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世界の環境ホットニュース[GEN] ６０３号 05年08月31日
発行:別処珠樹【転載歓迎】意見・投稿 → ende23@msn.com
枯葉剤機密カルテル（第18回）
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枯葉剤機密カルテル 原田 和明
第18回 日本版枯葉作戦の始まり
1966年になると、林野庁は 6月14日付通達で飛行機（ヘリコプター）による除草
剤散布を認めました。
通達では集落の近くや水源地には散布しない、散布エリアに作業者がいないこと
を飛行前に確認するとなっていますが、全林野新聞には山に入っていた作業員の
頭の上から塩素酸ソーダが降り注いだ、弁当の上にも降ってきた、水源のイワナ
が死んだ、養魚場の魚が 全滅した、放牧していた牛馬が死んだ といった記事が
たびたび掲載されるようになりました。
空中散布は「省力ならびに経費節減」が目的という林野庁の説明でしたが、66年
10月に早くもその理屈は突き崩されています。全林野前橋分会が除草剤は人体へ
の影響がある問題ばかりでなく、人間による下刈りよりも高価につくというデー
タを具体的に示したのです。（1966.10.6 全林野新聞）記事によると除草剤使用
の場合は人間による下刈りの約2倍のコストがかかるとのことです。
事故が続いても、コスト高になっても、住民の生活が脅かされても、反対運動が
各地で起きても、林野庁長官は散布を中止しない、延期するつもりもないと言い
続けました。厚生大臣が「除草剤使用には慎重を期したい」と言っても林野庁長
官・松本守雄は「とりやめる考えはない。」「住民には夜遅く朝早く出かけて行
ってでも説得に努める。」と並々ならぬ執念をみせています。（1970.10.9 衆院
社会労働委員会）そして、実際、営林署と関係深い製材業者である町議をまず切
り崩し（1970.12.8 衆院農林水産委員会）、反対署名した住民に対し、下請業者
や営林署管理職が夜討ち朝駆けで戸別訪問し、署名撤回を要請、住民は地域社会
を分断する行為に困惑しました。
また、林野庁は「除草剤・塩素酸ソーダは食塩と同じ成分で安全」と説明、安全
性を疑問視する住民に問い詰められて営林署管理職が除草剤を飲んで見せるとい
う事件まであって、住民は「営林署はキチガイ同然」と呆れました。（1970.12.
29 全林野新聞）
そのような林野庁の 努力の結果、散布量は年々増加し、67年度52900ヘクタール
、
68年度6万、69年度 74300ヘクタールに散布（1970.10.9 衆院社会労働委員会）、
種類別では 69年度の実績で、塩素酸ソーダが 面積で 54000ヘクタール（製剤量
５２８０トン）、２４５Ｔが 面積で19200ヘクタール（製剤量で５７０トン、こ
のうち ２４５Ｔ 原体は７トン）、スルファミン酸系は全体の使用量の１％程度
（1970.10.27参院農林水産委員会 林野庁長官・松本守雄答弁）、民有林で69年
度の使用面積は36000ヘクタールに達しました。（1970.12.8衆院農林水産委員会
林野庁長官・松本守雄答弁）ただし、民有林での除草剤使用は林野庁が強力に要
請した事例もあったことがわかっています。
このように、山林に散布された除草剤は２４５Ｔよりも塩素酸ソーダの方がはる
かに多いのです。なぜ林野庁は「キチガイ」呼ばわりされるほどの執念で、林業
試験場も問題だと指摘する塩素酸ソーダの散布にこだわったのでしょうか？
そもそも塩素酸ソーダとは何でしょうか？ まず塩素酸ソーダの製法をみてみま
す。塩素に苛性ソーダを反応させると塩素酸ソーダと食塩ができます。この反応
式から、林野庁が「除草剤は食塩と同じ成分」と宣伝していた意味が少し理解で
きます。正しくは「除草剤には（精製していないので）食塩と同じ成分が残った
ままになっている。」というだけの話で安全かどうかとは別問題です。
3Cl2 ＋ 6NaOH → NaClO3 ＋ 5NaCl ＋ 3H2O
（塩素） （苛性ソーダ） （塩素酸ソーダ） （食塩） （水）
ただ、これだけを見ても林野庁と塩素酸ソーダの関係は見えてきません。ところ
が、これに枯葉剤原料２４５ＴＣＰの生産工程（第16回参照）を重ねて表示して
みると、林野庁の執念の理由が見えてきます。
四塩素化以外の塩素化ベンゼン→除草剤ＰＣＰ（農林省が推進）
↑
ベンゼン＋塩素→塩素化ベンゼン→四塩素化ベンゼン→２４５ＴＣＰ→２４５Ｔ
↓（余剰の塩素）苛性ソーダで吸収 （豪・ニュージーランドへ）
［塩素酸ソーダ＋食塩］（林野庁が散布していた除草剤）
枯葉剤原料を含む有機塩素系農薬の製造には塩素ガスが使われます。化学反応で
使われなかった余分の塩素ガスは有毒なのでそのまま排気するわけにはいかず、
苛性ソーダなどのアルカリ剤で中和・吸収して塩素ガスを処理するのです。この
とき、副生してしまうのが塩素酸ソーダです。
枯葉剤原料を作ろうとすると、その製造段階でできてしまう副産物（産業廃棄物
）
を処分しなければなりません。副産物の処分ができなければ製品も作ることがで
きなくなります。そのような重責を担って、ベンゼン由来の副産物は農林省の担
当で「除草剤」として水田に、塩素由来の副産物は林野庁担当でこれも「除草剤
」
として山林で「処分」することにしたのでしょう。日本の国土は枯葉剤の産業廃
棄物処分場となったのです。林野庁が何と言われようと除草剤散布をやめなかっ
た理由がここにあったと考える以外に、林野庁の執念を説明できません。
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世界の環境ホットニュース[GEN] ６０３号 05年08月31日
発行:別処珠樹【転載歓迎】意見・投稿 → ende23@msn.com
枯葉剤機密カルテル（第18回）
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枯葉剤機密カルテル 原田 和明
第18回 日本版枯葉作戦の始まり
1966年になると、林野庁は 6月14日付通達で飛行機（ヘリコプター）による除草
剤散布を認めました。
通達では集落の近くや水源地には散布しない、散布エリアに作業者がいないこと
を飛行前に確認するとなっていますが、全林野新聞には山に入っていた作業員の
頭の上から塩素酸ソーダが降り注いだ、弁当の上にも降ってきた、水源のイワナ
が死んだ、養魚場の魚が 全滅した、放牧していた牛馬が死んだ といった記事が
たびたび掲載されるようになりました。
空中散布は「省力ならびに経費節減」が目的という林野庁の説明でしたが、66年
10月に早くもその理屈は突き崩されています。全林野前橋分会が除草剤は人体へ
の影響がある問題ばかりでなく、人間による下刈りよりも高価につくというデー
タを具体的に示したのです。（1966.10.6 全林野新聞）記事によると除草剤使用
の場合は人間による下刈りの約2倍のコストがかかるとのことです。
事故が続いても、コスト高になっても、住民の生活が脅かされても、反対運動が
各地で起きても、林野庁長官は散布を中止しない、延期するつもりもないと言い
続けました。厚生大臣が「除草剤使用には慎重を期したい」と言っても林野庁長
官・松本守雄は「とりやめる考えはない。」「住民には夜遅く朝早く出かけて行
ってでも説得に努める。」と並々ならぬ執念をみせています。（1970.10.9 衆院
社会労働委員会）そして、実際、営林署と関係深い製材業者である町議をまず切
り崩し（1970.12.8 衆院農林水産委員会）、反対署名した住民に対し、下請業者
や営林署管理職が夜討ち朝駆けで戸別訪問し、署名撤回を要請、住民は地域社会
を分断する行為に困惑しました。
また、林野庁は「除草剤・塩素酸ソーダは食塩と同じ成分で安全」と説明、安全
性を疑問視する住民に問い詰められて営林署管理職が除草剤を飲んで見せるとい
う事件まであって、住民は「営林署はキチガイ同然」と呆れました。（1970.12.
29 全林野新聞）
そのような林野庁の 努力の結果、散布量は年々増加し、67年度52900ヘクタール
、
68年度6万、69年度 74300ヘクタールに散布（1970.10.9 衆院社会労働委員会）、
種類別では 69年度の実績で、塩素酸ソーダが 面積で 54000ヘクタール（製剤量
５２８０トン）、２４５Ｔが 面積で19200ヘクタール（製剤量で５７０トン、こ
のうち ２４５Ｔ 原体は７トン）、スルファミン酸系は全体の使用量の１％程度
（1970.10.27参院農林水産委員会 林野庁長官・松本守雄答弁）、民有林で69年
度の使用面積は36000ヘクタールに達しました。（1970.12.8衆院農林水産委員会
林野庁長官・松本守雄答弁）ただし、民有林での除草剤使用は林野庁が強力に要
請した事例もあったことがわかっています。
このように、山林に散布された除草剤は２４５Ｔよりも塩素酸ソーダの方がはる
かに多いのです。なぜ林野庁は「キチガイ」呼ばわりされるほどの執念で、林業
試験場も問題だと指摘する塩素酸ソーダの散布にこだわったのでしょうか？
そもそも塩素酸ソーダとは何でしょうか？ まず塩素酸ソーダの製法をみてみま
す。塩素に苛性ソーダを反応させると塩素酸ソーダと食塩ができます。この反応
式から、林野庁が「除草剤は食塩と同じ成分」と宣伝していた意味が少し理解で
きます。正しくは「除草剤には（精製していないので）食塩と同じ成分が残った
ままになっている。」というだけの話で安全かどうかとは別問題です。
3Cl2 ＋ 6NaOH → NaClO3 ＋ 5NaCl ＋ 3H2O
（塩素） （苛性ソーダ） （塩素酸ソーダ） （食塩） （水）
ただ、これだけを見ても林野庁と塩素酸ソーダの関係は見えてきません。ところ
が、これに枯葉剤原料２４５ＴＣＰの生産工程（第16回参照）を重ねて表示して
みると、林野庁の執念の理由が見えてきます。
四塩素化以外の塩素化ベンゼン→除草剤ＰＣＰ（農林省が推進）
↑
ベンゼン＋塩素→塩素化ベンゼン→四塩素化ベンゼン→２４５ＴＣＰ→２４５Ｔ
↓（余剰の塩素）苛性ソーダで吸収 （豪・ニュージーランドへ）
［塩素酸ソーダ＋食塩］（林野庁が散布していた除草剤）
枯葉剤原料を含む有機塩素系農薬の製造には塩素ガスが使われます。化学反応で
使われなかった余分の塩素ガスは有毒なのでそのまま排気するわけにはいかず、
苛性ソーダなどのアルカリ剤で中和・吸収して塩素ガスを処理するのです。この
とき、副生してしまうのが塩素酸ソーダです。
枯葉剤原料を作ろうとすると、その製造段階でできてしまう副産物（産業廃棄物
）
を処分しなければなりません。副産物の処分ができなければ製品も作ることがで
きなくなります。そのような重責を担って、ベンゼン由来の副産物は農林省の担
当で「除草剤」として水田に、塩素由来の副産物は林野庁担当でこれも「除草剤
」
として山林で「処分」することにしたのでしょう。日本の国土は枯葉剤の産業廃
棄物処分場となったのです。林野庁が何と言われようと除草剤散布をやめなかっ
た理由がここにあったと考える以外に、林野庁の執念を説明できません。
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