水産業発展の鍵―「水産業復興特区」の可能性
[HRPニュースファイル392]転載
宮城県の村井嘉浩知事は9月3日、東日本大震災による津波で
壊滅状態になった同石巻市・牡鹿半島の桃浦(もものうら)港で、
漁業への民間参集を促す「水産業復興特区」導入の考えを正式に
明らかにしました。
この「水産業復興特区」とは、昨年の震災復興のために国が定め
た特区制度を水産業について適用するもので、具体的には、漁
業法が定める漁業権の優先順位をなくし、
「地元漁業者7人以上が社員」などの条件を満たした企業も、現在、
漁業権を握っている県漁業協同組合(県漁協)等と同等に漁業権が
得られて自由に漁ができるようにする仕組みです。
例えば、宮城県では石巻や南三陸、松島などの地域では、牡蠣の
養殖が盛んですが、それを行う漁業生産者には誰でもなれるわけ
ではなく、原則、漁業権を付与された人だけが行うことができます。
そして、例えば、新たに若い人が漁業を行いたいと志した場合、す
ぐには漁業を行うことはできず、様々なステップを経る必要が
あります。
また現在、漁業権を持っている場合は、それを自由に売買したり、
譲渡することはできません。
これは丁度、農地法によってその土地の取得や利用・転用が縛られて
いる現在の農業に似ています。
今回、特区認定を目指している桃浦港の地域は、約60戸あった民家が
津波でほぼ全滅。平均年齢60代と高齢化していた養殖業者らにとっては、
漁業という地場産業の再開が、高齢化・過疎化が進む集落の存続
そのものと直結しています。
そして、今回の特区認定を目指して、浜の漁業者を社員とした合同
会社を設立、資金を出し合って漁具などを購入し、養殖を再開して
います。
もし特区認定となれば、今後は会社に対して漁業権が与えられること
になり、社員になれば漁業ができることとなるため、漁業を志す若者
に道を与えることになります。
また、高齢者不足の解決にもなりますし、既存の漁業者個人にとっても、
それまで不安定な個人事業主だった状態から、収入的に安定的な立場へ
と変わる可能性も高くなります。
こうした特区制度ですが、これまで独占的に漁業権を管理していた
漁協からは、導入に対して昨年から激しい反対が続いていました。
その理由は「浜の秩序が乱れる」という根拠の薄い理屈に留まっており、
漁業者個人個人は企業の参入に賛成意見も多いのに対し、執拗に反対
する構図は、農業において、農協が農家個人の意見の代弁者とは必ずしも
なっておらず、顧客である農家や消費者へのサービス向上の企業努力を
怠っていることと酷似しています。
こうして実質的に漁業権を握る漁協が管理してしてきた日本の水産業は、
現在ピーク時の半分以下まで落ち込んでおり、さらに60歳以上が約半数で
先行きの見通しが立っておらず、国内の漁業者は普段でも年間一万人の
ペースで減り続けています。
日本の水産業も、農業と同様に未来へ向けては大きな曲がり角にきて
おり、今回の震災復興のための「水産業復興特区」は、こうした日本
全体の水産業再生のきっかけにもなるかもしれません。
民間企業が漁業にも参入しやすくなるよう政治として規制緩和を行い、
企業努力、技術開発、イノベーションを促し、自助努力の再生や発展を
行える環境整備を行うことこそ、東北復興のためにも、日本産業全体の
発展のためにも必要ではないでしょうか。
TPPについても、水産物は現在でも輸入関税はわずか9％程度であり、内外
の価格差はほとんどない状態です。日本水産業の発展のためにもTPPに
参加し、国際競争力を上げていくべきです。
復興においても、単に現状復旧を目指したり、ばら撒きや補助金付けに
するのではなく、「自助努力」「自由と自己責任」に基づく復興、そして
日本全体の経済復活に繋がる復興を幸福実現党として考えて参ります。
(文責・宮城県本部第４区支部長 村上よしあき)
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