外国人の子どもの進路保障2009

昨日は外国をルーツとする子ども（外国籍だけでなく、日本国籍のダブルや中国帰国者などを含む）のための「進学ガイダンス主催者交流会」に6年連続で参加してきた。
今回は、栃木から新しい参加者があり、埼玉、千葉、東京、神奈川、浜松の6都県から30人の参加者が集まり、各地の高校進学ガイダンスの開催状況、学習支援などのフォロー体制、高校進学の現状について、各地域からの報告を元に議論を行った。

昨年も書いたが、外国籍の子どもの高校進学率は約50～60％で、言葉の壁や制度の壁や情報の不足などから、高校に行きたくても行けない子どもたちがたくさんいる。
現在、急増している国際結婚や中国帰国者の呼び寄せ、定住傾向が年々増しているデカセギ日系南米人の子どもたちなど、日本で育ち、日本で暮らす外国をルーツとする子どもや若者が増えているが、彼らの「学ぶ機会」は保障されているとは言いがたい状況にある。

私は「高校の外国人特別枠」の分科会に参加した。ここ6年、特別枠は少しずつ増えてはいるのだが、その一方で定員割れを起こしている県もある。ニーズは増えているのに、なぜ志願者が少ないのか？　それは実質的な門前払いがあったり、制度がニーズに応えたものになっていないからで、実質的な外国人枠になっていない！という大きな問題がある。

それらの課題とは、
・外国人枠のある学校・人数自体が少ない（静岡県では20人だけ）
・外国人枠のある学校が、地域的に偏りがある（外国人の多い地区にない）
・外国人枠のある学科が国際科ばかりで、理系に進学しにくい（千葉県）
・受験資格が厳しすぎる（来日3年以内の場合、4年以上は受けられない）
・日本国籍を持つ外国人（ダブル、帰化者）への配慮がない
・学校のレベルが高すぎて、学力や日本語が十分でないと受けられない
・実質的に門前払いがある
・選抜方法が適切でない（日本語ができることが大前提？）
・漢字圏と非漢字圏出身者への配慮がない（外国人枠が実質中国人枠？に）
・定員内不合格がある
・入学後のフォローが少ない　特に日本語

都県によって、制度の内容は違うが、ニーズに即した制度にしていくためには、要望書など政策提言をして行政を動かす必要がある。文部科学省へも毎年、移住連が交渉をしているが、担当者は「なぜ外国人の高校進学率のデータをとる必要があるのか？」ということすら理解していないため、さっぱり議論がかみ合わない。
浜松に帰ったら助成金を申請して、全国交流会を再び開催して突破口を作りたいと思った。

さて、これからパレスチナの映画「レインボー」の上映会に参加してきまーす。