
オースティン国防長官(70歳)は、軽度の選択的医療処置後の合併症のため入院したままであると彼の報道官は述べた。 国防総省がウォルターリード国立軍事医療センターでの長官の入院に関する情報をどれほど密接に保持していたかがますます明らかになるにつれて、報道官は彼の当初の声明の中で、長官は回復中であり、すぐに国防総省に戻ることを楽しみにしていると述べたが、彼の病気について他の詳細を提供しなかった。
国防総省報道官のパット・ライダー少将空軍少将は、ホワイトハウスと合同参謀本部はオースティン長官の入院について通知を受けたが、その通知がいつ起こったかは確認しなかったと語った。
多くの米国当局者は１月6日、長官が入院していることを1月5日まで国防総省の最高幹部の多くが知らなかったと述べた。当局は匿名の条件で話し、プライベートな会話について話し合った。1月5日にホワイトハウスが彼の状態を知ったことを報告した最初の人物は米メデイアPolitico (筆者注13)であった。
ライダー少将は、 議会のメンバーは1月5日の午後遅くに告げられ、他の当局者は議員が午後5時以降に通知されたと述べた。長官のスタッフの主要な上級メンバーにいつ伝わったかは明らかではないが、国防総省全体で, 多くのスタッフが、長官の病院滞在に関する声明を発表したときである5日の午後5時過ぎに知った。つまり、多くの軍幹部は長官が今週休暇を取っていると信じていた。
長官が入院したときに引き継いだキャサリン・ヒックス国防副長官も不在であった。米国の当局者は、長官との間に彼女が仕事をすることを可能にするプエルトリコで彼女とのコミュニケーションセットアップを持っていたと述べた。 結果、米軍で41年間過ごし、2016年には4つ星の陸軍大将として引退した人は無力であった。
ライダー少将は1月6日、長官の回復は順調で、1月５日の夕方、病院のベッドから全職務を再開したと語った。なぜ入院が長い間秘密にされているのかと尋ねられた少将は、5日にそれが“回復が進む状況であり、プライバシーと医療の問題のためであると述べ, 国防総省は長官の職務不在を公表しなかった。当時、少将はオースティンの医療処置または健康に関するその他の詳細を提供することを拒否した。
連邦議会上院軍事委員会で最高位にある共和党ロジャー・ウィッカー(Mississippi Sen. Roger Frederick Wicker ) 氏（筆者注14）(筆者注15)(筆者注16)は「国防総省は、国防長官の病状を数日間故意に差し控えたことは受け入れられない。われわれ議会は、部局の衝撃的な法律違反について1時間ごとにさらに学習している」
Roger Frederick Wicker 氏
また、アーカンソー州選出共和党のトム・コットン(Sen. Thomas Bryant Cotton , R-Arkansas)氏 (筆者注17)も大統領や議会等通知の遅れを次のとおり批判した。
Thomas Bryant Cotton 氏
「国防長官は、核指揮系統を含む大統領と制服を着た軍部との間の指揮系統における主要なリンク責任者であり, 最も重要な決定を数分で行わなければならないとき、長官がホワイトハウスにすぐに伝えなかったことは, この衝撃的な内訳には影響があるはずである」
国防総省をカバーするメディアメンバーを代表する国防総省報道協会(Pentagon Press Association:PPA)は、5日の夜にライダー少将とDOD広報担当次官補のクリス・ミーガー(Chris Meagher)氏に抗議の手紙を送った。
Chris Meagher氏
PPAはその書簡で「長官がウォルターリード国立軍事医療センターに4日間滞在していて、国防総省が5日の夜遅くに国民一般に警告しているという事実は怒りそのものである。中東の米軍サービスメンバーに対する脅威が高まっている現在、米国はイスラエルとウクライナでの戦争で主要な国家安全保障の役割を果たしている。アメリカの国民がその最高の防衛指導者の健康状態と意思決定能力について知らされることは特に重要である」
これまで他の米国の上級指導者たちは、自身の入院についてはるかに透明であった。すなわち、メリックガーランド司法長官が2022年に通常の医療処置に参加したとき, 彼のオフィスは1週間前に国民に通知し、彼が外出することが予想される期間と彼がいつ仕事に戻るかを概説した。
今回のオースティン長官の入院時期は、イランが支援する民兵が米軍がイラクとシリアに駐留している基地で繰り返し無人偵察機、ミサイル、ロケットを発射した時期である。バイデン政権を何度も反撃するように導いた。これらの攻撃には、長官や他の主要な軍事指導者によるデリケートでトップレベルの議論と決定が含まれることがよくある。
また、アメリカはイエメンのフーシ過激派(Houthi militants)による商業船への持続的な攻撃を阻止するために南紅海をパトロールするために船と他の資産を使用する新しい国際海事連合の背後にある主要な主催者でもある。(筆者注18)
さらに、オバマ政権、特にオースティン長官は、武器を供給し、ウクライナに訓練する取り組みの最前線にいる。 彼はまた、ハマスとの戦争についてイスラエル人と頻繁にコミュニケーションをとっている。
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(筆者注1)DODサイトのヒックス副長官の略歴を仮訳する。
キャスリーン・H・ヒックス閣下は第35代国防副長官を務めている。彼女は2021年2月9日にその役職に宣誓した。
副長官に就任する前は、ヒックス 氏はヘンリー A. キッシンジャー氏が代表する外交問題評議会(Foreign Policy and International Relations : Council on Foreign Relations ) (筆者注6)上級副代表、CSIS（戦略国際問題センター）の国際安全保障プログラムのディレクターを歴任した。
2009 年から 2013 年まで、彼女は国防総省の高級文官を務めた。 2012年に米国上院によって政策担当首席国防次官に承認され、世界および地域の国防政策と戦略について国防長官に助言する責任を負った。
また彼女は戦略、計画、戦力担当の国防副次官も務め、2012 年の国防戦略指針と 2010 年の 4 年ごとの国防見直しの開発を主導し、将来の戦力能力、海外での軍事態勢、緊急時および戦域作戦計画に関する指針の策定を主導した。
Deputy Under Secretary of Defense for Strategy, Plans and Forces(SPF の DUSD) になる前の 2006 年から 2009 年まで、ヒックス氏は戦略国際問題研究所の上級研究員を務めていた。 ヒックス氏は国防長官室の公務員としてキャリアをスタートし、1993 年から 2006 年までさまざまな役職を務め、大統領管理インターンから上級行政職まで昇進した。
(筆者注2) ジェイコブ・ジェレマイア・サリバン（1976年11月28日生まれ）はアメリカの弁護士で、現在ジョー・バイデン大統領直属の国家安全保障担当大統領補佐官を務めている。 彼はこれまでに米国国務省でバラク・オバマ大統領の政策局長、バイデン副大統領の国家安全保障担当補佐官、ヒラリー・クリントン長官の首席補佐官を務めた。また サリバン氏は、イラン核交渉における米国連邦政府上級顧問、クリントン長官の2016年大統領選挙キャンペーンにおける上級政策顧問、さらにイェール大学ロースクールの客員教授も務めた。
2020年11月23日、バイデン次期大統領はサリバン氏を米国国家安全保障担当大統領補佐官に任命すると発表し、2021年1月20日に就任した。
(筆者注3) (1)10 USC 132(b)条: Deputy Secretary of Defense を仮訳する。
(b) 副長官は、国防長官が定める職務を遂行し、権限を行使するものとする。 副長官は、長官が死亡、辞任した場合、またはその他の理由で長官の職責および職務を遂行できなくなった場合に、長官を代理し、その権限を行使するものとする。
(2)オバマ大統領時代に発令された2010.3.1 Executive Order 13533—Providing an Order of Succession Within the Department of Defenseを仮訳する。
1998 年の連邦空員制度改革法 (修正版) を含むアメリカ合衆国の憲法および法律により、大統領として私に与えられた権限により、5 U.S.C. 3345 以降では、以下のことが命じらた。
セクション 1. 継承順位。
(a) 本命令第 2 条の規定に従い、国防総省の以下の職員は、列記された順序で、次の期間中、国防長官 (長官) の職を務め、その職務と義務を遂行するものとする。 長官が死亡、辞任、またはその他の理由で長官の職務の機能および職務を遂行できなくなった期間、長官がその職務の職務および職務を遂行できるようになるまでの期間：
(1) 国防副長官。
(2) 陸軍長官。
(3) 海軍長官。
(4) 空軍長官。
(5) 防衛次官（調達、技術、兵站担当）。
(6) 政策担当の国防次官。
(7) 国防次官（監察官）。
(以下は略す)
(筆者注4) 大統領日報 ( President's Daily Brief, PDB) は、米国政府の担当部局が毎日作成し、米国大統領に毎朝届けられる最高機密文書。これは大統領が認めたごく限られた政府高官らにも渡される。日報の内容には、機密性の高い情報分析、CIAの秘密工作に関する情報、最も機密性の高い米国の情報源からの報告、同盟国の情報機関と共有している報告、といったものが含まれる。大統領日報は、大統領選で当選し就任を控えた次期大統領にも渡される。
大統領日報は国家情報長官が作成し、中央情報局 (CIA)、国防情報局 (DIA)、国家安全保障局 (NSA)、連邦捜査局 (FBI)、そのほか米国のインテリジェンス・コミュニティーに属する機関から上がってきた情報を総合した内容になっている。(Wikipediaから抜粋 )
(筆者注5) 広報担当国防次官補 (ATSD (PA)) は、広報、内部情報、地域関係、情報訓練、視聴覚問題の主任参謀であり、国防長官および国防副長官の補佐を務める。 国防総省の取り組みを支援し、約 3,800 人の軍人および民間人からなる世界的な広報コミュニティを主導している。次官補は、長官の情報原則に従って国防総省の情報を国民、議会、メディアに提供する。 2012 年 10 月以前は、この役職は「広報担当国防次官補」として知られているが、2011 年の大統領任命効率化および合理化法に応じて名前が変更された。ATSD(PA) は重要な人物であるが、国家の重要人物ではなく、唯一の広報担当者である。(Academic Acceleratorから抜粋)
(筆者注6) 外交問題評議会(Council on Foreign Relations)は、アメリカ合衆国のシンクタンクを含む超党派組織。 1921年に設立され、外交問題・世界情勢を分析・研究する非営利の会員制組織であり、アメリカの対外政策決定に対して著しい影響力を持つと言われている。超党派の組織であり、外交誌『フォーリン・アフェアーズ』の刊行などで知られる。本部所在地はニューヨーク。(Wikipediaから抜粋 )
(筆者注7) DODの行政管理部長 (Director of Administration and Management:DA&M) は、国防総省の国防長官室 (Office of the Secretary of Defense ：OSD) 内の役職である。 DA&Mは、組織および行政管理事項に関する国防長官および国防副長官の主席補佐官および顧問として、以下の責任を負う。
①組織憲章の策定と維持、②国防総省委員会の管理、③国防総省の本部管理、③OSD歴史的記録などの割り当てられたプログラムの監督プログラム、④国防総省の情報自由法プログラム、⑤国防総省プライバシー・ プログラム、⑥国防総省市民の自由プログラム、⑦OSD 内部管理制御プログラム、および⑧ OSD 情報技術/CIO プログラムである。さらに、DA&M は国防総省軍保護局とワシントン本部サービスの管理と監督の責任を果たしている。従業員は約 1,300 名、現場活動予算は 13 億ドル(約1,872億円)に達している。
(筆者注8) 国防総省の国防長官府(Office of the Secretary of Defense ：OSD)の解説の仮訳
アメリカ合衆国国防長官府 (Office of the Secretary of Defense (OSD) は、アメリカ国防総省の本部である。国防長官直属の組織であり、主に文民職員 (いわゆる「背広組」)で組織されている。政策開発、国防計画、資材管理、会計、及び背策評価の責任分野で各種権限を行使し、国防総省に対する権限、指揮、統制を実行する長官を支援する。長官府は、統合参謀本部とともに、国防総省を管理する国防長官の支援部門であり、アメリカ合衆国において連邦行政部全体を管理する大統領の大統領行政府に相当する。
長官府には、国防長官 (SecDef)と国防副長官 (DepSecDef)に直属する6人の国防次官 (研究・技術、取得・維持、政策、会計検査、人事・即応、諜報・安全保障) が置かれている。国防次官は、全て大統領によって任命され、国防長官や国防副長官と同様に、連邦議会上院の承認を要する。
その他の役職として、国防次官補、国防長官補佐官、法律顧問、運用試験・評価局長、行政事務局長及び割り当てられた職務を遂行するために国防長官が設置した役職があり、それぞれ国防長官を補佐する。
長官と副長官は、6人の次官を監督し、それぞれの次官は数人の次官補を監督している。その他に長官に直属する特別職員も数人置かれている。以下、略す。(Wikipediaから抜粋、なお、そこに引用されているOSDの組織図は古い、本ブログのものを参照されたい)
(Wikipedia から抜粋, 仮訳)
【DODの国家情報機関機能】(青色部：筆者が説明を補筆した)
国防総省の組織の一部は、アメリカのインテリジェント・コミュニティ (IC)のメンバーとなっている。通常は国防総省の管轄下で活動する連邦レベルの諜報機関であるが、同時に国家情報長官の権限にも服している。これらの機関は、国家の政策立案者や戦争に関する権限を有する者が、その職務を遂行するために、戦闘支援機関として機能する。また中央情報局 (CIA)や連邦捜査局 (FBI)などの国防総省以外の諜報機関や法執行機関の支援も実施する。
上記以外にも、各軍種には独自の諜報機関が置かれている。国防総省の管轄下にある国家情報機関とは別組織であるが、調整の対象とはなっている。国防総省は、シギント(signals intelligence:通信、電磁波、信号等の、主として傍受を利用した諜報・諜報活動のこと)、地理空間情報(Geospatial intelligence：地理空間情報を含む画像、信号、または署名の活用と分析から得られる、地球上の人間の活動に関するインテリジェンス。 GEOINT は、地球上の物理的特徴と地理的に参照された活動を記述、評価し、視覚的に表現する。 米国連邦法典で定義されている GEOINT は、画像、画像インテリジェンス (IMINT)、および地理空間情報で構成されている)、マジント(Measurement and Signature Intelligence :MASINT) は、情報収集の技術分野であり、固定または動的ターゲット・ソースの特有の特性 ンテリジェンス、音響インテリジェンス、核インテリジェンス、化学および生物学的インテリジェンスが含まれる)の各分野で国家情報機関の間の調整を担当している。また、これらの分野の資産を管理するとともに、情報衛星の打ち上げ、運用、情報網の構築を行っている。また国防総省は、CIAが実施するヒューミント(HUMINT; Human Intelligence）：人が人に接触して収集するデータ、情報、知識。相手の経歴、身体的特徴、思想傾向、雰囲気、性癖、言語化されない暗黙知も含まれる)に協力すると同時に、軍事面での優先的なヒューミントを実施するために独自の機関 (国防情報局内の国防秘密局)を保有している。国防総省の国家情報機関は、国防次官 (諜報・安全保障担当)によって監督されている。
(Wikipedia等から抜粋) なお、日経XTECH「細分化が進むインテリジェンス」も参照されたい。
(筆者注9) ケリー・マグサメン(Kelly Magsamen)氏は、ロイド・J・オースティン3世国防長官の首席補佐官である。 国防長官の幹部スタッフを指揮し、国防長官に国防総省に関するすべての問題について助言やアドバイスを提供する責任を負う。
(筆者注10)覚書に出てくるCABLES EXECUTIVE SUPPORT OFFICEにつき補足する。SDCの解説を仮訳する。
DISA(アメリカ国防情報システム局)は、軍事通信、電波監理や通信システムの開発などを担当する国防総省の内局) の戦略的コミュニケーションと広報を担当する部局である。
国防総省長官通信局 (Secretary of Defense Communications：SDC)は、国防総省長官および国防総省副長官、その直属の事務所、および指定された特使に専用の通信サポート、意思決定サポート、および状況認識サービスを提供する。
2017 年に国防情報システム局のミッション・ポートフォリオに統合された SDC は、すべての脅威シナリオおよび地理的位置にわたってグローバルな状況認識を提供する統合通信ソリューションを提供し、国防長官が合衆国法典第 10編 および第50 編1/8(22)で義務付けられている指揮統制権限と責任を行使できるようにする。
国防長官の信頼できるプロバイダーとして機能する統合奉仕チームは、非常に小さな拠点を維持しながら、大きな任務を達成する。
SDC の小さいながらも重要なコンポーネントの 1 つは、その使命をサポートする有能な軍人を継続的に探しているケーブル支局(Cables Branch)である。
SDCの上級幹部支援官であるジョージ・ランドルフ(George Randolph)陸軍中佐ケーブル支局長は「SDCの作戦情報管理および指揮統制サポートセンターであり、約20人の軍人が配置され、3人チームで活動している。我々は、国防長官とその直属のスタッフに、場所に関係なく、複数のプラットフォームと分類にわたって包括的な音声、ビデオ、およびデータ機能を提供する」
ケーブルズ支局のメンバーは、ホワイトハウス状況室、国務省、国防総省の各機関、および外国の対応機関との連絡役としても機能する」と述べた。
(筆者注11) 統合参謀本部 (Joint Chiefs of Staff：JCS) は、米国国防総省内の制服を着た最高幹部の組織であり、軍事に関して米国大統領、国防長官、国土安全保障会議および国家安全保障会議に助言を与え、 重要な組織である。 統合参謀本部の構成は法令で定められており、議長（CJCS）、副議長（VJCS）、陸軍、海兵隊、海軍、空軍、宇宙軍の長官、および軍司令官から構成される。(Wikipedia を抜粋、仮訳)
(筆者注12) シチュエーションルーム ( White House Situation Room) は、アメリカ合衆国、ホワイトハウスのウエストウイングの地下にある施設である。513.2平方メートルの会議室と情報管理センター機能を備える。
シチュエーションルームは、アメリカ合衆国大統領とその顧問（国家安全保障問題担当大統領補佐官、国土安全保障担当大統領補佐官、大統領首席補佐官を含む）が、国内外の有事の監視と対応を行うため、そして外部機関（海外の機関を含む）と安全な通信を行うために利用すべく、国家安全保障会議のスタッフによって運営されている。(Wikipedia から抜粋)
(筆者注13) ポリティコ（Politico）は、政治に特化したアメリカ合衆国のニュースメディアである。主にワシントンD.C.の議会やホワイトハウス、ロビー活動や報道機関の動向を取材し、テレビやインターネット、フリーペーパー、ラジオ、ポッドキャストなどの自社媒体を通じてコンテンツを配信している。(Wikipediaから抜粋 )
(筆者注14) ロジャー・F・ウィッカー(Roger Frederick Wicker)氏は、2007年12月から米国上院でミシシッピ州民の代表を務めている。上院議員時代、ウィッカー氏は雇用を創出し、連邦政府の行き過ぎを制限し、生命を守り、強力な国防を維持する成長促進政策を擁護してきた。
ウィッカー氏は、第 118 連邦議会の上院軍事委員会のランキング上級委員(筆者注13)である。ウィッカー氏は上院商業・科学・運輸委員会の上級委員でもあり、以前はそれぞれ第116議会と第117議会で議長と幹部を務めていた。 彼の他の委員会の任務には、環境および公共事業委員会および規則および管理委員会が含まれる。
Roger Frederick Wicker氏
ウィッカー氏は米国ヘルシンキ委員会の幹部であり、欧州安全保障協力会議 (CSCE)(筆者注16)の副議長でもある。また、ウィッカー氏は、米国商船アカデミー議会訪問者委員会のメンバーも務めている。(ウィッカー氏のHPから抜粋、仮訳)
(筆者注15) 連邦議会委員会構造は立法プロセスにおける主要部分である。委員会は一般的に、様々な政策分野にフォーカスを置き、与党議員が議長を務める（各委員会における最年長の少数派党員は「有力メンバー」（ranking member）と呼称される）。また各議会委員会には個別の職員も常駐している。
(筆者注16) 欧州安全保障協力機構(OSCE)は、ソビエト連邦が最初に全ヨーロッパ安全保障会議の設立を提案した1950年代初頭にその起源を持つ。1960年代半ばに、ワルシャワ協定はそのような会議の呼びかけを更新した。1969年5月、フィンランド政府はヘルシンキを会議場として提供する覚書をすべてのヨーロッパ諸国、米国、カナダに送った。1972年11月から、最初の35か国の代表が3年近く集まり、会議の手配と枠組みを策定し、1975年7月に作業を終えた。
1975年8月1日、最初の35の参加国の指導者がヘルシンキに集まり、ヨーロッパの安全保障協力会議の最終法に署名した。ヘルシンキ合意とも呼ばれる最終法は条約ではなく、非公式に“バスケットと呼ばれる3つの主要セクションで構成される政治的拘束力のある合意である「コンセンサス」に基づいて採用された。この包括的な法律には、バンクーバーからウラジオストクに及ぶ地域の安全と協力を強化するために設計された幅広い措置が含まれる。(OSCEサイトから抜粋、仮訳)
(筆者注17) トム・コットン氏はアーカンソー州出身のアメリカ合衆国上院の共和党議員である。 所属する委員会には、刑事司法およびテロ対策小委員会のランキングメンバーを務める司法委員会、情報委員会、空陸電力小委員会のランキングメンバーを務める軍事委員会が含まれる。(トム・コットン氏のHPから抜粋、仮訳した)
(筆者注18)1月11日の米国非営利公共メディアNational Public Radio(NPR) は以下のとおり報じている。抜粋、仮訳する。
国防当局者が匿名を条件に語ったところによると、米国と英国はイエメンにあるフーシー派武装勢力の標的約十カ所への攻撃を開始した。今回の空爆は、紅海での国際貨物船と米軍艦に対するフーシー派による２カ月以上にわたる攻撃に続くもので、米当局が封じ込めに懸命に取り組んできた中東紛争が拡大している。
バイデン大統領は書面による声明で、今回の共同攻撃はフーシー派の行動に対する防衛反応であり、オーストラリア、バーレーン、カナダ、オランダの支持を得ていたと強調した。
バイデン氏は「こうした標的型攻撃は、米国と米国のパートナーが米国人員への攻撃を容認したり、敵対勢力が世界で最も重要な商業航路の一つで航行の自由を脅かしたりすることを容認しないという明確なメッセージであり、私は必要に応じて我が国国民と国際商取引の自由を守るため、さらなる措置を躊躇なく指示するつもりである」と述べた。
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