「＜自白調書＞知的障害者を誘導」というニュースに触れて

＊下記の記事は、ちょっと、いろいろなことを考えさせられる。

（ニュース）
＜自白調書＞知的障害者を誘導　大阪地検検事
　大阪地検が放火事件で、知的障害がある男性（２９）の起訴を取り消した問題で、地検堺支部の男性検事（４１）＝当時＝が「自白調書」の一部について誘導して確認していた場面が、約３０分間にわたりＤＶＤに録画されていたことが分かった。男性は物事をうまく表現できないという。郵便不正事件でも問題になった調書作成の在り方が問われそうだ。【久保聡、村松洋】
　事件関係者によると堺支部が取り調べの様子を録画したＤＶＤには男性が検事の言葉をおうむ返しにするなど事件の状況を把握していない様子なのに、検事が調書の内容に沿うよう誘導する場面も記録されていたという。
　男性の弁護人、荒井俊英弁護士によると、既に調書が作成された後の確認作業、いわゆる読み聞かせの場面が録画されていた。
　男性にプリントアウトされた調書が渡され、男性検事がパソコン画面を見ながら内容を確認するやり取りが続くという。
　男性が「その日は遊びに行った」と話すと、検事は「それだけではなく、人の家に入っただろ」と、供述内容を訂正。さらに、火が広がった状況についても、男性は「見ていない」と答えたにもかかわらず、検事は「見たでいいんだな」と繰り返し質問し、最終的に男性が「見た」と答えているという。
　放火事件は裁判員裁判の対象で、供述の任意性を立証するため取り調べの様子を撮影、録画していた。
　男性は０９年１２月１１日午前３時５０分ごろ、大阪府貝塚市の長屋住宅の一室に無施錠の玄関から侵入し、ライターで放火。部屋の一部を焼損させたとして、１０年１月に府警貝塚署に逮捕され、地検堺支部が現住建造物等放火罪などで起訴した。
　しかし、公判前整理手続きで男性が否認に転じたため補充捜査を行った結果、堺支部は同年１１月、「自白の信用性を立証し、有罪判決を得ることは著しく困難との結論に至った」として起訴を取り消し、勾留していた男性を釈放した。
　大阪地検の大島忠郁（ただふみ）次席検事は２０日、「（取り調べに）誘導があったとはいえず、（知的障害者という）配慮が足りなかったということ。捜査に違法性はなく、ＤＶＤが起訴取り消しの決め手になったわけではない」と説明しており、検事を処分していない。
（毎日新聞 1月20日(木)11時48分配信）


＊まず、いろいろ、問題があると言われている裁判員裁判制度であるが、この件は、「裁判員裁判の対象で、供述の任意性を立証するため取り調べの様子を撮影、録画していた」ことから問題が発覚したものであり、裁判員裁判を始めたことにより、このように変わったメリットもあるとは言えるのではないか。
＊この記事で記者は、「郵便不正事件でも問題になった調書作成の在り方が問われそうだ」としているが、郵便不正事件の場合は、今回の件のように知的障害者から検察が調書をとろうとしたという話ではないので、ちょっと郵便不正事件の場合と一緒くたにして考えるのは適切ではないようには思う。
＊今回の件にも、たしかに自らに都合が良い調書をとろうとして誘導しがちな検察の体質の問題ということはあるのかもしれないが、それよりも、大阪地検の次席検事の方が発言されている通り、「（知的障害者という）配慮が足りなかったということ」から起こった問題であるという点が大きな問題点としてあるのではないか。検察や警察の人間に知的障害者に対する理解が足りないために、今回のようなケースがこれまでもしばしば起こっていて、実際には犯罪をしていない知的障害者の人が犯罪者として立件されてしまっていることがあるのではないかと疑われる。
こうしたことの再発をふせぐためには、調書作成のやり方を見直すことや、取り調べの様子を録画しておいて他の人間が検証するなどの作業も必要なことなのかもしれないが、それだけではなく、検察や警察の人間が知的障害者の人に対してもっと理解を深めて、どのように対処すれば知的障害者の人から正確な内容の調書をとれるかを学び、身につける必要もあるのではないだろうか。つまり、検事や警察官をめざす人間に対して、そのような教育（知的障害とはいかなるものであり知的障害者の人にどのように接すればいいのかという教育）を行なう必要性もあるのではないかと思う。
今回のニュースは、こうした問題提起もしているものなのではないだろうか。

福田氏は障害者自立支援法の抜本見直しを本当に出来るのか？

＊福田氏の公約を見ると、やはり基本的には構造改革路線をすすめるようであり、また消費税をあげるようなこともにおわせている。ただ、福田氏が障害者自立支援法の抜本見直しを公約している点はちょっと注目。福田氏が障害者自立支援法の抜本見直しを本当に出来るのか、この公約をしっかり覚えておくぞ。
そういえば安倍前首相が原爆症認定見直しを公言したのに、これは棚上げになってしまったのだろうか？　次の総理大臣がきちんと引き継いで実現していくことを求めていかなければ。

（ニュース）
障害者自立支援法見直し　福田氏公約、野党側に配慮
2007年9月16日　東京新聞　朝刊

　自民党総裁選に立候補した福田康夫元官房長官と麻生太郎幹事長の総裁選公約が十五日、明らかになった。福田氏は、これまで政府が消極的だった障害者自立支援法の抜本見直しや、高齢者医療費負担増の凍結の検討を公約に盛り込んだ。

　民主党は現行の障害者のサービス利用料の一割負担を凍結する同法改正案を今国会に提出する方向で検討している。高齢者医療費をめぐっても、来年四月から高齢者の窓口負担が引き上げられることになり、民主党をはじめ野党が強く反発している。参院で多数派となった野党側への配慮がにじむ内容といえる。

　福田氏の公約の題名は「希望と安心のくにづくり　若い人に希望を、お年寄りに安心を」。

　基本理念として（１）自立と共生の社会（２）ストック型の社会（３）男女共同参画の社会－を掲げている。

　一方、麻生氏の公約のタイトルは「日本の底力」。改革継続の必要性を訴えると同時に、「弱者に配慮した思いやりの政治」を進めると強調している。

　具体的には非正規労働者の待遇改善と最低賃金の引き上げ、小学校入学前の幼児教育の義務化などを盛り込んだ。
http://www.tokyo-np.co.jp/article/politics/news/CK2007091602049195.html

足立区 学力テスト「不正」問題 関連記事

＊ついに、食や介護だけでなく、小学校の教育現場でも出てきた、足立区の学力テストの「不正」問題。競争社会の行き着く果てか・・。
　東京新聞が続報も含めて詳しい記事を掲載している。果たしてきちんと処分をして変えていくことが出来るのか？　それとも、うやむやにされてしまうのか？　

（ニュース）
校長主導学力テスト不正　足立区の公立小　昨年の試験、誤答指さす
2007年7月8日　東京新聞　朝刊
　昨年四月に実施された東京都足立区の学力テストの際、区西部にある公立小で、試験中に教員が児童の答案を指さして誤答に気付かせる不正を行っていたことが七日、分かった。共同通信の取材に対し、六人の教員が「校長の指示があった。校長自身も教室に来て、自ら率先して『指さし』をした」などと証言した。　

　校長は「日常の指導の一環でノートや小テストを指さすことはあるが、学力テストではやっていない」と否定。区教育委員会は「テストは適正に行われたと考えている」とする一方、事実関係を把握するため、調査を始めた。

　足立区はテストの順位を公表しているほか、学校予算の傾斜配分や学校選択制を取り入れており、教育関係者からは「競争原理の導入が不正の背景にあるのではないか」との指摘も出ている。

　同小は区内七十二小学校中、二〇〇五年は四十四位だったが、不正のあった〇六年は一気に一位になっている。

　テストは昨年四月二十五日、小学校では区内の二年生から六年生を対象に国語と算数で実施された。同小の複数の教員は試験中に机の間を歩き、答案に間違いがあると、問題を指さして児童に気付かせた。

　教員らによると、校長も教室の中に入り、自ら指をさした。教室内で教員に「指さし」を促すような態度を取ることもあったとしている。

　教員の一人は「指をさして意味の分かる児童とそうでない児童がおり、不正ぎりぎりだと思った。校長の指示があったかどうかと言えばイエスだ」と証言。教員らは「校長は学校の平均点を上げるのが目的だったのだろうが、あんなやり方で一位になっても子どもは喜ばない」と話している。

　また、校長は、本来すべてをそのまま回収しなければならないのに、〇五年のテストの問題をほとんどメモし、翌年の児童に練習問題として繰り返しやらせていた。

　翌〇六年のテストは、九割以上が〇五年と同一問題だった。

　校長は「（〇五年の問題が）良かったので参考にした。翌年も同じ問題が出るとは思わなかった」とする一方、「過去問をやらなければ一位にはならなかったと思う」とも話している。

　区教委は「メモを取ったのは不適切な行為」としている。

勇気ある不正証言
　教育評論家の尾木直樹法政大教授（臨床教育学）の話　学力テストをやれば必ず指さしなどの不正が起きる。答えを丸暗記するほど過去問を繰り返しやらせ、通常の授業時間が削られるような状況も生まれるなど、学力テストを行うことでかえって基礎学力が落ちてしまう。不正を証言した教員はとても勇気がある。子どもに対する本当の愛情が感じられ、生き方そのものが教育者としての姿勢を示している。管理が強まる学校の中で、不正があっても声を出せない教員は少なくない。全国では同じような問題がたくさんあるはずだから、後に続く人が多く出てきてほしい。
http://www.tokyo-np.co.jp/article/national/news/CK2007070802030557.html

不正行為校長認める　足立区教委調査公表　小中４校でも発覚
2007年7月17日　東京新聞　朝刊

　東京都足立区が昨年四月に実施した学力テストをめぐり、区立小学校の一校で教諭が誤答を指さしして児童に気づかせる不正行為があったと指摘された問題で、同区教育委員会（斉藤幸枝教育長）は十六日、記者会見。当初不正を否定したこの小学校の校長が、指さしや、禁止されている前年度の問題を使った練習の実施などをしていたことを認めた、とする調査結果を公表した。

　また、この学校以外にも、区立の小中学校計四校で、前年度の問題をテスト直前に解かせる不正が行われていたことも判明。斉藤教育長は「管理不行き届きだった」と謝罪し、今後、第三者を交えた検討委員会を設け、テスト結果の公表方法のあり方などを検討する方針を示した。

　区教委は最初に問題が指摘された小学校に当時勤務していた全教員から聞き取り調査を実施。この結果、校長と教諭五人が、テスト中に解答を誤っている児童に対し、問題文を指さすなどして気付かせる不正をしていたことが分かった。また、校長は翌年度も同じ傾向の問題が出ることを認識しながら、二〇〇五年度のテスト後に問題文をコピーし、昨年四月のテスト直前に解く練習をさせていたことも確認した。

　区教委はこれらの不正について「管理職からの指示があって行われた」と述べ、学校ぐるみで不正が行われていたとの認識を示した。

　さらに同校以外の区内全小中学校計百八校に対しても、テスト前の学習状況などを調査。二小学校と一中学校の一学年で、試験直前の四月中に一度、前年の問題を解かせていたほか、別の小学校一校では二－六年生に二－五回、練習させていたことが分かった。

　区教委は、今回の問題の背景に「点数だけが独り歩きしたきらいがあった」としている。

『学校競争』に警鐘

　足立区は学校ごとの学力テストの成績公表や予算配分への反映の検討など、テスト結果で学校を競わせる施策を強力に推し進めてきた。区内の学校現場で生じたゆがみは“学力テストによる学力向上策”の是非を問う議論に一石を投じている。

　一九五六年度に始まった国の学力テストは、地域間の競争激化を招き、成績の悪い子を休ませるなどの過剰反応が起きたとして六六年度を最後に中止された。しかし九〇年代後半から学力低下批判がわき上がったことを背景に、独自に学力テストを実施する地方自治体が増加。国の学力テストも今年、復活した。

　都教委は二〇〇三年度から都の学力テストについて区市町村ごとの平均正答率を公表。足立区教委の斉藤幸枝教育長は「足立区は学力がかなり低い。社会に出ていくには最低限の学力は必要」とこの日も危機感を強調した。しかし学校を競わせることでの学力向上策は結果として区教委が禁止していたテスト問題のコピーなどのルール違反に学校を追い込んだ。国の学力テストの反省は生きなかった格好だ。

　帝京大学の市川博教授（教育学）は「学校選択が学力評価中心で行われているという実態がある限り、今回のような問題が出てくる。そもそも業者にテストを委託している現状で、学力向上の目的が達成できるのか。先生が採点して課題を把握しないと意味がないと思う」と話している。（早川由紀美、小林由比）
http://www.tokyo-np.co.jp/article/national/news/CK2007071702033099.html

足立テスト不正問題　区教委も認識甘く
2007年7月17日　東京新聞

「足立区学力向上に関する総合調査」においての不適切な行為について、調査結果を報告する斉藤幸枝教育長（中）ら＝足立区役所で

　学校ぐるみの「誤答指さし」や、複数校での不正な事前練習などが十六日、明らかになった足立区の学力テスト不正問題。調査報告からは、何度か問題を認識する機会があったにもかかわらず、見逃し続けてきた区教委の認識の甘さも浮かび上がった。

　報告によると、事前練習をした小学校のうち一校は昨年四月のテスト当日、前年度と問題がほぼ同じだったことに気づき、区教委に報告していた。しかし、区教委は「他の学年の平均点の伸びなどからみて影響はなかった」として問題視せず、そのまま集計していた。

　区教委によると、指さしを行った小学校の校長もテスト当日、問題が直前に練習させた前年度の問題とほぼ同じことに気づき、「大変なことだと思った。すぐに報告すべきだった」と話しているという。斉藤幸枝教育長は、「この時点で他校の実態を把握していれば、学力調査全体に対する影響を最小限にとどめられたのではないか」と、不手際を認めた。

　また、学力テストは実施当初から、同一校内での学力の経年経過をみるため、ほぼ同じ問題が出されることが分かっていたにもかかわらず、区教委は各校にテスト問題のコピー禁止を伝える際、業者の著作権のみを強調。「同様の問題が出ることを伝えなかったため、コピーしないよう徹底できなかった」と釈明した。

　そもそも、二〇〇五年に四十四位だった同校が、不正のあった〇六年にいきなり一位になったことに、不自然さは感じなかったのか。斉藤教育長は「区内で最も図書館が充実し、図書学習などに力を入れていた。学習の仕方でこんなに成績が上がるんだという驚きと喜びしかなかった」と説明。「（テスト自体を）元凶のようにとらえる向きもあるが、改善することで学力を上げる有効な手段になりうる」と強調した。
http://www.tokyo-np.co.jp/article/tokyo/20070717/CK2007071702033107.html

＊同じ足立区ではこんなことも。

学力テスト：障害持つ児童の答案を採点から除外　足立区
　東京都足立区教育委員会は７日、昨年４月に区が独自に実施した学力調査（テスト）で、トップの成績の小学校が、保護者の了解を得ずに情緒障害などのある児童３人の答案を採点対象から除外していた、と発表した。区教委は「保護者に説明せずに不適切だった。申し訳ない」とコメントした。
　区教委によると、学力調査は、小学２年～中学３年生を対象に０４年度から区が独自に実施し、各学校ごとの順位を公表している。この学校は、０５年度は４４位だったが、０６年度はトップになった。
　３人はいずれも６年生（当時）で、情緒障害などが見られる。普通学級に在籍しているが、週に何回かは別の学校の特別なクラスに通っていたという。
　３人はテストは受けたものの、「文章を理解する力が通常より難しい」などの理由から、校長の判断で採点対象から除外した。区教委は事前相談や保護者の了解があれば、問題の理解が難しい児童の採点除外を認めているが、この学校はその手続きをしなかった。校長は「怠った」と説明しているという。３人の児童の親のうち２人は校長の説明に納得していない。
　同区では、学校選択制を０２年度から実施しており、成績の上位校に入学希望者が集まる傾向にある。この学校は、誤答している児童の机を教師がたたくなどの疑惑も指摘されているといい、区教委は、さらに調べる。区教委は「児童に対する配慮」を理由に、学校名は明らかにしなかった。
【吉永磨美】
毎日新聞　2007年7月7日　22時27分　（最終更新時間　7月7日　23時28分）
http://www.mainichi-msn.co.jp/shakai/wadai/news/20070708k0000m040114000c.html

たんの吸引が必要な児童の普通学校入学

（ニュース）
＜青木鈴花ちゃん＞普通学級に入学へ　東京・東大和
「喉頭（こうとう）軟化症」というのどの病気で、たんの吸引が必要な東京都東大和市の青木鈴花ちゃん（６）が４月、市立小学校に入学することが決まった。文部科学省によると、たんの吸引が必要な児童が養護学校ではなく普通学級に入学するケースは珍しい。市教委は今後、両親と受け入れ態勢を決めるが、本人に吸引させる方向で検討している。
　鈴花ちゃんは、病気のため、空気を気管に通す器具をのどに装着し、１～３時間ごとにたんを吸引する必要がある。
　「看護師が付きっきりで看護できない」などとして保育園入園を拒否された鈴花ちゃんと両親は一昨年１１月、同市に入園を認めるよう求めて提訴。東京地裁は昨年１月、同市に仮入園を認めるよう命令。昨年１０月の判決でも、「身体的・精神的状態や発達は、障害のない児童と変わりない」とし、看護についても「付きっきりの必要はない」と判断し、正式に入園を認めるよう命じた。同市は判決を受け入れたが、小学校への入学については判断していなかった。
　父親の繁宜（しげよし）さん（４１）らは「自分でたんの吸引ができ、生活に支障もない。入学を認めてほしい」と同市教委に相談。医師や学校長らでつくる就学指導委員会が「就学に問題はない」と判断したことを受け、市教委は１月末に入学許可を出した。
　文科省や「医療的ケア全国ネットワーク」（東大和市）によると、病気のため気管切開した児童は、たんの吸引をする看護師や介助するスタッフがいないなどを理由に普通学校への入学を認められない場合が多いという。主宰者の下川和洋さん（４１）は「教育、医療的な評価を踏まえた妥当な判断。病気で悩む子どもたちや家族にとって明るい材料になる」と語る。
　現在通う市内の保育園では、鈴花ちゃん本人がたんの吸引をするのを禁じている。このため、付き添いの看護師１人が、たんの吸引をしている。しかし、鈴花ちゃんは自宅では、約３年前から自分で吸引しているという。
　母親の待詠子（たえこ）さん（３８）は「いままで協力していただいたみなさんに心から感謝したい」と喜んでいる。鈴花ちゃんは一つ上の兄と同じ学校に行けることを喜び、祖母にも「頑張って学校に行くね」と目を輝かせ、友達と一緒に通えることを喜んでいるという。【武内亮】
　▽東大和市教委の話　（介助の方法など）受け入れ態勢をどうするかは今後、両親や学校と話し合う。鈴花ちゃん本人にたんを吸引してもらうことも考えている。
(毎日新聞 - 02月14日 15:20)

＊あー、これはちょっと微妙だな。
　この記事を読んだ限りでは、「本人に吸引させる方向」というんだけど、それで問題なくいっているならいいわけなのだが、何か、事故が起こった時に対処できず、手遅れになったらどうするんだという話であるわけで・・。いじめとかも起こり得るかとは思うし・・。この場合は多くの教育委員会が責任がとれないからと拒否するのは不当な差別だとは言えないように思う。
　でも、この子、可愛いんだよね。テレビに出て喜んでいる笑顔を見ると、普通学校に行けて良かったのかなとも思えて来るし・・。微妙です。
　しかし、とにかく、東大和市は特例として認めて受け入れた以上は責任を持ち、何かの事故などが起きた時にどうするかを含めて対処するようにしなければならないと思う。たとえば、本人でも出来るようなことなのだから、担任の先生はたんの吸引の仕方を覚えて、いざという時に本人に変わって処置するぐらいのことは出来るようになっておくべきだろう。資格がなくて吸引した場合に事故があったらそれこそ責任問題ではないかと言われるかもしれないが、いったん受け入れた以上は受け入れた教育委員会側にそこまでする責任が発生するかと思う。その責任を引き受けるのがイヤならば他の市町村の教育委員会のように拒否し続ければいいのである。
　親が裁判まで起こしてあまりに騒ぐから、親の責任だ・・ということでは受け入れるという判断をした時点でもうすまなくなっているように思う。（個人的には、そこまでして子供を普通学校に行かせるべきなのかどうか、この親の考えに僕は全面的に賛同しているわけでもないんだけど。）
　つまり、東大和市の教育委員会は、特例を認めた以上は、この子のことを身をもって守らなければならない。何か事故があったりした場合に対処できるようにし、いじめにあうことからふせぐようにしなければならない。それが特例を認めるということの「責任」なのだと思う。

出直してよ！「障害者自立支援法」 10・31大フォーラムのお知らせ

出直してよ！「障害者自立支援法」　10・31大フォーラムのお知らせ

　いよいよ自立支援法が全面施行となります。今週は全国の自治体で、続々と障害程度区分による支給決定が出され、地域生活支援事業の要綱なども明らかとなってきています。

　4月から全国各地で、負担の影響でサービス量を減らしたり、利用を中止するといったことが起きております。また、10月実施を前に支給決定の引き下けなどを行う自治体も出ており、懸念していた問題点が予想以上の重さ・波紋をもって広がっています。

　「私たち抜きに私たちのことを決めるな！」「このままでは自立ができない！」と訴えてきましたが、そのことが具体的な現実として、障害者一人ひとりの生活にのしかかっています。

☆10月は全国統一行動月間！
　こうした新しいサービス体系の問題点を踏まえて、10月を「全国統一行動月間」として、各地域でのデモや集会、ビラまき行動等を広く開催していただき、自治体や社会へ訴えかけていきましょう！

☆10月31日には全力で結集を！
　地域での活動を積み上げて、自立支援法成立１年目となる10月31日には、昨年7月の１万１千人を上回る共同大行動を開催したいと思います。日本障害者協議会・全日本ろうあ連盟、障害者の地域生活確立の実現を求める全国大行動実行委員会が中心になり呼びかけております。

　「障害者の地域生活確立」を趣旨とする点から、応益負担の問題のみならず、障害程度区分や支給決定、移動支援事業等の地域生活支援事業、さらには、施設や病院からの真の地域移行の問題等を提起してゆきたいと思います。

全国各地から最大限の参加をお願いいたします。
http://www.j-il.jp/jil.files/daikoudou/20061031/1031top.html

出直してよ！「障害者自立支援法」　10・31大フォーラム
●よびかけ文
　日時　１０月３１日（火）１２時集合　開始１２時半～１６時半終了
　場所　東京・日比谷公園周辺
　　　　　日比谷公会堂／日比谷野外音楽堂／厚生労働省前
　内容　シンポジウム、活動・意見交流、デモ行進、国会議員要請など

１０．３１大フォーラム全国実行委員会
＜事務局団体＞
　日本障害者協議会●障害者の地域生活確立の実現を求める全国大行動実行委員会●全日本ろうあ連盟
http://www.normanet.ne.jp/~jadh/1031.html