国歌斉唱時の規律

大阪府の橋下徹知事が「国歌斉唱時に起立しない教員」について大いに憤慨されています。いよいよ条例化の動きだとか。

読売新聞 5月17日(火)12時4分配信
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20110517-00000478-yom-pol

大阪府の橋下徹知事は１７日、入学式や卒業式の国歌斉唱時に起立しない府立学校や公立小中学校の教員を免職する処分基準を定めた条例を９月の定例府議会に提案する考えを示した。
府によると、同様の条例は全国でも例がないという。
知事は報道陣に、「府教育委員会が国歌は立って歌うと決めている以上、公務員に個人の自由はない。従わない教員は大阪府にはいらない」と指摘し、「繰り返し違反すれば、免職になるというルールを作り、９月議会をめどに成立を目指したい」と述べた。

個人的には、組織としての儀礼・儀式時に定められた行動を取るというのは当然だと思いますし、その組織のトップとしてこうした状態を矯正したいと考えることも十分に理解します。

一方で、「条例」という言葉には少し違和感を感じるのも事実です。本当に国歌斉唱時の姿勢をフォーカスした条例・・・君が代起立条例・・・により処分を定めないと、できないのが大阪府の学校や教員の現状なのか。そして、こういうことも「条例」なのか。

今朝、Twitterで橋下知事の熱いメッセージを目にしました。一部ですが、引用します。（長くてすみません。これでも一部です。） 

君が代起立条例とその処分基準について。君が代ということになると、まあ一気に爆発しますね。大阪の教員組合なんか、民主主義に反する！と言ってるし、教育評論家の類は、いつもの思想良心の自由や表現の自由を持ち出す。これは君が代問題ではない。教員は職務命令を無視できるのか？の問題。
posted at 03:03:44

なぜ今回条例が必要なのか。大阪府教育委員会は２００２年から、入学式、卒業式での君が代起立斉唱を教育現場に指導してきた。それでも現場は言うことを聞かない。そこで教育委員会は職務命令まで出した。それでも言うことを聞かない教員がいる。情けない。これは組織マネジメントの話。
posted at 03:08:03

公立の教員は、公務員組織の一員。組織の一員だ。職務命令に従うのは当たり前。そして公の組織の職務命令は民意を受けた命令だ。その命令に意図的に反するということは単なる組織への反抗ではなく、民意への挑戦だ。教員は、教育委員会の決定に対して意見するコメンテーターや有識者とは異なる。
posted at 03:26:08

なぜ、職務命令に堂々と違反できるのか。それは絶対にクビにならないとタカを括っているからだ。自分の首をかけて、職務命令に背くのか。信念と言うならそこまで覚悟をしろ。世の中の一般の組織において、メンバーが組織に背くときは、そこまでの覚悟をする。辞表を抱きながらというやつだ。
posted at 03:47:54

だいたい入学式・卒業式で君が代を起立して歌いなさいって、大人に対して職務命令を出すことですかね。教員が社会常識から隔離された幼稚な存在であることを公言しているようなもの。恥ずかしい限り。繰り返しますが、このような教員は一部です。しかし一部でも存在するのです。
posted at 03:53:59

今回、君が代の起立斉唱を条例化する意味が分からない人は、組織のトップとして組織をマネジメントする意味が分からない人。大阪府教育委員会では起立斉唱を決定した。そして職務命令も出した。それでも命令の背く教員がいる。職務命令は強制だ。それが組織だ。
posted at 03:59:12

国家は強要されるものではないと、インテリぶった見解を言う人の何と多いことか。論点の整理が全くない。生徒や一般国民へ起立を求める話と、教員に起立を求める話は全く別。前者に対して強制はあり得ない。教育で諭すのみ。しかし後者、教員に対しては職務命令としての強制は当然。
posted at 15:12:26

みなさんは、どんな風に感じますか？

組織の行事の中で国歌斉唱時の起立を求めたのだとしたら、まさに組織としての規律です。
その組織が決めたことであれば、冒頭に書いたとおり、私はその通りに行動することは当然だと思います。 組織の儀礼・儀式ですから、その組織の一員は守るべき。いや守るしかないのでしょう。

一方で「条例」という点では、ますます理解できなくなります。

これは、まさに知事も書いている通り「組織マネジメントの話」です。職務命令で強制し、円滑に儀式を進めることは、この組織の運営なんですよね。好きか・嫌いか、自分がその組織の一員となるか・ならないか（なりたいか・なりたくないか）は別として、決められたことはやるしかない。（もちろん、意見を言うのは自由だと思いますよ。）

だからこそ、組織が、その組織の中で解決しなければいけない問題でもあるんですよね。法で決められているとか、そういう思考停止で強制するような話ではなく、組織の話にしないといけないと思います。

ここでの問題は、職務命令違反を裁くことができないことなんでしょうか。
民間企業ならば、職務命令違反はそれなりの懲戒処分の対象となり、繰り返しはまさに今回の知事が求めている免職・解雇の対象ともなりうる話になってきます。

それが、「職務命令に堂々と違反できる」「それは絶対にクビにならないとタカを括っている」ことが許されるという教員（公務員？）の現状なのでしょか？

だとしたら、起立云々というよりも、そもそも職務命令違反への処分が甘い・・・公務員でもそういうのか分かりませんが、就業規則の問題なんだと思うのですが。あるいは人事評価・職務評価の処遇等への反映が甘くて、日常の業務指導・職務命令が機能しなくなっているのか・・・問題の根は深そうですね。（こういう教員は、こうした職務命令違反は、おそらく国歌斉唱時だけではないだろうと想像できますし。）

ただし、「このような教員は一部」の話ですから、こうして大阪府の教員の質自体が疑われるような話ではなく、もう少し粛々と進められないものなんでしょうか。

実際には“一部の問題がある教員”だけの話にも関わらず、これだけ大きく取り上げられると、大阪府の教員全体への風評被害にもつながりかねませんし、足下の子どもたちへ「大阪府の教育」そのものも強制されないとやらない風土作りになってしまいかねないという懸念を覚えました。

 

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こうした教育問題は、やっぱり内田樹先生の意見がとても勉強になります。

http://blog.tatsuru.com/2011/05/17_1846.php 

教育に関わる行政自体も、大きく教育への影響がありそうですね。これは橋下知事だけではなく、多くの政治家、そして企業の人材育成に携わる人なども一度、じっくりと読んだほうが良い内容だと思いました。