違法です。

ひまわり寮と呼ばれる建物は当初ペンション＝旅館業として建てられました。これはすでに失効しています。

次にその建物は大幅改築されましたが、寮＝下宿として登録されました。そして再び旅館業の申請をしようとしていますが、明らかに「用途変更」です。

ところで、旅館（会員制も同様）は不特定多数を泊めるので、下宿に比べ厳しい規制が出てきます。

私の経験上「施設の玄関から１６ｍ以内に４ｍ道路に出られなければならない」に引っかかります。