何のために行ったのでしょうか

ＩＡＥＡ代表団が北京到着、停止・封印時期合意せず(読売新聞) - goo ニュース

　いろいろと議論があるところですが、送金問題も一段落しＩＡＥＡが北朝鮮に入国したのですが、なんの成果もないということなのでしょうか。
　ＩＡＥＡって、何のために何している組織なのでしょうか。
　しかも停止・封印の時期については、「６か国協議で話し合われることだ」と発言もあったとか。ＩＡＥＡって今回の件については役立たずということを自分で照明した、ということなのでしょうか。