なぜラジオで無音はNGなのか？

4/11(日)のネットニュースで見つけた記事。

なぜラジオで無音はNGなのか？　放送法のしくみと無音の許容範囲（2021.4.11(日)　Yahoo!ニュース）

記事には、こんなことが書いてあります。

　たとえば神戸のラジオ局、ラジオ関西には、20秒間の無音になるとバックアップ音源が自動的に流れるシステムがあります。だからと言って、20秒までなら無音になってもいい、ということではないようです。
　また、規定を超えた無音になると「放送事故」扱いになります。許容される無音の範囲は放送局によって、5秒、13秒、20秒といろいろですが、放送事故になった場合は、事故発生の報告を総務省に届け出る義務があります。

「５秒」というのは、さすがにシビアかな？、と思うのですが…。
個人的には、「15秒」くらいがボーダーラインかな？