「未来をになう子どもの権利と支援に関する条例」を提案し、制定を求め討論

昨年秋に区議団が 条例提案した「未来をになう子どもの権利と支援に関する条例」を、12月21日の最終本会議で自民・公明などが反対して否決。
賛成は日本共産党、立憲民主、無会派（長谷川・土屋氏の２名）でした。
私は、日本共産党区議団を代表して討論を行いました


その一部をお知らせします。

　本条例は、足立区が子ども重視をうたい、子どもの貧困対策に縦割りの弊害をのりこえ横断的にとりくんでいるのに、子どもに関する基本条例がない状態を解決し、この取り組みの法的よりどころを明確にするために提案した総合条例でした。立憲民主や無会派の議員から「子どもを大切にと『非常に賛同する部分が多い』」「総論としては賛成してもいいぐらいの文章」と評価をいただき、自民党の議員からも「ある意味検討していくことは必要」との発言がありました。２回の委員会では、活発な質疑が行われましたが、11月の閉会中の委員会で与党などの議員によって「否決」となりました。自民・公明などの議員が反対をした理由は、全く不明瞭なもので、「反対先にありきではないか」と言わざるを得ません。
　日本共産党は、過去に議会質問で、子ども議会を毎年開催すること、条例制定も予算要望などでも毎年求めてきました。それだけでなく、2016年10月の基本構想のパブリックコメントや特別委員会、2016年１月の教育大綱への提言など機会あるごとに繰り返し提案をしてきました。条例制定のために、権利条例の先進自治体の札幌市、支援条例の先進自治体の明石市などを学び提案に至りました。
　区民とともにボトムアップでつくりあげるためにパブリックコメントも行う、子ども議会で議題にしていく、子どもや保護者、教育関係者に幅広く意見を聞き計画段階から一緒につくりあげるためにも、本来であれば執行権をもつ区側から提案することを求め続けてきましたが、拒否されてきたために提案したものであります。議会として議論をしていく必要性はあっても、否決する理由にはなりません。
　「権利だけでは子どもの甘え、わがままを助長する」といった発言もありました。
わがままな言動は、権利の有無ではなく、モラルのあるなしの問題です。実施自治体の例をみても「子どもの甘え・わがままを助長」などというのは誤解であり、むしろ「自分を律する」という意味の自律と責任感を促す結果となっています。札幌市では、町会・子ども会の行事について、子ども自身が計画段階から参加することで自らが主人公になり、責任感も芽生え、行事自体も活気がでてきたそうです。今の子どもたちは自己責任論にがんじがらめになっており、何かあれば「自分が悪い、自分のせい」と、自己肯定感を持てなくなっています。自己肯定感の低下は、「自己」を見出せないストレスから、いじめや問題行動へ発展するといわれています。子どもはつらければ辛いほど、その悩みを他言できません。だからこそ、地域みんなで「あなたは必要な存在」と子どもを温かく見守りながら、子ども自身を一人の人格として尊重し、子どもたちとともに社会を作っていく姿勢に立つ、子どもたち誰もが社会の一員としての人生をスタートできるように条件整備をすすめる、これが「子どもの権利保障」であり、まさに今必要なことではありませんか。しかも、この条例案は単なる「権利条例」ではなく、総合的な支援条例であることはすでに提案理由で申し上げています。
　　政府が批准した国連子どもの権利条約の精神を具体化し、子どもに関する総合条例を制定することは、足立区・区民・団体や事業者…足立区に関わる全ての方々が力を合わせ、子どもを大切にしていこう、子どもの未来を育んでいこうという意思表示、そして啓発になります。子どもの虐待防止なども含む実効性ある条例です。
区のボトルネック的課題である貧困の連鎖を断ち切ること、将来への夢や希望をもてるようにするために、議員のみなさまが良識を発揮され、意思表示されることを心から願い、討論をおわります。

年頭のごあいさつ

3日は年頭のごあいさつで地域内をまわりました。こんなごあいさつをしてまわりました。

昨年は大変なご協力をいただき、ありがとうございました。私は、区議団の責任者として、地域のみなさまの声を政治に届けるかけはしとして、力をつくして参りました。
今年は、区議会議員選挙、参議院選挙が行われます。消費税増税ストップ、平和の声を安倍政権につきつける大事な選挙です。
　住民には増税、社会保障の負担増を押し付ける安倍政治はもうごめんです。みなさんの年金積立金が株価対策につぎ込まれ、富裕層が株でもうけ、消費税の増収分は大企業の減税につぎこまれました。新年度予算案も，消費税増税でくらしと経済を破たんさせ、大軍拡で憲法と平和を壊し、国民のくらしといのちを脅かすものになっています。１％の富裕層の為でなく99％の国民のための政治へ、平和と命守る政治へ、日本共産党は一丸となって頑張ります。

足立区では、区民には23区で一番高い介護保険料など負担増をおしつけ、区がためこんだ積立金は史上空前の1523億円、特定のマンション建設に40億円をつぎこむなど大型開発が目白押し、このお金の使い方を切りかえるためにがんばります。

平和で一人一人が生き生きと活躍できる社会にしたい―これが子を産み育てながら28年の議員活動を続けてきた私の原点です。みなさんの声が出発点、まっすぐ政治に届ける仕事、どうか引き続き私にやらせてください。
　来年の東京オリンピックを控え今年は、オリンピックイヤーでもあります。国籍・性別…様々な多様性を認め合い、個人の尊厳が尊重される、平和と友好の社会をめざし、力をつくします。

本年もどうぞよろしくお願いします。

２日は大新年会

恒例の我が家に親族が集まっての大新年会。
５歳から８８歳まで。
盛り上がりました。よく飲みました

その準備の最中に、突然大変なことが。知人からの電話で生死にかかわる緊急相談。
区役所の宿直から、担当課長に緊急電話をいれてくれて、担当課長は休みを返上して動いてくれました。
感謝感謝です。

元旦の初大師宣伝

元旦の朝は、恒例の初大師宣伝。
吉良よし子参院議員、田村智子党副委員長を迎えて、区議団せいぞろいで。
共産党は、女性が活躍しています。



吉良よし子参院議員と決意を固めあいました。


天気も良く、賑やかな初大師。
今年は、山門が新しくなりました。

大晦日の過ごし方

新年あけましておめでとうございます！

「おめでとう！」ってホントにいえる年にしたいです。
テンプレートをお正月らしく変更しました。

大晦日は一年分の掃除をする日です。
「年末に掃除しないですむようにすればいい」っていわれますが、普段は毎日毎日朝４時くらいから、仕事に追いまくられているので、とてもとても…。区議団長になってから何だか時間が取れなくなってしまいました。

ドロドロになって仕事して、お風呂に入って、ベタですが紅白とジャニーズのカウントダウン。これも「ぬかが和子」としての仕事をしながらでした。
疲れて半分ウトウトしながらの紅白でしたが、米津玄帥のナマ歌と、サザンとユーミンのコラボに感動。
チコちゃんも好きだし。


ジャニーズカウントダウンもタッキー＆翼のラストライブは見なきゃって。
やっぱり歌やパフォーマンスは元気をもらえます！

災害からいのち守る区政へ積極提案

今年の漢字は「災」でした。地震・台風・豪雨・水害・土砂崩れと、日本各地で相次いだ自然災害に由来。また、不正検査やデータ改ざん、パワハラなどの “人災” の意味も含まれているそうです。今議会の代表質問で「災害から命を守る足立区」をめざし各種提案を行いました。

避難所になる学校体育館のエアコンを一刻も早く
●質問＝区は８月に避難所になる学校体育館に「熱中症対策として大型扇風機を導入」と報告。わが党は直ちに緊急申入れを行い、エアコン設置に「一校当たり億近い金がかかる」という区に「他の自治体の例を示して、そんなにかけなくてもできる」と迫りました。その後区は９月の代表質問に対し、「来年の夏に備え、緊急対策も含め検討」と変わりました。区はエアコンの冷房効率や断熱処理の関係でモデル校実施すると言いますが、来年の夏に間に合うよう、一刻も早い全校整備が必要です。
全校に設置済の文京区では全30校のうち24校にスポット型を導入しましたが、「全館空調型の方が暑さを和らげる効果が高い」とし、来年度中に設置を予定している荒川など４区も全館空調型を採用の方向です。他区の導入実績を参考に来年度中の全校設置を目指すべきではないか。
〇答弁＝学校体育館のエアコン設置についてお答えいたします。他区の学校体育館とは、規模や構造が異なるため、現在、先行導入事例を含め様々な手法について情報収集を行っております。区としては、今年度中にモデル１校にエアコンを設置して効果の検証を行い、技術的知見を充分得たうえで全小中学校への設置を念頭に検討してまいります。

通学路の危険なブロック塀の改善すすめます
●質問＝区は通学路に面したブロック塀等、約６０００カ所の実態把握に向け梅島第一小学校をモデル学区域として調査を実施しました。しかし、地震はいつ起きるかわかりません。モデル校だけでなく残りの68学区域の実態把握を早急に行う必要があると思うがどうか。すべての通学路の安全対策を期限を決めて行うべきではないか。
学校以外の公共施設については、７月10日に合計１０１０カ所の安全調査を完了としていますが、11月27日現在、HPでは対応が必要な35カ所の施設のうち11カ所の対策が完了していません。とりわけ区立保育園３園の対応が完了していないことは、子どもの命にかかわることで特に重大です。公共施設のブロック塀対策を直ちに完了させるべきだがどうか。
〇答弁＝68学区域の通学路に面する危険なブロック塀の実態把握については、来年１月から実態把握に着手してまいります。調査により対策が必要とおｐも割れるブロック塀等を把握した場合は、速やかにブロック塀所有者を訪問し、建物等耐震アドバイザー派遣制度をはじめ各種助成制度を周知してまいります。個々の条件を勘案し、期限を定め粘り強く安全指導を行ってまいります。
学校以外の公共施設については、ご質問の通り、対応が完了していない13施設の中には区立保育園も含まれております。これらの施設につきましては、現在、塀の所有者へ施工を依頼することや、作業の重機を具体的に搬入する方法などの検討を進めているところでございます。区立保育園を含む残り７施設につきましては、今年度内に対応を完了いたします。

介護・障害事業所の「人材確保・定着支援を検討」とついに変化
●質問＝11月11日に行われた総合防災訓練に参加することで、様々な課題が見えました。特養ホームなどではすでに入居者がいる中、第２次避難所として新たな避難者を受けいれなければなりません。ある特養ホームの施設長は「10名の要配慮者を受け入れることになっているが、近所の一人暮らしの高齢者が助けを求めてきたら断れない」と地域に密着している施設だからこその悩みを打ち明けてくれました。どの施設でも発災時の要員確保に不安を抱いています。発災時の福祉避難所の支援にあたる人員確保策として、宿泊機能のない介護施設と協定を結び、人材確保策としての家賃補助をこれらの施設にも拡充してはどうか。
〇答弁＝福祉避難所は、介護の専門性を有する人員の確保が重要な課題と認識しており、今後、宿泊機能のない介護施設や介護・障害サービス事業者と、介護職員の優先的派遣について協定締結を進めてまいります。その上で、人材確保策として、特養等の施設職員を対象に実施している宿舎借り上げ事業の拡充を検討してまいります。

命を守れる避難所へ
●質問＝発災時、避難所を開設するだけではなく、「質の向上」に前向きに取り組むことは欠かせません。災害を生きのびたあとに身を寄せる避難所で、命を落とすという深刻な事態を防ぐために作られた「スフィア基準」を満たす避難所を目指すことは勿論ですが、当面次のような改善を求めます。

災害時要配慮者の「福祉避難所」は間仕切りの改善を
第１に福祉避難所において要支援者の生活スペースは段ボールによるパーテーションで間仕切られますが、腰ぐらいまでの高さしかなく、プライバシーが確保されません。プライバシーが確保できるような間仕切りに改善が必要ではないか。
寝る高さが床面と一致では起き上がれない！
第２に高齢者や要配慮者は寝る高さが床面と同じだと起き上がるのが大変で、ベッドが必要な方も多い。見学した特養ホームでは簡易ベッドは１台ありましたが、この施設の受け入れ要配慮者20人の半数くらいの簡易ベッドは必要ではないかとのことでした。簡易ベッドの備蓄、あるいは搬入数を増やすべきではないか。
学校（第一次避難所）の「段ボールとシーツで寝泊まり」は改善すべき
第３に第１次避難所の寝床は段ボールに、厚手のシーツと毛布が用意されていました、硬くて長時間過ごすのは大変です。先日、大谷田小学校で行われた宿泊訓練でも薄手のマットのみでとても寝られないとの声が上がっていました。厚手のマットにするなど、改善が必要と思うがどうか。
〇答弁＝「スフィア基準」においては、被災者がプライバシーや安全を確保するための生活空間や、健康および福利を確保する十分な寝具を有していることなどを挙げています。区では、同基準を参考に避難所生活の質の向上を目指し、簡易ベッドの増配備や間仕切り、厚手のマット等の新規配備につきましては、できるところから改善に取り組んでまいります。

福祉避難室の設置を！
●質問＝２０１６年４月の熊本地震では、福祉避難所に指定されていない熊本学園大学が障害者60人を含む被災者７５０人を受け入れ、支援した手法は「熊本学園モデル」と注目を集めています。
国の障害者制度改革担当室長を務めた東俊裕同大学教授は「地域の誰でもが身を寄せられる『インクルーシブな避難所』の必要性について「福祉避難所がうまく機能するためにも、一般の避難所で障害者や災害弱者を受け入れられる体制をつくる必要がある」としています。
　内閣府も一般の避難所の特別教室などを要配慮者向けの「福祉避難室」とすることなどを呼び掛けています。区でも一般の避難所に「福祉避難室」の設置を検討してはどうか。
〇答弁＝区といたしましても、第一次避難所において、配慮を要する方々の居室を定めることが重要と考えます。「避難所マニュアル」に、要配慮者を専用の居室へ誘導することを記載し、１２４か所の第一次避難所のうち88か所で、その居室を施設利用計画図などに定めておりますがが、指定のない避難所について、避難所運営本部や施設管理者と協議のうえ定めてまいります。

東京女子医大等移転にあわせたバス路線の新設・変更を検討

西新井ー池袋路線を女子医大経由に
　現在、共産党議員もメンバーに入って東京女子医大等移転とあわせたバス路線の検討を行っています。
　新ルートとして検討しているのは、新田・江北・宮城地域と女子医大を結ぶルートなどです。西新井駅からは、既存のバスルート（池袋行きなど）を変更し、女子医大を経由する案を検討しています。他には北千住・日暮里・田端・環七バスなども必要としています。
交通空白解消も検討
　また、交通空白地域の解消への補助・支援策の分析・検討が始まっています。西新井周辺地域は「不便度が低い」と判断され「現行サービスの維持方策を検討」となっていますが、本当にそうでしょうか。
　みなさんのご意見をおよせください。

「被爆者見舞金」など、あきらめずねばりで切実な願い実現へ

「数十年ぶりの念願が実現する！」
…日本共産党や区民が長年求めてきた要望が、今議会で次々と実現の方向性に切り変わりました。日本共産党は、実現するまで拒否されてもあきらめずに繰り返し求めてきました。実現直前に質問して「実績」と自慢する方々とは、実現するまでの苦労が違い、経過を語ることができます。もちろん最後は各党みんなが求めて実現することは大切であり、私たちはその礎、議会や庁舎内の世論形成をしていく重要な役割だと実感しています。これが少数野党であっても、区政を動かす力です。その経過の一部をお知らせします。

★足立だけが拒否してきた「被爆者見舞金」検討します
２３区で被爆者見舞金を出していないのは足立・江東・墨田だけでした。江東・墨田は東京大空襲の被災地で特別な事情があり、その意味では足立区だけが手当てを支給していません。被爆者団体には「他の区ではもらえたのに何で足立だけ？」の声がいつも寄せられていました。日本共産党区議団は、毎年予算要望や予算修正案のトップで実現を求め続けてきました。今回、自民党の代表質問に答える形で区が実現を答弁しました。数十年来の要望が前進しました。

★23区で足立だけが未実施の知的障害者４度への手当支給「手当の支給を検討します」
　２８年前、私が初めて区議会に送り出していただいたときから「愛の手帳４度に手当てがないのは足立区だけ」と冷たい区政の象徴でした。求めても求めても拒否。その理由は「手当より就労支援事業所の整備を優先するから」というものでした。就労支援事業所などの事業は他区でもやっており、拒否する理由にはなりません。障害者団体の当事者さえもあきらめかけていたなかでも、日本共産党はあきらめず毎年予算要望を行ってきました。２年ほど前に改めて予算修正案で提案したところ、与党議員は「すでに決着済みの問題を蒸し返して」旨の発言までしました。しかしついに否定してきた与党（公明党）議員までもが実施を求めるようになり、今回のわが党の代表質問で「支給を検討」と答弁しました。

★学童保育の計画的増設
「児童館特例や放課後子ども教室があるから」と計画的増設を拒否してきましたが、「計画的に整備する」と変化
　乳幼児の認可保育園は粘り強い運動と論戦が実り４２園の増設計画を実現しました。一方、放課後の生活と安全を保障する学童保育室は、待機者が増えているのに増設計画を拒否してきました。国でさえも「各学校に『体験の場としての全児童対象の放課後子ども教室』と『生活の場としての学童保育』を」と３０万人分の増設計画を示しているのに、それを拒否する冷たい態度でした。
　「子どもに冷たい」と私は決算特別委員会で厳しく指摘してきました。
今月の日本共産党区議団の代表質問で「小学校内への設置などで、計画的に整備をすすめます」と初めて答弁しました。

★住宅リフォーム助成の拡充
　足立区の住宅リフォーム助成（事業名：住宅改良助成）は、最大３０万円まで補助が出ます。しかし、その対象が①６５歳未満の方の段差解消・手すり設置、②三世代同居のための間仕切りなどの改修だけに限られていて、他自治体に比べても使い勝手が悪く（自民・公明与党区政が以前に改悪）、利用者もごく限られています。東京土建組合の強い要求でもありましたが、１０年以上拒否されてきました。
東日本大震災では「何にでも使える住宅改良助成があって助かった」と修繕・復興に役立ちました。ここ数年、繰り返し改善・実現を迫ってきました。気候変動の中で足立区でも台風などの被害が増え、「屋根が吹き飛んだけど何の支援策もない」（六月町）などの切実な声が増えています。この実態をつきつけて、私は改善を迫ってきました。
　日本共産党の代表質問に９月議会で初めて「改善を検討」と答弁。今議会で意表質問では「災害時の住宅修繕のあり方など、庁内の議論を深める」と答弁しました。

★小規模介護事業所への人材定着支援（家賃補助）
保育士の人材確保策は一人につき最大８万円の家賃補助が実現しました。介護分野でも事業者が住宅を借り上げた場合の家賃補助が実現しましたが、対象が限られているためほどんど活用できません。「第二次避難所（福祉避難所）になっている特養ホームなど」に限られている対象の拡大・改善を一貫して求めてきました。
　「福祉避難所となる特養ホームや障害者の入所施設は、災害時も入所者がいる。そこの職員だけで、他の要支援者を受け入れる体制はつくれない。通所などの小規模事業所と協定を結び、災害時に協力してもらう前提で、人材確保・定着支援として同じように家賃補助を」と繰り返し提案してきました。この数年、毎回のように求め、ついに今回の共産党の代表質問で「福祉避難所の人員の確保は重要な課題。今後宿泊機能のない介護施設や介護・障害サービス事業者地協定締結をすすめる。そのうえで、人材確保策として、宿舎借り上げ事業の拡充を検討」と変化、前進への道が開きました。

★避難所になる学校体育館のエアコン設置へ
　温暖化と気候変動の影響で、記録的な猛暑は、今年だけの問題ではありません。
　避難所になる学校体育館のエアコン設置をまず７月３０日に行いました。区は「学校体育館に大型扇風機２台入れる」との報告。「なぜエアコン設置でないのか」と迫ると「各校１億円かかるから」とのことでした。夏の間にエアコンを設置している他の自治体を調査し、金をかけなくてもできることを提案し、８月２２日に２回目の緊急申し入れを行いました。区は「研究してみる」と少し姿勢が変化。その結果、９月の日本共産党の代表質問でエアコン設置を正面から求め、区も「来年に向けて設置を検討する」と答弁が劇的に変化し、前進の道が開けました。

365日の紙飛行機

足立のうたごえ祭典が西新井小学校の体育館で行われ、今年も「未来をつくる合唱団」として出演、AKB48の「365日の紙飛行機」をうたいました。

この歌の歌詞、歌うたびに元気が出ます。

特に好きなのは

星はいくつ見えるか
何も見えない夜か
元気が出ないそんな時は
あれかと話そう
人は思うよりもひとりぼっちじゃないんだ
すぐそばの優しさに
気づかずにいるだけ
　　の部分と
人生は紙飛行機ねがい乗せて飛んでゆくよ
風の中を力の限りただすすむだけ
その距離を競うより
どう飛んだか　どこを飛んだのか
それが一番大切なんだ
　の部分です

なんか世界に一つだけの花　に通じる部分がありますよね
心をこめてうたいました
今年は区議・予定候補みんな（１名は公務でかけつけられず）で出演しました。
直前リハーサルでは、譜面もコード進行もない中で、音楽室で即興でピアノを弾いて、みんなで練習しました。

このうたごえ祭典、毎続けて今年でなんと37回目。私はもともと音楽をやっていた縁があって、20代前半、議員になるなんて思ってもみなかった時代に、うたごえ祭典の司会をやらせていただいたことがありました。
年々充実し、今年は何と32団体が出演。みんなが出演者、みんなが観客の素敵な時間でした。

光の祭典 足立のイルミネーションは25日まで

足立のイルミネーション「光の祭典」、竹ノ塚駅から元淵江公園までの街路樹はシャンパンゴールドに、そしてメイン会場の元淵江公園で、25日まで行われています。

イルミネーション好きの私は、毎年毎年改善点などを区に要望も行い、区も事業者もがんばり年々充実してきました。
メインの天然木のシンボルツリーのイルミネーション、天然木としては東京でいちばんです。
この写真はメイン会場の点灯式、私も来賓参加し、舞台の上から点灯式直後に撮影しました。

ジョルダンのイルミネーション特集では、東京のイルミネーションの中で、東京タワー、六本木ヒルズ、ＫＩＴＴＥ、としまえん、東京ドームシティ、羽田空港など有名どころを押さえて13位にランクインしています。

無料で楽しめるイルミネーションとしてはトップクラスなのではと私は思っています。

今年は、５つの童話の絵本の世界を再現したとのこと。ぜひ行ってみてくださいね。