南アフリカ：鉱山労働者が多数殺害された事件への調査を拡大せよ
委員会は衝突の原因となった状況を調べる必要
(Johannesburg, August 22, 2012) – The South African government should ensure that the Commission of Inquiry into the killings of the Lonmin miners in Marikana on August 16, 2012, is independent, impartial, and investigates the underlying circumstances that led to the killings, Human Rights Watch said today. The inquiry should not be limited to whether the use of lethal force by police was lawful, Human Rights Watch said.
（ヨハネスブルク、2012年8月22日）－2012年8月16日、南アフリカのマリカナにあるロンミン鉱山で、鉱山労働者が多数殺害された。南アフリカ政府は、この事件についての調査委員会が、独立かつ公平であること、並びに多数の死者をもたらした根本的状況を調査することを、保証しなければならない、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチは述べた。
The South African government should ensure that the commission is established speedily and that its terms of reference include a fact-finding mission on the background and underlying events leading to the violence in Marikana.
南アフリカ政府はまた同委員会が、素早く設立されると共に、委員会への付託事項が、マリカナでの衝突をもたらした、背景及びその根本にある事件に関する、事実調査を含むことを保証するべきだ。
“President Zuma has acted swiftly in deciding to establish a Commission of Inquiry, but an effective inquiry should include a comprehensive review of the background of the most recent violence, including the deaths of police at the hands of miners,” said Cameron Jacobs, South Africa director at Human Rights Watch. “The government should also explore the broader issues that have led to violent protests in the country.”
「ズマ大統領は調査委員会を設立するという決定を素早く行ったのですが、実のある調査は、鉱山労働者の手によって警察官が複数死亡した事件も含めて、最近起きた衝突の背景を、総合的に審査することを含んでいなければなりません。政府は、同国での暴力的な抗議運動につながった、広範囲に渡る問題をも調査するべきです。」とヒューマン・ライツ・ウォッチ南アフリカ局長キャメロン・ジェイコブスは指摘した、
The government needs to show political leadership in helping to resolve the ongoing labor dispute, Human Rights Watch said. The tragedy raises issues about the general conditions of workers and their rights and why the normal channels for dispute resolution have not been effective in addressing workers’ rights and wage issues.
政府は現在続いている労働争議の解決の一助となる、政治的なリーダーシップを発揮する必要がある。今回の悲劇は、労働者の一般的労働条件と彼らの権利、並びになぜ争議解決のための通常回路が、労働者の権利と賃金問題への対処に関して効果がなかったのか？などについての課題を提起している。
Thirty-four people were killed on August 16, when members of the South African Police Service opened fire on protesting miners armed with machetes, large sticks, and rocks at Lonmin Platinum Mine in Marikana, North West Province. The miners were demanding higher wages. On August 17, President Jacob Zuma announced that he would establish a Commission of Inquiry into the circumstances that led to the killings. The Commission of Inquiry’s members and terms of reference have yet to be announced.
8月16日、北西部州マリカナのロンミン・プラチナ鉱山で、ナタやこん棒で武装したストライキ中の鉱山労働者に、南アフリカ警察局の隊員が発砲、34人が殺害された。鉱山労働者は賃上げを要求していた。ジェイコブ・ズマ大統領は8月17日、多数の死者をもたらした状況に対する、調査委員会を設立すると公表したが、その委員会の委員や付託事項はまだ明らかにされていない。
In the week before the tragedy on August 16, workers were involved in a violent standoff between rival trade union members triggered by a demand for better wages. During the standoff, 10 people, including two police officers, were killed. Media reports indicate that the Lonmin management asked the police to restore order.
8月16日の悲劇が起きる前の週に、賃上げ要求を巡って起きた敵対する労働組合の間での暴力を伴う対立に、鉱山労働者たちは関与していた。その対立の期間に、警官2人を含む10人が殺害されている。メディアの報道は、ロンミン鉱山会社の経営陣が、秩序を回復するよう警察に要請したことを示唆している。
Over the past couple of years, South Africa has witnessed a number of extremely violent strikes and protests partly due to worsening poverty, increasing social inequality, low wages, and poor social service delivery. Police have struggled to maintain order during these strikes
過去2年に渡り、南アフリカは、悪化する貧困、社会的不平等の増大、低賃金、劣悪な社会福祉などを原因として、数多くの極めて激しいストライキや抗議運動を経験してきている。警察はそれらのストライキの際の、秩序維持に苦労していた。
South Africa’s Independent Police Investigative Directorate (IPID) has also initiated an investigation into the incident at Marikana. In the light of the overlap of the subject matter between the two bodies, the terms of reference for the Commission of Inquiry should clearly set out the relationship between the two and ensure that the investigations complement each other.
南アフリカの独立警察監察局（以下IPID）もまた、マリカナ事件への調査を開始した。2機関間での調査事項の2重問題が浮き彫りになり、調査委員会への付託事項は2機関の関係を明確にすると共に、2機関それぞれの調査が相互補完的であるのを保証するべきである。
The IPID inquiry should report publically on whether the evidence indicates that police officers acted in compliance with the law when they resorted to the use of lethal force and whether the use of lethal force under the circumstances was proportionate and justified, Human Rights Watch said.
IPIDの調査は、警察官が致死力を有する武力行使に訴えた時に、法を順守して行動したことを、証拠が明らかにしているのかどうか、並びに事件が起きた状況下での致死力を有する武力行使が、均衡の取れたものであると共に、正当化されるのかどうかに関して、報告書を作成しそれを公表するべきである。
“The police have the duty to ensure law and order, but the use of force must be proportional to the imminent threat of violence,” Jacobs said. “The IPID needs to investigate whether other alternatives to the use of live ammunition were exhausted before they resorted to deadly force.”
「警察は法律と秩序を確保する義務を負っていますが、武力行使は今まさに起ころうとしている暴力と均衡の取れたものでなくてはなりません。IPIDは実弾使用の代替え手段を、激しい武力行使に訴える前に、使い尽くしていたのか調査する必要があります。」と前出のジャコブスは指摘した。
The United Nations Basic Principles on the Use of Force by Law Enforcement Officials require law enforcement officials, in carrying out their duty, as far as possible, to apply non-lethal force before resorting to firearms in violent protests. In any event, firearms should not be used against people except when strictly necessary in response to an imminent threat of death or serious injury, where it is strictly unavoidable in order to protect life. All use of force must be exercised with restraint and in proportion to the seriousness of the offense and the legitimate objective to be achieved; and shall minimize damage and injury.
「法執行職員による強制力及び武器の使用についての国連基本原則」は、法執行官に、その職務遂行の際、激しい抗議運動に対して銃火器の使用に訴える前に、可能な限り非暴力の手段を講じるよう義務付けている。死を招く或いは重傷を負う差し迫った脅威への対応策として必要な場合に厳しく限定された時、生命を守るために不可避である状況に厳しく限定され場合を除いて、どんな事態においても、銃火器は市民に向かって使用されるべきではない。あらゆる強制力の行使は、抑制を利かすと共に、対処する違反行為及び達成される正当な目的に釣り合いがとれ、更に市民に与える損害と傷を最小限に抑えるものでなければならない。
Section 49 of the South Africa’s Criminal Procedure Act states that force must always be reasonably necessary and proportional in the circumstances, and that deadly force, including shooting, may in addition be used only if the suspect poses a threat of serious violence to the arrestor or another person or persons.
南アフリカ刑事訴訟法第49条は、強制力は状況下でいつも合理的に必要かつ均衡のとれたものでなくてはならず、更に発砲を含む激しい強制力は、容疑者が逮捕を行う者或いは他者或いは複数の人々に、重大な暴力の脅威をもたらしている場合にのみ、行使されうると規定している。
