宗像市戦没者追悼式に参列しました。
善光会館で２８日の午前１０時より厳かに執り行われました。 先の第２次世界大戦にて尊い命を祖国のために捧げた英霊たちに私も献花をいたしました。 改めて日本の平和の尊さを再認識させられました。 謹んで英霊の鎮魂をお祈りいたします。
善光会館で２８日の午前１０時より厳かに執り行われました。 先の第２次世界大戦にて尊い命を祖国のために捧げた英霊たちに私も献花をいたしました。 改めて日本の平和の尊さを再認識させられました。 謹んで英霊の鎮魂をお祈りいたします。
９月議会が閉会いたしました。２７日が最終日で採決の日でした。 たくさんの議案を可決するのか、否決するのか３議案が大きく分れましたが、そ
のうちの７９号議案は採決結果が賛成１１票、反対８票で可決されました。 この７９号議案に際し、私は賛成致しました。 下記に私の賛成討論の原稿を掲載いたします。
「第７９号議案の賛成討論」
私は第７９号議案に賛成の立場で討論いたします。
この第７９号議案は『市の施設、ふれあいの森総合公園の指定管理者として、市がその管理候補者として決定した宗像緑地建設株式会社を議会が承認するかどうかという議案であります。
ここですぐに賛成理由だけ申し上げても、傍聴されている市民の皆様の中には前後のいきさつをよく知らない方もたくさんおられるかもしれませんので、これからすこし噛み砕いて丁寧に討論したいと思います。 少し時間を頂きますが、市民の皆様、どうぞよくお聞きいただきたいと思います。
そもそも指定管理者制度とは、小泉内閣発足後の日本において急速に進行した民営化の一環であります。 地方自治法の一部が改正され2003年 9月2日から施行されました。
この制度は、それまで市やその外郭団体に限定していた公の施設の管理・運営を、株式会社をはじめとした営利企業・財団法人・NPO法人・市民グループなど法人その他の団体に包括的に代行させることができる制度であります。 宗像市もこの制度を２００５年に「かなこの里」から導入しました。
その選定の方法は市が定める条例に従ってプロポーザル方式や総合評価方式などで指定管理者候補を選定し、施設を所有する市の議会の決議を経ることで、最終的に選ばれた管理者に対し、管理運営の委任をすることができます。 これにより期待できるメリットは大きく次の2点です。
① 施設運営面でのサービスの向上が期待出来る。
② 管理運営経費を削減できる。 （その結果、市の負担軽減に繋がる）
従って、この２点をより実現する事が出来る候補者が選定されるのが当然でありましょう。
今回のふれあいの森総合公園の指定管理者に公募されたのは２団体でした。 その２団体を選定委員会が慎重審議の結果、選定したのが宗像緑地建設株式会社でした。 審査を行った選定委員会は利害をもつ当事者とは全く関係の無い、公正・公平な立場での方々で、いわゆる第３者によって構成される審議委員会です。
評価項目は①経営方針、 ②職員の配置、 ③研修計画、 ④自主事業計画、⑤サービス内容、 ⑥個人情報の保護措置、⑦緊急時対策、⑧その他、⑨提案価格 の大きく９項目で厳しく審査され、その結果、宗像緑地建設株式会社の評価得点は1,236.5点、提案価格は5,480万円でした。 一方、選定から外れた宗像市体育協会と宗像市シルバー人材センターのコラボレートの評価得点は1,126.0点、提案価格は5,996万円でした。
２社の評価得点差は110.5点、提案価格差は516万円（提示価格の約１０％差）と大差がつきました。 その結果、指定管理候補者として宗像緑地建設株式会社が選定されました。 この宗像緑地建設株式会社は現在のふれあいの森総合公園の指定管理者であり、既に３年半の実績を有している会社であります。
この選定委員会の審査結果を受けて、市は庁議でふれあいの森総合公園の指定管理候補者として宗像緑地建設株式会社を決定し、今議会に諮っているわけですが、本会議最終日に行われる採決に先立ちましてこの議案は建設産業常任委員会に付託され、委員会の少人数で深く審議されました。
この79号議案が建設産業常任委員会で審議された結果、委員会では反対多数で否決されました。 何故、このような結果になったのでしょうか。 私は何度も委員会の録画を見直して反対理由を確かめました。 宗像市議会では市民の皆様がいちいち議会まで足を運ばれなくてもインターネットから議会を傍聴できるシステムを構築しています。 例え、リアルタイムで傍聴を逃しても後から再生録画を見ることが出来るのです。 市民の皆様も是非、大いにご利用下さい。
建設産業常任委員会での反対討論を確かめた結果、反対理由は主に次の５点が挙げられます。
① 『自動販売機の件』
② 『社長交代の件』
③ 『高齢者の雇用の機会を奪った件』
④ 『管理がいい加減の件』
⑤ 『市が一元管理せよ』
以上の５つの反対意見をこれより一つずつ検証してまいります。
まず最初に、一番目の 『自動販売機の件』です。 この件を関係者への聞き取り調査の結果、次のような事実が確認できました。
指定管理者制度導入前にシルバー人材センターがこのふれあいの森総合公園を管理していた時、某社会福祉団体（団体名は匿名とさせていただきます）が市の許可を得て、管理棟南側側面に２台の飲料水と１台のアイスクリーム自動販売機を設置しました。 夜間の公園は全く人気が無いために、この自動販売機の前面が壊され、販売機の中の千円札が盗られる事件が３回も発生しました。 そこで千円札の使用を出来なくし、硬貨のみ使用できるよう自動販売機を改造しました。 すると昼間の小銭を持たない公園利用者が千円札の両替のために管理事務所へ頻繁に来るようになりました。 しかし、管理事務所は現金を全く取り扱わないため、両替を出来ません。 結果的に公園利用者に大変な不便を強いることになりました。
そこで平成２２年に宗像緑地建設株式会社がこのふれあいの森総合公園の指定管理者になった時、市民サービス向上の観点から千円札が使える自動販売機を設置するように、市からその社会福祉団体へ打診がありました。 しかし、社会福祉団体は千円札を使える自動販売機を設置すると、千円札がまた盗難にあうのではないか、または釣銭切れにならないかと一日の内に朝夕2回も自動販売機の所まで行って管理することなどとてもできないとの理由で、千円札を使える自動販売機を設置することを辞退されました。 そこで３者合意のもとで、宗像緑地建設株式会社が千円札を使える飲料の自動販売機３台を設置することとなりました。 これが設置のいきさつです。
当然のことながらこの社会福祉団体の売り上げは減少しました。 ではこの社会福祉団体がこの自動販売機の売上額の減少に対して宗像緑地建設株式会社を非難しているかというと全くそうではありません。 むしろ、平成22年度から宗像緑地建設株式会社が指定管理者になった時点で、この自動販売機を撤去しろと言われると予想していたそうであります。 しかしながら、意に反して自動販売機をそのまま継続して設置してもよいということになったのでホッとしているのが本心だとこの社会福祉団体の責任者の方が語っておられました。 当然、この社会福祉団体は宗像緑地建設株式会社に設置料を支払っています。 約４１％も売り上げが減ったというのはその設置料を加味しての純減ということになります。 その某社会福祉団体の責任者の方曰く、『それでも、自動販売機からの売り上げがあることはとてもありがたい。 売り上げが減ったからと言って、自動販売機を撤去するなど一切考えていません。 宗像緑地建設株式会社さんは、むしろいろいろなイベントを企画しておられますのでそのイベントの際には一緒に出来る事があれば是非、やりましょうと言って参加の協力要請などしてこられます。 宗像緑地建設株式会社さんとはいい関係ですよ。』とのコメント。
従って、委員会の中で出た反対意見、 つまり宗像緑地建設株式会社が障害者福祉のために使われるべき自動販売機の売り上げ（利益）を阻害する様な自動販売機を増設したことは、弱者への配慮が足りない、障害者福祉の観点からも大きな問題であるとの反対意見は少し誤解があったのではないでしょうか。
障害者の福祉問題は重要な課題であると私も重々認識いたしております。 障害者福祉のためにお金がもっと必要であるというならば、それは福祉政策の問題です。 その議論は改めてそういう場でやって戴きたいと思います。
次に、２点目の『社長交代の件』です。
建設産業常任委員会の中で、『平成２２年４月から宗像緑地建設株式会社がこのふれあいの森総合公園の指定管理者になった。 同年８月にはすぐ社長が交代した。 そしてその交代理由すら不明である。 これは市民に大きな不安を与えかねない。 このことは行政処分の対象になるのではないか。 とても容認できない。』という反対意見がありました。
ふれあいの森総合公園の指定管理者の契約は、宗像市と指定管理者との間の契約です。 この場合、契約相手の指定管理者とは 宗像緑地建設株式会社という法人格であって、宗像緑地建設株式会社の社長個人ではありません。 宗像緑地建設株式会社の責任者は勿論、代表取締役であります。 一般的に株式会社の代表取締役は取締役会や株主総会で承認されて決定しますので、代表取締役は取締役会や株主総会の都合でいつでも変わる可能性があります。 それはどこの会社もそうです。 従って、宗像緑地建設株式会社の社長交代が４年間の指定管理期間中に起こっても何ら不思議ではありませんし、指定管理者の契約上も何ら問題はありません。 しかし、社長交代によってこのふれあいの森総合公園の管理業務に何か支障をきたすような事があれば、それこそが大問題です。
で は、「宗像緑地建設株式会社」の社長交代によってふれあいの森総合公園の管理上に何か支障をきたしたのでしょうか？ いいえ、何か支障をきたしたという話は全くありません。 それは公園利用者数の推移によっても明らかです。 公園利用者数の推移表を見てみると、平成２２年に宗像緑地建設株式会社が指定管理者になる前の年、つまり平成21年の公園利用者数が37,560人。 これを基準値100％としましょう。 翌年の平成22年度の公園利用者数は62,779人で対前年比 167.1％と一気に伸びています。 更に2年目の平成23年は76,542人で対21年度比 203.8％。 3年目の平成24年度は78,598人で対21年度比 209.3％と倍増しています。
公 園利用者数が伸びている要因として、公園の管理が行き届いているということは勿論ですが、その他に2つの主な要因が考えられます。 一つは企画力ともう１つは予約システムです。
まず、一つ目の企画力ですが、年間のイベント数は初年度が3イベント、2年目は5イベント、3年目は7イベントと充実してきています。 特に「宝探し散策イベント」は募集定員にすぐ溢れる位の応募があり大変盛況です。
二つ目の予約システムですが、これは宗像緑地建設株式会社さんが独自に開発したシステムです。 施設の予約をホームページから誰でも簡単に予約ができます。 ホームページや電話やＦＡＸ等での予約を一切受け付けないどこかの団体とはケタ違いの便利さです。 宗像緑地建設株式会社は福岡県営の名島運動公園の指定管理者にもなっていますが、この予約システムが非常に使い易いということで福岡県が他の県営の公共施設全般にも導入して使用しているくらいです。
「これらのことは、前社長では出来なかったかもしれない。 つまり、いろんなイベントの企画や予約システムなどは40歳代の若くて柔軟性とやる気のある新社長に交代したからこそ出来たのかもしれない。」と宗像緑地建設株式会社の社員さんが話してくれました。 ちなみに前社長はもう一つの不動産会社の仕事に専念したいとして宗像緑地建設株式会社からは完全に手を引かれているそうです。
初めの社長交代の話に戻ります。 社長交代そのものが大問題であるならば宗像市内で外の指定管理者に目を向けたとき、例えば宗像ユリックスはどうでしょうか。 宗像ユリックスの指定管理者は公益財団法人宗像ユリックス（元の財団法人宗像市総合公園管理公社）です。 ここの理事長は定期的に交代します。 宗像ユリックスの理事長交代も今回の会社の社長交代と同じ理屈だと思われますが、宗像ユリックスの場合は問題にならないのでしょうか。
次に３点目の『高齢者の雇用の機会を奪った』 の件です。
指定管理者制度を導入する前はもともとシルバー人材センターがこのふれあいの森総合公園を管理していました。 ふれあいの森総合公園の指定管理者に宗像緑地建設株式会社がなったことによって、 『宗像市シルバー人材センターの仕事が減った。 高齢者の雇用機会が非常に少ない中で、高齢者の仕事を取り上げていることになる。 高齢者福祉の観点からも問題である。』 という反対意見が建設産業常任委員会の中でありました。
それでは宗像市シルバー人材センターの売り上げを見てみましょう。 平成24年度の売り上げは２億6,000万円、660人の登録者の内、577人が実稼働しています。 人的稼働率は94.4％です。 売り上げの中の1億5,000万円は公共事業の仕事です。 そしてその中の1億1,000万円は宗像市から独占的に随意契約でもらっている仕事です。 随意契約とは国、地方公共団体などが競争入札によらずに任意で決定した相手と締結した契約をいいます。 つまり宗像市シルバー人材センターは現在宗像市から競争なしで優先的に1億1,000万円分の仕事を出してもらっているのです。
平成２４年度のシルバーの一人当たりの年間売り上げは約４５万円、管理費等を引くと手取りで 約４０万円位でしょう。 シルバーの方々はこの収入で足りないのか、もし足りないならば、具体的に宗像市シルバー人材センターはあとどれくらいの売り上げが必要なのか。 そしてその売り上げ不足の対策として宗像市が随意契約で宗像市シルバー人材センターにあとどれだけ仕事を出せる可能性があるのか。 そういったことを詰める必要があると思います。
確かに高齢者の雇用問題は大変重要な課題であります。 しかし、年金のない現役の方の雇用対策もまたそれ以上に重要ではないでしょうか。 ましてや宗像緑地建設株式会社は宗像市内の地場企業です。 地場の産業振興の観点からも非常に重要なのではないでしょうか。
ちなみに、４年前に最初にこのふれあいの森総合公園に指定管理者を議決する時、宗像緑地建設株式会社は出来るだけシルバー人材センターの雇用を守って欲しいと議会から要望が出ていました。 宗像緑地建設株式会社はそのことを重く受け止め、ふれあいの森総合公園の管理棟に勤めていた８名のシルバー人材センターのスタッフの方８名をそのまま自社の社員さんとして現在も雇用されている事実を付け加えておきます。
次に４点目の『管理がいい加減』という件です。
『ふれあいの森総合公園の境界線の草刈りが出来ていないと近隣住民から苦情が出ている。 現指定管理者である宗像緑地建設株式会社の管理がいい加減である。』という反対意見が建設産業常任委員会の中でありました。
委員会の中で指摘された境界線の草刈りが出来ていないという個所は維持管理課が調べたところ、指定管理者の指示書に指示されていない個所であったことが判明しました。 しかしながら宗像緑地建設株式会社はこの報告を受けてすぐに、指示されていないにも関わらず草刈りを行い、草刈り作業前後の写真を維持管理課に提出しています。
維持管理課曰く、『指定管理者制度の利点は包括的な管理を任せているためにこのようなイレギュラーな作業が出てきても指定管理料の中で全て行ってくれる。 大変ありがたい。 これが委託であればまた別途追加費用を支払わねばならないところだった。』と。
しかし、この境界線の草刈りが出来ていないという近隣住民からの苦情は、宗像緑地建設株式会社が指定管理者になってからこの３年半の間、一回もなかったのに、何故、この議案が出てから急にこういったクレームが出たのか不思議との関係者の話です。
最後に５つ目の『市が一元管理せよ』の件です。
『ふれあいの森総合公園は市の重要なスポーツ施設である。 ここの管理は市が一元管理することにより、よりよい市民サービスの提供につながると考えるから７９号議案には反対』という意見も建設産業常任委員会の中でありました。
現在は施設に近いところで鍵等を含めた管理をするほうが市民の利便性がより高いという考えで各コミュニティ運営協議会や地域等で管理してもらっています。 確かに市が公共施設を一元管理するということもいい考え方の一つだと思います。 しかし、市による公共施設の管理の一元化が必要であるというのは、公共施設の管理を民営化するという指定管理者制度そのものを否定することになります。 時代に逆行して指定管理者制度の導入の是非からまた議論し直す覚悟がおありなのでしょうか。
以上、建設産業常任委員会の中で出ておりました５つの反対意見 ①『自動販売機の件』、②『社長交代の件』、③『高齢者の雇用の機会を奪った件』 、④『管理がいい加減の件』 、⑤『市が一元管理せよの件』を一つずつ検証してまいりましたが、これら５つの項目はいずれも本議案を否決する大きな要因にはなりえないと思われます。
最後に、シルバー人材センターから宗像緑地建設株式会社に移られた８名の元シルバー人材センターのスタッフにお話を伺いました。
シルバー人材センター時代は、１７名がふれあいの森総合公園の管理スタッフとして常駐していました。 勿論、他の草刈りにもここから言っていたので専任スタッフという訳ではなかったそうですが１７名体制と８名体制では大きな差があります。 ですから委託料は殆どが人件費に消えていました。 しかし、今は８名のスタッフで管理しているので、指定管理料は人件費のみではなく、いろんな消耗品代にも管理料が使えるという利点があるということです。 例えば子供たちが遊ぶ遊具、これはもう２０年以上経っていますからかなりの補修が必要です。 それから貸出しの道具類、（ラインを引く石灰、野球のベース、整地用のトンボ、トイレットペーパー、巻き尺等・・）。 こういった消耗品の補充もすぐに出来ます。 そして、大きく変わったのは日報です。 パソコン上で日報を入力し、毎日インターネットで本社に送っていますので、毎日の状況が本社にタイムリーに報告できています。 ですから何かあった時の対応がとても早いので我々も安心して働けます。 とにかく、管理が断然よくなった。 でもぎりぎりのスタッフ数でやっているので忙しくて大変なところが大変ですが・・・。と笑って語っておられました。
それでは、私の意見をまとめます。この７９号議案で、市はふれあいの森総合公園の指定管理候補者として宗像緑地建設株式会社を庁議で決定し、今議会にその宗像緑地建設株式会社を次の指定管理者にしたいという承認を議会に求めています。 私も今回の選定理由を詳細に審議した結果、３年半の実績のある宗像緑地建設株式会社が議決されるのが市民にとってメリットのある決断であると考えます。 従って、この７９号議案に私は賛成いたします。
のうちの７９号議案は採決結果が賛成１１票、反対８票で可決されました。 この７９号議案に際し、私は賛成致しました。 下記に私の賛成討論の原稿を掲載いたします。
「第７９号議案の賛成討論」
私は第７９号議案に賛成の立場で討論いたします。
この第７９号議案は『市の施設、ふれあいの森総合公園の指定管理者として、市がその管理候補者として決定した宗像緑地建設株式会社を議会が承認するかどうかという議案であります。
ここですぐに賛成理由だけ申し上げても、傍聴されている市民の皆様の中には前後のいきさつをよく知らない方もたくさんおられるかもしれませんので、これからすこし噛み砕いて丁寧に討論したいと思います。 少し時間を頂きますが、市民の皆様、どうぞよくお聞きいただきたいと思います。
そもそも指定管理者制度とは、小泉内閣発足後の日本において急速に進行した民営化の一環であります。 地方自治法の一部が改正され2003年 9月2日から施行されました。
この制度は、それまで市やその外郭団体に限定していた公の施設の管理・運営を、株式会社をはじめとした営利企業・財団法人・NPO法人・市民グループなど法人その他の団体に包括的に代行させることができる制度であります。 宗像市もこの制度を２００５年に「かなこの里」から導入しました。
その選定の方法は市が定める条例に従ってプロポーザル方式や総合評価方式などで指定管理者候補を選定し、施設を所有する市の議会の決議を経ることで、最終的に選ばれた管理者に対し、管理運営の委任をすることができます。 これにより期待できるメリットは大きく次の2点です。
① 施設運営面でのサービスの向上が期待出来る。
② 管理運営経費を削減できる。 （その結果、市の負担軽減に繋がる）
従って、この２点をより実現する事が出来る候補者が選定されるのが当然でありましょう。
今回のふれあいの森総合公園の指定管理者に公募されたのは２団体でした。 その２団体を選定委員会が慎重審議の結果、選定したのが宗像緑地建設株式会社でした。 審査を行った選定委員会は利害をもつ当事者とは全く関係の無い、公正・公平な立場での方々で、いわゆる第３者によって構成される審議委員会です。
評価項目は①経営方針、 ②職員の配置、 ③研修計画、 ④自主事業計画、⑤サービス内容、 ⑥個人情報の保護措置、⑦緊急時対策、⑧その他、⑨提案価格 の大きく９項目で厳しく審査され、その結果、宗像緑地建設株式会社の評価得点は1,236.5点、提案価格は5,480万円でした。 一方、選定から外れた宗像市体育協会と宗像市シルバー人材センターのコラボレートの評価得点は1,126.0点、提案価格は5,996万円でした。
２社の評価得点差は110.5点、提案価格差は516万円（提示価格の約１０％差）と大差がつきました。 その結果、指定管理候補者として宗像緑地建設株式会社が選定されました。 この宗像緑地建設株式会社は現在のふれあいの森総合公園の指定管理者であり、既に３年半の実績を有している会社であります。
この選定委員会の審査結果を受けて、市は庁議でふれあいの森総合公園の指定管理候補者として宗像緑地建設株式会社を決定し、今議会に諮っているわけですが、本会議最終日に行われる採決に先立ちましてこの議案は建設産業常任委員会に付託され、委員会の少人数で深く審議されました。
この79号議案が建設産業常任委員会で審議された結果、委員会では反対多数で否決されました。 何故、このような結果になったのでしょうか。 私は何度も委員会の録画を見直して反対理由を確かめました。 宗像市議会では市民の皆様がいちいち議会まで足を運ばれなくてもインターネットから議会を傍聴できるシステムを構築しています。 例え、リアルタイムで傍聴を逃しても後から再生録画を見ることが出来るのです。 市民の皆様も是非、大いにご利用下さい。
建設産業常任委員会での反対討論を確かめた結果、反対理由は主に次の５点が挙げられます。
① 『自動販売機の件』
② 『社長交代の件』
③ 『高齢者の雇用の機会を奪った件』
④ 『管理がいい加減の件』
⑤ 『市が一元管理せよ』
以上の５つの反対意見をこれより一つずつ検証してまいります。
まず最初に、一番目の 『自動販売機の件』です。 この件を関係者への聞き取り調査の結果、次のような事実が確認できました。
指定管理者制度導入前にシルバー人材センターがこのふれあいの森総合公園を管理していた時、某社会福祉団体（団体名は匿名とさせていただきます）が市の許可を得て、管理棟南側側面に２台の飲料水と１台のアイスクリーム自動販売機を設置しました。 夜間の公園は全く人気が無いために、この自動販売機の前面が壊され、販売機の中の千円札が盗られる事件が３回も発生しました。 そこで千円札の使用を出来なくし、硬貨のみ使用できるよう自動販売機を改造しました。 すると昼間の小銭を持たない公園利用者が千円札の両替のために管理事務所へ頻繁に来るようになりました。 しかし、管理事務所は現金を全く取り扱わないため、両替を出来ません。 結果的に公園利用者に大変な不便を強いることになりました。
そこで平成２２年に宗像緑地建設株式会社がこのふれあいの森総合公園の指定管理者になった時、市民サービス向上の観点から千円札が使える自動販売機を設置するように、市からその社会福祉団体へ打診がありました。 しかし、社会福祉団体は千円札を使える自動販売機を設置すると、千円札がまた盗難にあうのではないか、または釣銭切れにならないかと一日の内に朝夕2回も自動販売機の所まで行って管理することなどとてもできないとの理由で、千円札を使える自動販売機を設置することを辞退されました。 そこで３者合意のもとで、宗像緑地建設株式会社が千円札を使える飲料の自動販売機３台を設置することとなりました。 これが設置のいきさつです。
当然のことながらこの社会福祉団体の売り上げは減少しました。 ではこの社会福祉団体がこの自動販売機の売上額の減少に対して宗像緑地建設株式会社を非難しているかというと全くそうではありません。 むしろ、平成22年度から宗像緑地建設株式会社が指定管理者になった時点で、この自動販売機を撤去しろと言われると予想していたそうであります。 しかしながら、意に反して自動販売機をそのまま継続して設置してもよいということになったのでホッとしているのが本心だとこの社会福祉団体の責任者の方が語っておられました。 当然、この社会福祉団体は宗像緑地建設株式会社に設置料を支払っています。 約４１％も売り上げが減ったというのはその設置料を加味しての純減ということになります。 その某社会福祉団体の責任者の方曰く、『それでも、自動販売機からの売り上げがあることはとてもありがたい。 売り上げが減ったからと言って、自動販売機を撤去するなど一切考えていません。 宗像緑地建設株式会社さんは、むしろいろいろなイベントを企画しておられますのでそのイベントの際には一緒に出来る事があれば是非、やりましょうと言って参加の協力要請などしてこられます。 宗像緑地建設株式会社さんとはいい関係ですよ。』とのコメント。
従って、委員会の中で出た反対意見、 つまり宗像緑地建設株式会社が障害者福祉のために使われるべき自動販売機の売り上げ（利益）を阻害する様な自動販売機を増設したことは、弱者への配慮が足りない、障害者福祉の観点からも大きな問題であるとの反対意見は少し誤解があったのではないでしょうか。
障害者の福祉問題は重要な課題であると私も重々認識いたしております。 障害者福祉のためにお金がもっと必要であるというならば、それは福祉政策の問題です。 その議論は改めてそういう場でやって戴きたいと思います。
次に、２点目の『社長交代の件』です。
建設産業常任委員会の中で、『平成２２年４月から宗像緑地建設株式会社がこのふれあいの森総合公園の指定管理者になった。 同年８月にはすぐ社長が交代した。 そしてその交代理由すら不明である。 これは市民に大きな不安を与えかねない。 このことは行政処分の対象になるのではないか。 とても容認できない。』という反対意見がありました。
ふれあいの森総合公園の指定管理者の契約は、宗像市と指定管理者との間の契約です。 この場合、契約相手の指定管理者とは 宗像緑地建設株式会社という法人格であって、宗像緑地建設株式会社の社長個人ではありません。 宗像緑地建設株式会社の責任者は勿論、代表取締役であります。 一般的に株式会社の代表取締役は取締役会や株主総会で承認されて決定しますので、代表取締役は取締役会や株主総会の都合でいつでも変わる可能性があります。 それはどこの会社もそうです。 従って、宗像緑地建設株式会社の社長交代が４年間の指定管理期間中に起こっても何ら不思議ではありませんし、指定管理者の契約上も何ら問題はありません。 しかし、社長交代によってこのふれあいの森総合公園の管理業務に何か支障をきたすような事があれば、それこそが大問題です。
で は、「宗像緑地建設株式会社」の社長交代によってふれあいの森総合公園の管理上に何か支障をきたしたのでしょうか？ いいえ、何か支障をきたしたという話は全くありません。 それは公園利用者数の推移によっても明らかです。 公園利用者数の推移表を見てみると、平成２２年に宗像緑地建設株式会社が指定管理者になる前の年、つまり平成21年の公園利用者数が37,560人。 これを基準値100％としましょう。 翌年の平成22年度の公園利用者数は62,779人で対前年比 167.1％と一気に伸びています。 更に2年目の平成23年は76,542人で対21年度比 203.8％。 3年目の平成24年度は78,598人で対21年度比 209.3％と倍増しています。
公 園利用者数が伸びている要因として、公園の管理が行き届いているということは勿論ですが、その他に2つの主な要因が考えられます。 一つは企画力ともう１つは予約システムです。
まず、一つ目の企画力ですが、年間のイベント数は初年度が3イベント、2年目は5イベント、3年目は7イベントと充実してきています。 特に「宝探し散策イベント」は募集定員にすぐ溢れる位の応募があり大変盛況です。
二つ目の予約システムですが、これは宗像緑地建設株式会社さんが独自に開発したシステムです。 施設の予約をホームページから誰でも簡単に予約ができます。 ホームページや電話やＦＡＸ等での予約を一切受け付けないどこかの団体とはケタ違いの便利さです。 宗像緑地建設株式会社は福岡県営の名島運動公園の指定管理者にもなっていますが、この予約システムが非常に使い易いということで福岡県が他の県営の公共施設全般にも導入して使用しているくらいです。
「これらのことは、前社長では出来なかったかもしれない。 つまり、いろんなイベントの企画や予約システムなどは40歳代の若くて柔軟性とやる気のある新社長に交代したからこそ出来たのかもしれない。」と宗像緑地建設株式会社の社員さんが話してくれました。 ちなみに前社長はもう一つの不動産会社の仕事に専念したいとして宗像緑地建設株式会社からは完全に手を引かれているそうです。
初めの社長交代の話に戻ります。 社長交代そのものが大問題であるならば宗像市内で外の指定管理者に目を向けたとき、例えば宗像ユリックスはどうでしょうか。 宗像ユリックスの指定管理者は公益財団法人宗像ユリックス（元の財団法人宗像市総合公園管理公社）です。 ここの理事長は定期的に交代します。 宗像ユリックスの理事長交代も今回の会社の社長交代と同じ理屈だと思われますが、宗像ユリックスの場合は問題にならないのでしょうか。
次に３点目の『高齢者の雇用の機会を奪った』 の件です。
指定管理者制度を導入する前はもともとシルバー人材センターがこのふれあいの森総合公園を管理していました。 ふれあいの森総合公園の指定管理者に宗像緑地建設株式会社がなったことによって、 『宗像市シルバー人材センターの仕事が減った。 高齢者の雇用機会が非常に少ない中で、高齢者の仕事を取り上げていることになる。 高齢者福祉の観点からも問題である。』 という反対意見が建設産業常任委員会の中でありました。
それでは宗像市シルバー人材センターの売り上げを見てみましょう。 平成24年度の売り上げは２億6,000万円、660人の登録者の内、577人が実稼働しています。 人的稼働率は94.4％です。 売り上げの中の1億5,000万円は公共事業の仕事です。 そしてその中の1億1,000万円は宗像市から独占的に随意契約でもらっている仕事です。 随意契約とは国、地方公共団体などが競争入札によらずに任意で決定した相手と締結した契約をいいます。 つまり宗像市シルバー人材センターは現在宗像市から競争なしで優先的に1億1,000万円分の仕事を出してもらっているのです。
平成２４年度のシルバーの一人当たりの年間売り上げは約４５万円、管理費等を引くと手取りで 約４０万円位でしょう。 シルバーの方々はこの収入で足りないのか、もし足りないならば、具体的に宗像市シルバー人材センターはあとどれくらいの売り上げが必要なのか。 そしてその売り上げ不足の対策として宗像市が随意契約で宗像市シルバー人材センターにあとどれだけ仕事を出せる可能性があるのか。 そういったことを詰める必要があると思います。
確かに高齢者の雇用問題は大変重要な課題であります。 しかし、年金のない現役の方の雇用対策もまたそれ以上に重要ではないでしょうか。 ましてや宗像緑地建設株式会社は宗像市内の地場企業です。 地場の産業振興の観点からも非常に重要なのではないでしょうか。
ちなみに、４年前に最初にこのふれあいの森総合公園に指定管理者を議決する時、宗像緑地建設株式会社は出来るだけシルバー人材センターの雇用を守って欲しいと議会から要望が出ていました。 宗像緑地建設株式会社はそのことを重く受け止め、ふれあいの森総合公園の管理棟に勤めていた８名のシルバー人材センターのスタッフの方８名をそのまま自社の社員さんとして現在も雇用されている事実を付け加えておきます。
次に４点目の『管理がいい加減』という件です。
『ふれあいの森総合公園の境界線の草刈りが出来ていないと近隣住民から苦情が出ている。 現指定管理者である宗像緑地建設株式会社の管理がいい加減である。』という反対意見が建設産業常任委員会の中でありました。
委員会の中で指摘された境界線の草刈りが出来ていないという個所は維持管理課が調べたところ、指定管理者の指示書に指示されていない個所であったことが判明しました。 しかしながら宗像緑地建設株式会社はこの報告を受けてすぐに、指示されていないにも関わらず草刈りを行い、草刈り作業前後の写真を維持管理課に提出しています。
維持管理課曰く、『指定管理者制度の利点は包括的な管理を任せているためにこのようなイレギュラーな作業が出てきても指定管理料の中で全て行ってくれる。 大変ありがたい。 これが委託であればまた別途追加費用を支払わねばならないところだった。』と。
しかし、この境界線の草刈りが出来ていないという近隣住民からの苦情は、宗像緑地建設株式会社が指定管理者になってからこの３年半の間、一回もなかったのに、何故、この議案が出てから急にこういったクレームが出たのか不思議との関係者の話です。
最後に５つ目の『市が一元管理せよ』の件です。
『ふれあいの森総合公園は市の重要なスポーツ施設である。 ここの管理は市が一元管理することにより、よりよい市民サービスの提供につながると考えるから７９号議案には反対』という意見も建設産業常任委員会の中でありました。
現在は施設に近いところで鍵等を含めた管理をするほうが市民の利便性がより高いという考えで各コミュニティ運営協議会や地域等で管理してもらっています。 確かに市が公共施設を一元管理するということもいい考え方の一つだと思います。 しかし、市による公共施設の管理の一元化が必要であるというのは、公共施設の管理を民営化するという指定管理者制度そのものを否定することになります。 時代に逆行して指定管理者制度の導入の是非からまた議論し直す覚悟がおありなのでしょうか。
以上、建設産業常任委員会の中で出ておりました５つの反対意見 ①『自動販売機の件』、②『社長交代の件』、③『高齢者の雇用の機会を奪った件』 、④『管理がいい加減の件』 、⑤『市が一元管理せよの件』を一つずつ検証してまいりましたが、これら５つの項目はいずれも本議案を否決する大きな要因にはなりえないと思われます。
最後に、シルバー人材センターから宗像緑地建設株式会社に移られた８名の元シルバー人材センターのスタッフにお話を伺いました。
シルバー人材センター時代は、１７名がふれあいの森総合公園の管理スタッフとして常駐していました。 勿論、他の草刈りにもここから言っていたので専任スタッフという訳ではなかったそうですが１７名体制と８名体制では大きな差があります。 ですから委託料は殆どが人件費に消えていました。 しかし、今は８名のスタッフで管理しているので、指定管理料は人件費のみではなく、いろんな消耗品代にも管理料が使えるという利点があるということです。 例えば子供たちが遊ぶ遊具、これはもう２０年以上経っていますからかなりの補修が必要です。 それから貸出しの道具類、（ラインを引く石灰、野球のベース、整地用のトンボ、トイレットペーパー、巻き尺等・・）。 こういった消耗品の補充もすぐに出来ます。 そして、大きく変わったのは日報です。 パソコン上で日報を入力し、毎日インターネットで本社に送っていますので、毎日の状況が本社にタイムリーに報告できています。 ですから何かあった時の対応がとても早いので我々も安心して働けます。 とにかく、管理が断然よくなった。 でもぎりぎりのスタッフ数でやっているので忙しくて大変なところが大変ですが・・・。と笑って語っておられました。
それでは、私の意見をまとめます。この７９号議案で、市はふれあいの森総合公園の指定管理候補者として宗像緑地建設株式会社を庁議で決定し、今議会にその宗像緑地建設株式会社を次の指定管理者にしたいという承認を議会に求めています。 私も今回の選定理由を詳細に審議した結果、３年半の実績のある宗像緑地建設株式会社が議決されるのが市民にとってメリットのある決断であると考えます。 従って、この７９号議案に私は賛成いたします。
９月議会もいよいよ山場を迎えました。９月議会のポイントは、各議案の審議と前年度予算の決算です。 審議中の議案の中で２件の議案が大きく意見が半分に分かれて拮抗しています。１つは学童保育の指定管理者選定の件、もう１つがふれあいの森の指定管理者選定の件です。 賛成派と反対派は大変拮抗していますので２７日最終日の本会議まで水面下でいろんな動きがありそうです。
前年度予算の決算の審査については、私が予算決算第一特別委員会の委員長となり、委員会では慎重審議の結果、賛成多数で決算が承認されました。決算内容については議会閉会後の私の「議会報告会」で詳しくご報告したいと思います。是非、多数の方のお越しをお待ち致しております。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊報告会のお知らせ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
日時： 平成２５年１０月２０日（日） 午前１０時～１２時
場所： 東郷コミュニティセンター 小会議室１
（日の里コミュニティセンターは現在改修中のため使用できません）
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前年度予算の決算の審査については、私が予算決算第一特別委員会の委員長となり、委員会では慎重審議の結果、賛成多数で決算が承認されました。決算内容については議会閉会後の私の「議会報告会」で詳しくご報告したいと思います。是非、多数の方のお越しをお待ち致しております。
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９月議会もいよいよ山場を迎えました。９月議会のポイントは、各議案の審議と前年度予算の決算です。
審議中の議案の中で２件の議案が大きく意見が半分に分かれて拮抗しています。１つは学童保育の指定管理者選定の件、もう１つがふれあいの森の指定管理者選定の件です。
学童保育の指定管理者選定については、２０年来宗像市で続いてきた学童保育連合会からテノコーポレーションに変わったのが４年前でした。 指定管理者の任期は４年ですので平成２５年度から向こう４年間の指定管理者を新たに選定する必要があります。 今回は北エリアで３社、南エリアで２社が公募により応募し、第３者委員会である市の選定委員会による厳選な審査の結果、北エリアも南エリアも再び、テノコーポレーションが大差で選定されたものです。 議案の内容は「このテノコーポレーションを指定管理者に認定したいので議会はこれを承認して下さい。」というものです。
議会での論点は、反対派は北も南もテノコーポレーションに再び決まれば、８年間競争原理が働かないので宜しくないというものです。 賛成派は第３者委員会である市の選定委員会による厳選な審査の結果、テノコーポレーションが大差で選定されたものであるならばこれを尊重すべき、というものです。 賛成派と反対派は大変拮抗していますので２７日最終日の本会議まで水面下でいろんな動きがありそうです。
いずれにしてももし、この議案が否決されれば新たな指定管理者を早急に探さなくてはならなくなるため現場は大変な混乱を招くでしょう。
もう１つがふれあいの森の指定管理者選定の件です。 ふれあいの森の指定管理者の任期も４年ですので平成２５年度から向こう４年間の指定管理者を新たに選定する必要があります。 今回は体育協会とシルバー人勢センターのコラボレーションのジョイントベンチャー企業が今回の指定管理者の公募に応募していましたが第３者委員会である市の選定委員会による厳選な審査の結果、現在の指定管理者である宗像緑地建設株式会社が再選されました。宗像緑地建設株式会社のこれまでの４年間の実績を審査されての結果です。 この議案の反対派はシルバーの職場創成のためにシルバー人勢センターのジョイントベンチャー企業をここの指定管理者にすべきとの意見です。 一方、賛成派は第３者委員会である市の選定委員会による厳選な審査の結果を尊重しようというものです。
前年度予算の決算の審査については、私が予算決算第一特別委員会の委員長となり、委員会では慎重審議の結果、賛成多数で決算が承認されました。決算内容については議会閉会後の私の「議会報告会」で詳しくご報告したいと思います。是非、多数の方のお越しをお待ち致しております。
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日時： 平成２５年１０月２０日（日） 午前１０時～１２時
場所： 東郷コミュニティセンター 小会議室１
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審議中の議案の中で２件の議案が大きく意見が半分に分かれて拮抗しています。１つは学童保育の指定管理者選定の件、もう１つがふれあいの森の指定管理者選定の件です。
学童保育の指定管理者選定については、２０年来宗像市で続いてきた学童保育連合会からテノコーポレーションに変わったのが４年前でした。 指定管理者の任期は４年ですので平成２５年度から向こう４年間の指定管理者を新たに選定する必要があります。 今回は北エリアで３社、南エリアで２社が公募により応募し、第３者委員会である市の選定委員会による厳選な審査の結果、北エリアも南エリアも再び、テノコーポレーションが大差で選定されたものです。 議案の内容は「このテノコーポレーションを指定管理者に認定したいので議会はこれを承認して下さい。」というものです。
議会での論点は、反対派は北も南もテノコーポレーションに再び決まれば、８年間競争原理が働かないので宜しくないというものです。 賛成派は第３者委員会である市の選定委員会による厳選な審査の結果、テノコーポレーションが大差で選定されたものであるならばこれを尊重すべき、というものです。 賛成派と反対派は大変拮抗していますので２７日最終日の本会議まで水面下でいろんな動きがありそうです。
いずれにしてももし、この議案が否決されれば新たな指定管理者を早急に探さなくてはならなくなるため現場は大変な混乱を招くでしょう。
もう１つがふれあいの森の指定管理者選定の件です。 ふれあいの森の指定管理者の任期も４年ですので平成２５年度から向こう４年間の指定管理者を新たに選定する必要があります。 今回は体育協会とシルバー人勢センターのコラボレーションのジョイントベンチャー企業が今回の指定管理者の公募に応募していましたが第３者委員会である市の選定委員会による厳選な審査の結果、現在の指定管理者である宗像緑地建設株式会社が再選されました。宗像緑地建設株式会社のこれまでの４年間の実績を審査されての結果です。 この議案の反対派はシルバーの職場創成のためにシルバー人勢センターのジョイントベンチャー企業をここの指定管理者にすべきとの意見です。 一方、賛成派は第３者委員会である市の選定委員会による厳選な審査の結果を尊重しようというものです。
前年度予算の決算の審査については、私が予算決算第一特別委員会の委員長となり、委員会では慎重審議の結果、賛成多数で決算が承認されました。決算内容については議会閉会後の私の「議会報告会」で詳しくご報告したいと思います。是非、多数の方のお越しをお待ち致しております。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊報告会のお知らせ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
日時： 平成２５年１０月２０日（日） 午前１０時～１２時
場所： 東郷コミュニティセンター 小会議室１
（日の里コミュニティセンターは現在改修中のため使用できません）
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『９月７日（土）の午前８時５８分頃、西山断層を震源とするマグニチュード7.3の地震が発生しました。この地震により、福岡管区気象台は９時００分に福岡県日本海沿岸などに「津波警報」を発表しました。』との想定で自由が丘小学校の校庭にて「宗像市総合防災訓練」が実施されました。
自由が丘コミュニティの防災チームがバケツリレーによる消火活動や人命救助を見事にこなしました。また宗像警察署による誘導で宗像消防団の消火活動も迅速に対応できました。 また、宗像消防署員による3階建てのビルからの人命救助活動も見事でした。自衛隊の人命救助活動や、ヘリによる空からの救助作戦の見事さ。それにドクターヘリによる被災者緊急搬送等、見事なチームワークでした。 その傍ら食料支援として炊き出しも行われ、おいしそうなカレーライスが出来上がっていました。誠に見事な防災訓練でした。
しかし、これは全て想定内の訓練です。しかも、宗像市のみんなが注目している訓練ですから失敗はゆるされません。辛口なコメントを言わせてもらえれば１００点取っても当たり前です。 一方、当日は市内の他の多くの地区でも防災訓練を行いました。 終了後の結果を聞くと避難の初動が遅いとか警報がよく聞こえなかったとか、消化活動が遅いとか反省点が多見されたそうです。もし津波が宗像市を襲えば市内全体が市外にあうかもしれません。市は市内全体の災害に対する意識と備えをもっと高く持つべきでしょう。
ある専門家筋の話によると、玄界灘に面している宗像市に津波が来る可能性はかなり低いとのこと。だとすればこの津波からの避難訓練は何なのでしょうか？ 宗像市の場合の防災訓練の仮想は津波ではなく、むしろ玄海沖に発生する巨大地震による被害を想定して行うべきかもしれません。
自由が丘コミュニティの防災チームがバケツリレーによる消火活動や人命救助を見事にこなしました。また宗像警察署による誘導で宗像消防団の消火活動も迅速に対応できました。 また、宗像消防署員による3階建てのビルからの人命救助活動も見事でした。自衛隊の人命救助活動や、ヘリによる空からの救助作戦の見事さ。それにドクターヘリによる被災者緊急搬送等、見事なチームワークでした。 その傍ら食料支援として炊き出しも行われ、おいしそうなカレーライスが出来上がっていました。誠に見事な防災訓練でした。
しかし、これは全て想定内の訓練です。しかも、宗像市のみんなが注目している訓練ですから失敗はゆるされません。辛口なコメントを言わせてもらえれば１００点取っても当たり前です。 一方、当日は市内の他の多くの地区でも防災訓練を行いました。 終了後の結果を聞くと避難の初動が遅いとか警報がよく聞こえなかったとか、消化活動が遅いとか反省点が多見されたそうです。もし津波が宗像市を襲えば市内全体が市外にあうかもしれません。市は市内全体の災害に対する意識と備えをもっと高く持つべきでしょう。
ある専門家筋の話によると、玄界灘に面している宗像市に津波が来る可能性はかなり低いとのこと。だとすればこの津波からの避難訓練は何なのでしょうか？ 宗像市の場合の防災訓練の仮想は津波ではなく、むしろ玄海沖に発生する巨大地震による被害を想定して行うべきかもしれません。
９月５日の午後３時頃に「一般質問」に立ちます。 今回の一般質問では、宗像市は合併後の新しいまちづくりを推進するため「宗像市行財政改革大綱」を策定し実行しています。今回の一般質問ではその進捗状況を問います。 以下は一般質問の通告書の内容です。
『宗像市では、合併後の新しいまちづくりを推進するため、平成１６年に「宗像市行財政改革大綱」を策定し、その具体的な実行内容を「行財政改革アクションプラン」（平成１７年度～２１年度）としてまとめ、歳出の削減等による財政基盤の強化、機構や人事管理の見直しによる効果的・効率的な行政経営、市民参画・協働の推進等に取り組んできた。 その結果、５年間の取り組みによる削減効果額は、当初の目標額５０億５千万円を上回る約５７億２千万円を達成し、着実に成果をあげてきた。
しかしながら、先行きが不透明な社会経済情勢や厳しい国の財政状況のなか、自治体を取り巻く環境は今後さらに厳しい状況になることが予想される。 また、地方分権の進展により、自らの責任によって政策を決定・実施していかなければならない。 このような自己決定・自己責任のもとで、多様化する市民ニーズに対応し、激化する都市間競争に打ち勝っていけるまちづくりを進めていくためには、行財政改革をさらに推し進めていく必要がある。
さらに、本市における市町村合併による国の財政支援策は平成２６年度から段階的に終了することとなっており、今後の行財政改革の取り組みが将来の行財政運営に大きな影響を及ぼすことが考えられる。 このため、本市は平成２２年度から５年間の行財政改革の指針である「宗像市行財政改革大綱」を策定し実行している。既にその改革も後半に突入した。
そこで行財政改革の進捗状況について問う。
（１）人材育成の強化について
地方分権の進展や市民ニーズの多様化等により、自治体の業務量はますます増大し、一層の政策形成能力が求められている。これらの課題に対し、最小限の職員で対応するためには、職員個々の資質の向上が必要不可欠だがその対策は。
（２）組織・機構等の見直しについて
自治体の抱える課題に最小限の職員で対応するためには、職員個々の資質の向上だけでなく、効率的な組織・機構の構築と柔軟な職員配置が必要となると思うがどうか。
（３）行政サービスとシステムの改革について
少子高齢化の進展や生活パターンの変化等により、市民の求める行政サービスが年々多様化・高度化している。そういった中で、市民の期待に応えるためには、行政コストと効果の両方を考慮しながら、行政サービスを提供する必要があると思うがどうか。
（４）システム等の見直しについて
本市では、総合経営システムの導入等、効果的な行財政運営に取り組んでいるが、限られた経営資源を効果的に配分して、時代の変化に対応出来る様、より効果的な仕組みづくりが求められているがどうか。
（５）財政の改革について
本市では、平成19年度に財政運営の指針である「宗像市財政安定化プラン」を策定し、財政の持続的安定に取り組んだ結果、現在までのところ健全財政を維持することができている。
しかし、今後の地方分権や高齢化の進展等に伴い、自治体の役割や財政需要はますます増大することが予想されるので、将来にわたって状況の変化に的確に対応していく必要があると思うがどうか。
是非、傍聴にお出で下さい。 また、インターネットでもライブ映像がご覧いただけます。
『宗像市では、合併後の新しいまちづくりを推進するため、平成１６年に「宗像市行財政改革大綱」を策定し、その具体的な実行内容を「行財政改革アクションプラン」（平成１７年度～２１年度）としてまとめ、歳出の削減等による財政基盤の強化、機構や人事管理の見直しによる効果的・効率的な行政経営、市民参画・協働の推進等に取り組んできた。 その結果、５年間の取り組みによる削減効果額は、当初の目標額５０億５千万円を上回る約５７億２千万円を達成し、着実に成果をあげてきた。
しかしながら、先行きが不透明な社会経済情勢や厳しい国の財政状況のなか、自治体を取り巻く環境は今後さらに厳しい状況になることが予想される。 また、地方分権の進展により、自らの責任によって政策を決定・実施していかなければならない。 このような自己決定・自己責任のもとで、多様化する市民ニーズに対応し、激化する都市間競争に打ち勝っていけるまちづくりを進めていくためには、行財政改革をさらに推し進めていく必要がある。
さらに、本市における市町村合併による国の財政支援策は平成２６年度から段階的に終了することとなっており、今後の行財政改革の取り組みが将来の行財政運営に大きな影響を及ぼすことが考えられる。 このため、本市は平成２２年度から５年間の行財政改革の指針である「宗像市行財政改革大綱」を策定し実行している。既にその改革も後半に突入した。
そこで行財政改革の進捗状況について問う。
（１）人材育成の強化について
地方分権の進展や市民ニーズの多様化等により、自治体の業務量はますます増大し、一層の政策形成能力が求められている。これらの課題に対し、最小限の職員で対応するためには、職員個々の資質の向上が必要不可欠だがその対策は。
（２）組織・機構等の見直しについて
自治体の抱える課題に最小限の職員で対応するためには、職員個々の資質の向上だけでなく、効率的な組織・機構の構築と柔軟な職員配置が必要となると思うがどうか。
（３）行政サービスとシステムの改革について
少子高齢化の進展や生活パターンの変化等により、市民の求める行政サービスが年々多様化・高度化している。そういった中で、市民の期待に応えるためには、行政コストと効果の両方を考慮しながら、行政サービスを提供する必要があると思うがどうか。
（４）システム等の見直しについて
本市では、総合経営システムの導入等、効果的な行財政運営に取り組んでいるが、限られた経営資源を効果的に配分して、時代の変化に対応出来る様、より効果的な仕組みづくりが求められているがどうか。
（５）財政の改革について
本市では、平成19年度に財政運営の指針である「宗像市財政安定化プラン」を策定し、財政の持続的安定に取り組んだ結果、現在までのところ健全財政を維持することができている。
しかし、今後の地方分権や高齢化の進展等に伴い、自治体の役割や財政需要はますます増大することが予想されるので、将来にわたって状況の変化に的確に対応していく必要があると思うがどうか。
是非、傍聴にお出で下さい。 また、インターネットでもライブ映像がご覧いただけます。
本日より９月議会が始まりました。 議会は年に３月、６月、９月、１２月と４回の定例会が開催されます。３月は予算の審議、９月は前年度の決算の審議ですので大変重い議会です。 私は予算委員長としてしっかりと決算の審議のかじ取りを行いたいと思います。
尚、一般質問は９月４日５日、６日の３日間です。私は行財政改革の進捗を問います。是非ご期待下さい。
尚、一般質問は９月４日５日、６日の３日間です。私は行財政改革の進捗を問います。是非ご期待下さい。