最近の新聞記事より ～これも「ショック・ドクトリン」？～

（↑神奈川県立「相模原公園」にて2024年4月29日撮影
※記事内容には関係ありません。）

　だいぶ前の記事で恐縮ですが、東京新聞朝刊の２０２４年４月５日付社説「国の指示権拡大　地方自治を後退させる」を紹介します。

　なお、記事内容が「ショック・ドクトリン」に関するものではないことを予めお断りしておきます。ブログ記事タイトルをこうした理由には、新聞記事を紹介した後に触れます。

copy-------------------------------------------------

「国の指示権拡大　地方自治を後退させる」

　国と地方は「主と従」の関係ではないはずだ。政府は今国会で、大規模災害や感染症の蔓延（まんえん）など非常事態時に、国が地方に対応を指示できるよう、地方自治法を改正しようとしている。衆参両院が1993年の決議以降、緩やかにとはいえ醸成してきた「地方分権の推進」と矛盾するのは明らかだ。

 

　現行法では、災害対策基本法や新型インフル特措法など個別の法に規定がある場合のみ、国は地方に指示できる。改正案は、新型コロナ禍で国と地方の調整が難航した例を挙げて「指示権」の必要性を指摘した地方制度調査会（地制調）の答申を受け、非常事態時には個別法に基づかずに「国が必要な指示をできる」としている。

 

　衆参両院は93年、東京一極集中や中央集権的行政の弊害に鑑み、権限や税を移譲し、地方自治体の自主・自律性を強化することが急務だと決議した。2000年施行の地方分権一括法でも、国と地方は「上下・主従」ではなく「対等・協力」の関係と位置付け、国の関与は必要最小限に－とした。

 

　今回の改正案はその流れに逆行するなどとして、日弁連*や全国知事会が反対や危惧を表明したのは当然だろう。地制調もかつて、06年の答申では「国が法令や補助金などを通じて地域の課題に関わることで必要以上に画一的な対応が強いられ、住民ニーズからの乖離(かいり)を生じている」と指摘、分権の推進や地方自治の強化を促しているのだからなおさらだ。

 

　確かに災害規模によっては、一自治体だけで対応できないケースも少なくなく、非常事態には現場に一定程度の混乱が生じるのも避けられない。だからといって、国の権限を強化すれば解決すると考えるのは早計に過ぎよう。コロナ禍における安倍政権の全国一斉休校要請に象徴されるように、現場を熟知せぬ「上からの指示」が混乱に拍車をかけることもある。

 

　無論、非常事態時に「調整役」が必要になるのは確かだ。国に限らず、知事会や広域連合なども想定され得るが、あえて指示権を持ち出す必要はあるまい。東日本大震災や能登半島地震でも、そうした調整が奏功し、多くの自治体から支援の手が差し伸べられたことを思い起こしたい。改正案は地方現場の気概や意欲を奪って、自治体を「指示待ち」体質にしかねない。地方自治の理想への歩みが水泡に帰すことを危惧する。

-------------------------------------------------copy

 

　（※文中の文字の太字化はブログ管理人によります。）

*日弁連会長の声明は、こちらの「地方自治法改正案に反対する会長声明」で見ることができます。

※東京新聞は、この法案について４月１１日付朝刊記事でも触れています。こちらの記事「非常時、国が直接指示　地方自治法改正案『上意下達に変える恐れ』」をご参照ください。

 

自然災害、自民党の裏金問題、紅麹事件など、世間が惨事や事件に耳目を奪われているときは要注意ですよね。この「地方自治法改正案」など、往々にして重要な議案が国会で淡々と通過したりするからです。
　「改正NTT法」は４月１７日の参院本会議ですでに成立してしまいました（こちらの日経新聞記事をご参照ください）。NTTを完全に民営化し、外国人役員を取締役全体の３分の１未満まで認めるよう緩和する（＝外資に開放する）という、とても重要な改正（改悪！）でした。また、４月９日に衆院を通過し、１７日に参院で審議入りした、特定秘密保護法の経済安保版である「重要経済安保情報保護法案」も、重要な案件であるにも拘わらず、核心部分は成立後に政府の運用基準で閣議決定されることになっており、東京新聞は度々この法案について記事を掲載しています（こちらの記事やこちらの記事をご参照ください）。

　でも、これらの法案についてはテレビや新聞で報じられているだけまだましです。WHOが来月末に目指そうとしている「パンデミック条約」採択（正式には条約ではなくagreement。外務省の仮称的？便宜的？翻訳です）と「国際保健規則」改訂承認、レプリコンワクチンの日本国内生産と普及など...日本政府が着々と進めようとしているにも拘わらず、表のメディアに決して客観的には報道させない重要な政策について、枚挙に暇はありません。（因みに、去る４月１３日に池袋で行われたパンデミック条約締結と国際保健規則改訂に反対するデモには２万人が参加したそうですが、大手メディアは報じておりません。）　どれを見ても、為政者がグローバリストに忖度し、全体主義への道を着実に踏み固めていっている/いこうとしていると私は感じます。

　ここでようやく、タイトルに採った「ショック・ドクトリン」の登場です。カナダ出身のジャーナリスト・活動家のナオミ・クライン氏が定義した言葉で、彼女が著した『ショック・ドクトリン』では「惨事便乗型資本主義」とも表現されています。国際ジャーナリストの堤 未果氏の『１００分 de 名著　ショック・ドクトリン　ナオミ・クライン』(NHK出版)から引用すると、「戦争、津波やハリケーンのような自然災害、政変などの危機につけこんで、あるいはそれを意識的に招いて、人びとが呆然自失から覚める前に、およそ不可能と思われた過激な至上主義経済改革を強行すること」です。
　年頭から各地で度々地震に襲われ、次々と政治問題や社会問題が取り沙汰され、国民の耳目や気がそちらに奪われている一方で、国会では重要な法案が次々通され、報道されないところではWHOの蛮行（だと私は思います）を政府が受け入れようとしている現在の日本は、まさしくこのショック・ドクトリンが遂行されている最中と言えるのではないでしょうか？　そう感じたので、記事タイトルに「ショック・ドクトリン」を入れました。
　（※堤氏(こちらの過去記事で、私が聴いた彼女の講演会の内容が見られます)がくだんの書物でクライン氏についてこう紹介しています。「今世界で最も影響力のある政治思想家」であり、「彼女の立ち位置は、一貫して、グローバリズムの影の部分に対する告発です」と。）

　堤氏の解説でのクライン氏によれば、ノーベル賞受賞者であるミルトン・フリードマンの三大ドクトリン（規制緩和・民営化・社会保障削減）を、独裁政権下のチリを皮切りに、「フリードマンチルドレン」が惨事や政変に便乗する形で世界中で実行してきたと。日本でも、中曽根康弘政権下で始まり、竹中平蔵氏とタッグを組んだ小泉政権下では「小泉チルドレン」が各地で暗躍...その後政権は変われど、今日に至るまで着々と進められてきましたよね。

　ここで話が飛びますが...高校３年次の英語のリーダーの授業で、ジョージ・オーウェルの『Animal Farm』をテキストとして１年間勉強させられました。人間社会を動物社会に置き換え、「民主主義が全体主義や権威主義へと陥る危険性、革命が独裁体制と専制政治によって裏切られ、革命以前よりも悪くなっていく過程を痛烈かつ寓話的に描いた物語」(Wikipediaより)です。大学受験のこと、いえ、それより、留年しないようにすることしか頭になかった当時の私には、オーウェルの深遠な寓意まで到底理解することはできませんでしたが、現在の日本や世界の動きを見ると、フリードマンドクトリンが新自由主義の名の下で世界にグローバリズムを浸透させ、民主主義を全体主義へと移行させつつあるように思えてなりません。まさに、オーウェルが８０年近く前に描いた世界が作られつつあるように感じるのです。

　閑話休題...堤氏がくだんの書物の中でこんなことを言っています。社会を民主的に維持していくためには、人や状況を俯瞰して見る視点が不可欠で、その視点とは、
・歴史的ファクトを丹念に拾っていくこと
・世界規模で現象を見ること
・お金の流れに焦点を当てること
だと。
　「現実の中で起こった事象を点として見るのではなく、点と点をつないで線にする。そして視野を世界全体に広げることで、その線を面に広げる。そこに時間軸の歴史的視点を入れて立体的に見た時に、初めて浮かび上がってくるものは、私たちを立ち止まらせ、深く考えさせ、人間として確かにしてくれます。」
　「起きていることを多角的に、俯瞰して見るスキルを身につけると、目に映る世界が本当に変わります。少ない情報でも、未来が見えるようになると、主権者としての自分の立ち位置がクリアになっていくのを実感できるでしょう。」
　「物事を深く、長く、広く見る力を失い、自分の頭で考えることを放棄してしまった時にこそ、ショック・ドクトリンは牙を剥き、私たちはいとも簡単に餌食にされてしまうのです。相手は人間ではなく、果てなき欲望を現実化するための『方法論』に他なりません。それを打ち負かせる武器はたった一つ、物事を俯瞰して眺め、本質をすくい上げる、人間の『知性』なのです。」と。
　現在の為政者の暴走、全体主義への移行を止めるのは、やはり国民一人一人がどこまで民主的社会を維持することにがんばれるか、いつまでその意識や意志を持ち続けられるか...そこにかかっているのではないでしょうか。そのためのたゆまぬ努力と諦めない気持ちを持ち続けないと、日本が、世界が、オーウェルの描いた『動物農場』や『１９８４』（これも今の監視社会を予言していたかのような内容！w(☆o◎)w）のようになってしまいかねないと私は思います(^^;　キーワードは「物事を俯瞰して眺め、本質をすくい上げる、人間の『知性』」ですね(^^)v

 

　またまた長くなりました。具体的に言及できないため何を言っているのかわかりにくかったり、途中を端折っているため論理が飛躍していると感じたりする部分があるかと思いますが、お許しくださいませ（膨大な解説が必要になるため、割愛しております。疑問点はぜひご自分でお調べください。）。最後までご清聴、ありがとうございましたm(__)m

　堤さんの調査力と分析力に基づく慧眼を信頼している＆私の主権者としての立ち位置はブログで意見を発信することだと考えているtakuetsu＠管理人でした。

 

　 堤氏の『堤未果のショック・ドクトリン　政府のやりたい放題から身を守る方法 』も併せてご参照ください。