英国：テロ容疑者に人権を
国連の勧告に従い、長期の起訴前拘留を拒否せよ
（ロンドン、2008年、10月8日）－起訴することなく42日間に渡りテロ容疑者を拘留することができるようにする英国の提案を、放棄することを求めた国連の批判的報告書に、英国は留意すべきである、とヒューマン・ライツ・ウォッチは、内務省と外務省に宛てた書簡で述べている。英国政府は対テロ政策を国連人権委員会からの勧告に沿ったものになるようすべきである。
(London, October 8, 2008) – The United Kingdom should heed calls in a critical UN report to drop proposals to detain terrorism suspects for 42 days without charge, Human Rights Watch said today in a letter to the home and foreign secretaries. The government should bring its counterterrorism policies into line with the recommendations from the UN Human Rights Committee.
「現在テロ容疑者に対して起訴前拘留制限を28日間としていることは、既に国際法に違反している。」という論に、この国連の批判は、更なる説得力を与えている。10月9日、英国上院は起訴前拘留制限を42日間に延長する対テロ法への議論を再開する予定である。
The UN criticism reinforces the conclusion that the current 28-day pre-charge detention limit for terrorism suspects already violates international law. On October 9, the House of Lords will resume debate on a counterterrorism bill that would extend that period to 42 days.
“「起訴しないで28日間拘留するのは人権侵害である。」ということに最早何の疑いもない。”と、ベンジャミン・ワード、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、欧州・中央アジア副局長は語った。“上院は、42日間への延長を拒否すべきであり、政府に28日間制限を短くするよう圧力を掛けるべきである。”
“There’s no longer any doubt – 28 days without charge violates rights,” said Benjamin Ward, Europe and Central Asia director at Human Rights Watch. “The House of Lords should reject extension to 42 days and push the government to roll back the 28-day limit.”
2008年 7月の詳細な再検討に引き続いて同月に発行された報告書において、国連人権委員会は、英国の対テロ政策は国際的な人権擁護のための責務に十分に従ったものではない、と結論付けた。同委員会は、「現行の28日間制限でさえ“不安”になるのに、対テロ法で提案されている42日間制限では“さらに不安” になる。」と述べた。
In a report issued in July 2008, following an in-depth review the same month, the UN Human Rights Committee concluded that the UK’s counterterrorism policies do not fully comply with its international human rights obligations. It said it was “disturbed” by the current 28-day period and “even more disturbed” by the 42-day period proposed under the counterterrorism bill.
同委員会は、国際的に認められた専門家で構成され、市民的及び政治的権利に関する国際規約（国際人権B規約）への遵守を評価する。また同委員会はテロ容疑者に対する容疑を、期間を特定はしていないが、速やかに彼らに告知するべきであることを強く主張している。同委員会の報告書にある他の主要な調査結果は以下に掲げる事項を含む。
The committee, composed of internationally recognized experts, assesses compliance with the International Covenant on Civil and Political Rights. It emphasized that terrorism suspects should be promptly informed of charges against them (although it did not specify a period). Other key findings in the committee’s report include:
テロ容疑者の活動や連携を制限するための“管理令（control orders）”を正当化するために秘密証拠を使用することは、人権法に違反する。容疑者とその弁護士は全ての証拠にアクセスさせるべきである、と同委員会は述べた。- 英国政府はテロリズム法２０００に基づいて容疑者が逮捕された時に、48時間まで弁護士との接見を許さないことを正当化出来なかった。容疑者は弁護士に直ちに接見させるべきである、と同委員会は述べた。
- “テロを奨励”を犯罪とみなすテロリズム法２００６に基づいた違反行為は、“広義であいまいであり、表現の自由への権利に沿ったものとなるように修正されるべきである。”
- The use of secret evidence to justify “control orders” against terrorism suspects restricting their movement and association violates human rights law. Suspects and their lawyers should have access to all evidence against them, the committee said.
- The UK government had failed to justify delaying access to a lawyer for up 48 hours when suspects are arrested under the Terrorism Act 2000. Suspects should have access to a lawyer immediately, it said.
- The offense under the Terrorism Act 2006 that criminalizes “encouragement of terrorism” is “broad and vague” and should be amended to bring it into line with the right to free expression.
“英国は国連に「対テロ対策は人権を尊重する。」と言っている。”とワードは語った。“主要な国連人権擁護機関の内の一つが、それに同意していないことが明らかである。もし政府が人権について真剣に尊重する気があるなら、同委員会の勧告を速やかに実行すべきである。”
“The UK told the UN that its counterterrorism approach respects rights,” said Ward. “It is plain that a key UN rights body does not agree. If the government is serious about rights, it should promptly carry out the committee’s recommendations.”
長期間の起訴前拘留などの英国の対テロ政策に関しての同様な懸念が、2008年4月に行われた、国連人権理事会において新しく確立された世界的かつ定期的な再評価手続きに基づく、英国の人権擁護の状況に関する調査期間中に、表明されている。そして10月2日、欧州評議会議員会議は、起訴前拘留期間の延長が欧州人権条約に適合しているということについて“重大な疑問”を表明している。
Similar concerns about UK counterterrorism policy, including lengthy pre-charge detention, were expressed during the April 2008 examination of the UK’s human rights record under the newly established universal periodic review procedures at the UN Human Rights Council. And on October 2, the Parliamentary Assembly of the Council of Europe expressed “serious doubts” that the extension of pre-charge detention is compatible with the European Convention on Human Rights.
