国民健康保険の財政調整交付金に格差

最近、見つけた資料です。
国の財政調整交付金（被保険者１人当たり）
　　　　　　２０１３年度　　　　１２年度
春日井市　　　２３１５円　　　２７２９円
一宮市　　　１３０９０円　　１２８０３円
豊橋市　　　　８８３５円　　１０３８０円
岡崎市　　　　７８０５円　　　７８０５円
豊田市　　　　４６８３円　　　４６８３円
愛知県平均　　　　　　　　　　８１５９円

　この資料は「愛知県国民健康保険財政安定化支援方針について」の
中にありました。
　一宮市は春日井市より一人当たり１０７７５円（２０１３年度）も多く交付金が入っています。
　どこに、どういう違いがあって、こんな格差が生じるのでしょうか。
　県の安定化支援方針の中に「愛知県は全国的に世帯単位の所得が高いために
国の財政調整交付金が大幅に少なく、その分、保険税が高額になっていると考
えられる。」と書いてあります。
　兎に角、春日井市への財政調整交付金がこんなに少ないとは、憤懣やるかたない
思いです。
　この格差がどうして生じるのかすぐにはわかりませんでした。
　調べてもらったら、医療分の普通調整交付金は　ゼロ　で、特別調整交付金が
表の金額だということが分かりました。
　同様に普通交付金がゼロという他市の、この問題に関する最近の見解を市の
担当者が見つけたので知らせてくれました。（それはこの次に）