野党政権奪取私論４ー野党が訴求すべき政策論（防衛政策：日本版A2AD態勢構築）

まず、私の問題認識として、日本社会にとり喫緊の課題は少子高齢化社会対策であり、これからの政治・行政の優先すべき課題は、限られた資源をいかにこの分野に投入するかであると考える。従って、ここ数年のように防衛費が右肩上がりである現状は、日本の将来にとり、一考を要するというのが私の考えである。そこで今回は、安全保障という広い概念ではなく、防衛という狭い領域で野党が訴求すべき政策について論考することとした。

ついでに指摘すると、政権交代について、野党につきまとう批判が安全保障政策、就中防衛政策が不安だというものである。私に言わせれば、外交、防衛は基本的に政権が交代しようが、外部環境が変化なければ同じ役所が存続する限りドラスティックに変化するわけなかろうとおもうのだが、産経新聞やそれに類する程度のメディア、それらに記事を出稿することで生計をたてている所謂保守系言論人なる奴原が企てるネガティブキャンペーンが、野党は安全保障政策に不安があるというものである。そこで、今回は、政権奪取に向け野党が打ち立てるべき防衛政策について考えてみる。

そもそも、喫緊の日本の国防上の脅威は何かと言えば、生起の蓋然性は意見のあるところではあるが、① 南西諸島正面における中国の戦力投射能力の増大及び②北朝鮮による弾道ミサイル攻撃であろう。特に①については、尖閣問題は巷間で知られているところである。

①について、本邦の防衛態勢はどのようになっているかと言えば、令和２年度版防衛白書によると「事前に兆候を得たならば、侵攻が予定される地域に、敵に先んじて部隊を機動・展開し、侵攻を部隊の接近・上陸を阻止することにしている。」とある。（⇒リンク：令和２年度防衛白書Ⅲ部第２節第１章①１基本的考え方）しかし、これでは、侵攻が予定される地域に陸上自衛隊を送り込むため、長期にわたり航空優勢及び海上優勢を獲得する必要があり、そのため、高性能の航空機及び艦艇を整備しなければならないという論理にしかならない。これでは防衛予算が右肩上がりになるのは当然であろう。そこで日本版A2AD（(Anti Access/Area Deni　接近阻止／領域拒否）（⇒リンク：防衛省・エア・パワー研究）を提唱したい。A2ADは中露が採用していると言われる作戦概念であり、米軍の自己領域への近接を拒否する戦い方であり、それができるよう兵器体系を整え、部隊を配置するというものであるが、日本版A2ADは、日本も当該作戦概念を採用し、部隊配置をすればよいというものである。

具体的に書くと、南西諸島に中国軍艦艇の近接を拒否するための地対艦ミサイル部隊をミサイル発射場所に平時から配置し、これの撃破を狙う中国空軍機の近接を拒否するための地対空ミサイル部隊も同時に平時より配置させるというものである。併せて、これらを直接防護するための部隊も平時より配置させる。地対艦ミサイル部隊や地対空ミサイル部隊は、陸上自衛隊が全国に展開させている部隊を転用するというものである。地対空ミサイル部隊については航空自衛隊の部隊も平時より配置させることが必要となるであろう。これらの部隊を軍事的に必要数、必要な場所に平時から展開するという構想である。これの問題点は移駐する部隊の移駐元及び移駐先の地元対策であるが、移駐元の地元対策については、陸上自衛隊の大都市圏にある組織の移転で補い得よう。問題は移駐元である。これを解決するのは政治の責任となる。

②の北朝鮮の弾道ミサイルについてであるが、これは、アメリカに向けられたミサイル及び日本に向けられたミサイルによって異なるが、日本向けられたミサイル対応としては、イスラエル軍が導入しているアロー弾道弾迎撃ミサイルシステムを導入すればよい。日本にとり脅威なのはノドン等SRBMなのであるから、このシステムの導入で十分であろう。アメリカに向けられた弾道ミサイル対応については現在の海自を主体としたミサイル防衛で十分である。

以上は、自民党が喧伝している敵策源地攻撃能力の整備に対し、国土ハリネズミ化とも言え、専守防衛の精神に則っている、さらに言えば自主防衛の観点から、防衛政策として自民党と十分に張り合えると考える。そもそも、敵策源地攻撃能力を整備するには人工衛星を含めた情報収集網を整備するとともに、ロシアや中国の戦略ロケット軍のような敵策源地攻撃専門の組織を整備する必要がある。これでは膨大な予算が必要であり、私が指上記において指摘したように、少子高齢化社会対応への資源投入という観点から、日本社会として望ましくないであろう。今、そこにある驚異に対応する上で、上記要領がある程度実効性がある方策であると考える。そして、野党は少子高齢化社会対策を優先する及び安全保障に弱いというネガキャン対策という文脈上、実効性があり、かつ、予算をそれほど必要としない防衛政策を提示する必要があると言えよう。

以上、防衛政策に詳しい方からすると、今後、防衛の領域で重要なのは宇宙、サイバー、電磁波領域という指摘がでてくるだろう。まさにその通りなのだが、これはどの政党が政権をとろうが不変であり、政策の対立軸とならないことから、敢えて捨象したところである。

野党政権奪取私論３ー野党が訴求すべき政策論（日本版グリーンニューディール）

野党世間奪取私論１において日本版グリーン・ニューディールに言及したが、そもそも、日本版グリーン・ニューディールとは何であるかというと、ここでは、既存のエネルギーを可能な範囲で再生可能エネルギーに置き換える政策（脱原発も含む）としたい。

この政策のメリットとして、以下の５点を挙げ得る。①安全保障上有利　②経済環境の改善　③インフラ輸出事業の育成　④社会のデジタル化の推進　⑤温暖化対策推進というソフトパワー発揮　以上５点である。以下、それぞれについて説明する。

①安全保障上有利：我が国のエネルギー自給率が１２％であり、これが本邦の安全保障上のネックであると言うことは論を俟たない（エネルギー安全保障）。更に近年の特性を言えば、原子力発電所等大型電力発電所は有事の際、相手国に狙われる安全保障上の脆弱点となり得るとともに、大型災害発生時の大規模停電の要因となる。これらのリスクを、分散型である再生エネルギー発電に置き換えることにより、克服することができる。なお、再生エネルギーをエネルギーの軸とすることは、後述するが、電力網をスマートグリッド化する必要があるが、結果としてサイバー攻撃への脆弱性が発生することになる。これに対する処置は必要になるであろう。　　　　　

②経済環境の改善：再生可能エネルギー発電設備への公共投資であれ民需であれ、有効需要を創出するとともに、新分野の雇用を創出し得る。これは、コロナ禍及び少子化高齢化の影響により縮小する我が国経済のパイを拡大し得るとともに、新規雇用の創出による格差社会の改善にもつながる。また、再生エネルギーを軸とした電力網を構築すると言うことは、電力網をスマートグリッド化するということであり、これは社会のユビキタス化への大きなトリガーとなる、則ち技術革新の契機となり、これが我が国の労働生産性向上を通じた経済成長に資することになる。

③インフラ輸出事業の育成：再生可能エネルギーを軸とした送電網構築のノウハウをインフラ事業として他国に輸出しうる。則ち輸出産業を育成・補助しうる。更に言えば、脱原発とセットにすることにより、廃炉技術も進展し、この分野でも海外進出しうる余地も生まれうる。

④社会のデジタル化：電力網がスマートグリッド化することにより、社会のユビキタス化が進展するのは必至であり、その結果として日本社会のデジタル化は進展するであろう。なお、これについては、行政が各種産業政策、補助金によりその速度を速めるといものも政策としてあり得る。

⑤温暖化対策推進というソフトパワー発揮：地球温暖化対策は、最早地球規模で対処すべき問題となっている。これに日本が率先して取り組むことにより、地球温暖化対策に係る産業のデファクトスタンダードを作りうるとともに、外交の場において、地球温暖化を巡る国際的枠組み作りにおいて、主導権をとることができるであろう。

以上、日本版グリーン・ニューディール（脱原発含む）を行うことにより、少子高齢化社会を迎え、暗い展望しか描けない日本社会において、明るい展望を描けるものと考える。

なお、最後に全くの枝葉の話になるが、原発が必要だという方々の声に応えてみたい。私は学問の研究対象としての原子力は否定するものではない。むしろ必要だと思っている方である。そこで、山口４区（安部晋三衆議院議員の選挙区）に事故発生時の無現責任をもって有志が資金を出し合い、発電用兼ねて実験用の原子炉及び核廃棄物処分施設を作ってはどうだろうか。無論、電力は売電し、出資割合に応じ配当する。万が一事故が発生した場合、出資社が悉皆財産を出して責任をとる。このシステムで原発賛成というのであれば誰も文句言わないだろう。