航空運送

　政府は18日の閣議で、明治時代の施行時から見直されていない商法の運送業に関する規定を約120年ぶりに見直す改正案を決定した。施行時になかった航空運送を初めて明記し、飛行機を使った物流サービスの損害賠償ルールなどを明確にする。運送業者らが不当な契約によって損失を被るリスクが減り、ビジネスの安定性が高まる。今国会での成立をめざす。

　商法の運送ルールを規定する543～628条と、海商について定める684～851条を改正する。航空運送を運送営業の総則を定める569条に書き加え、荷物の紛失・破損時の損害賠償責任などを定めた商法のルール全体を適用する。

　現在、航空運送には商法が適用されず、国土交通省の標準約款を基に各社が定める約款が適用される。「相当部分はうまくまわっている」（法務省民事局）というが、過去には約款で定めた損害賠償限度額を裁判所が無効とした判例もあり、不当な約款で企業が損失を被るリスクがあると指摘されている。

　法改正すれば損害賠償が必要となる事故などが発生した場合、商法の規定が適用されるようになる。ビジネス相手に現行法制の不備を悪用されたり、相手と無用な紛争が生じたりといったリスクを低減できる。航空業界は「法的安定性の面で意義がある」（ＡＮＡホールディングス）と歓迎する。

　宅配便や引っ越しなどで荷物が損傷した場合、陸上・海上運送では運送人の責任は原則１年たつと消失する規定がある。現在は航空運送には適用されず、通常の債権の時効である５年が適用されてきた。法改正で航空運送も１年で責任が消失するようになり、現状と比べてビジネスの将来予測が立てやすくなる。

　陸上・海上運送も現代の実務に即した規定に改める。危険物の運送時に荷主に通知義務を課す規定を新設し、荷物が爆発した際の責任の所在を明確にする。船とトラックなどを組み合わせて目的地に運ぶ「複合運送」の規定も新設した。

　海上輸送時に事故があった場合、船主の過失がなくても船主が責任を負うという現在の規定も見直す。国際的に船主の責任は過失がある場合に限られており、世界標準に合わせて過失がなければ船主の責任を減免する。

　今回の改正でカタカナ文語体の部分をひらがなの口語体に直す。これで国家の基本法となる「六法」の全文が口語になる。日本経済新聞web版より

争いがなくなるように

　【ドバイ＝久門武史】イラク軍は17日、過激派組織「イスラム国」（ＩＳ）が2014年から支配する北部モスルを奪還する大規模作戦を始めた。モスルは首都バグダッドに次ぐ第２の都市。奪還できればＩＳはイラクで最大、最後の拠点を失う。同国でのＩＳ掃討は重要局面に入った。ＩＳは徹底抗戦するとみられ、戦闘が長引き市民の犠牲が膨らむ懸念がある。
　「我が軍はモスルからＩＳを排除し、あなた方を自由にする」。イラクのアバディ首相は同日、テレビ演説で市民に呼び掛けた。作戦には軍のほかクルド自治政府の治安部隊やイスラム教シーア派民兵も参加し、ＡＰ通信によると総勢２万５千人を超すもようだ。

　米国主導の有志連合が空爆支援を本格化させ、モスル周辺で黒煙が立ち上る映像が伝えられた。クルド部隊はモスル郊外の複数の村を制圧。カーター米国防長官は「ＩＳ打倒へ決定的な局面だ」との声明を出した。

　トルコのエルドアン大統領は17日、作戦に「関わらないわけにいかない」と述べた。同国のクルトゥルムシュ副首相は、トルコが訓練したイラク軍の兵士３千人が作戦に加わっていると表明。作戦の行方次第で数十万人の難民がトルコに押し寄せるとの懸念も示した。

　ＩＳにとってモスルは「首都」と称するシリア北部ラッカと並ぶ重要な拠点。防戦のため地下トンネルや防壁、塹壕（ざんごう）を築いたとの情報もある。アハラム政治戦略研究センターのサメ・ラシド氏は「軍から奪った高度な武器も備えており奪還は容易ではない」と長期戦を予測する。

　激しい市街戦が予想され、市民が巻き込まれる恐れがある。国連人道問題調整事務所（ＯＣＨＡ）のオブライエン所長は16日、「子どもや女性が人間の盾にされかねない」とし、モスルの最大150万人の市民の安全を懸念する声明を出した。

　アバディ氏はモスル市内に入るのは軍と警察だけだと強調。モスルの住民はイスラム教スンニ派が多数を占め、シーア派民兵に抱く警戒感に配慮を示した。

　ＩＳの前身組織は14年６月にモスルを電撃的に制圧。一時イラクの３分の１を支配下に置き、シリアにもまたがる領域で国家樹立を宣言した。イラク軍は今年６月に中部ファルージャを奪還。７月にモスル南部のカヤラ基地を取り戻し、モスル攻略の準備を進めていた。

　一方バグダッド南部の検問所では17日、自動車を使った自爆テロがあり、少なくとも10人が死亡した。ＩＳが犯行声明を出した。