☆さすが実務家・条例の作り方

　新城市の法規担当のIさんからのメール。さすが実務家。

　新城市の福祉職を励ます条例は、思いのほか、難航してしまった。答申があるので、ささっと、それを並べて条文を作って（第１回目で私が用意した）、そのうえで、今日的で将来的なバージョンアップをすればよいとのんきに構えていたが、あと、残すところ２回になってしまった。

　そこで、見るに見かねて、法規担当が応援に駆けつけてくれたのだろう。そのやり取りの中で、さすが実務家という、発想に出会った。

　条例検討を次のようにするというのである。
　１　枠作り（どのような見出しの条項が必要か）
　２　骨入れ（各見出しについて記載すべき柱となる文言は何か）
　３　肉付け（各柱をよりわかりやすく、また制作者の意図をより適切に表現するにはどのように書くか）

　私は、１と２を一緒に考えるが、それでも困ることはないが、慣れていないと、ついつい２の文言の細部に入ってしまうことがあり、それが、１の枠づくり（見出し）を見失う原因になってしまうことになる。たしかに。

　まず、見出しから作りましょうといえば、文言に入らず、話が進むことになる。やや事務的すぎる感じもするが、市民協働立法の場合は、こちらのほうが、混乱が少ない。次をやるときは、この新城法務方式でやってみよう。