扇町公園での住民登録を求める山内さん裁判の判決がきのう、大阪
地裁で下されました。
全面勝訴です！
以下、ご報告と、引き続きの支援の呼びかけです。
＜当日レポート＞
１月２７日、朝１０時から靱公園現地で行われた靱・大阪城公園の
テント強制排除に反対する集会と対市庁デモを大阪・東京・名古屋
の仲間たちとともにやり抜き、そのまま大阪地裁１０階１００７号
法廷へと傍聴に押しかけた。３０席程度の傍聴席はすぐ満杯になり、
他の仲間は廊下で待ち受けるかたちとなった。山内さんは、最前列
に座る。
昨年３月の提訴からほぼ１年、発端となった２００４年２月の大阪
府警による釜パト不当弾圧（仕事探し、年金受給などのために住所
が必要な野宿の仲間に自宅アパートの住所の名義を貸していたメン
バーがいきなり逮捕され、山内さんを含めた仲間数名も長時間の取
り調べを強要された。のち、不起訴）から２年。思いもよらぬ、長
丁場の取り組みとなった。
正直、「あまり期待はできないけど、いい負け方ができれば」など
と思っていた。
昨今の情勢にくわえ、靱・大阪城の行政代執行手続きの中止を求め
る要請が地裁に却下されたばかりという状況で、とにかく裁判所の
判断はあてにできない、という思いが染み付いていたのだと思う。
着席してから、外の仲間に裁判報告を伝えるための手書きの紙（ド
ラマとかでよく見るやつ）をつくるのを忘れてたな、と思い、すこ
し横に座っていたＭに声をかける。
「あの『無罪！』とかいうやつ、つくるの忘れてた」「あー、そう
だ」と、書きはじめてくれた。
山内さんは、「無罪はちがうだろ！」と笑っている。
見ていると赤マジックででかでかと「不当判決」という書き出しだ。
（やっぱ、負けると思ってるのかよ）と苦笑。そのあと「勝訴」と
いうバージョンもでき、なぜか私に手渡される。
そうこうしているうちに、裁判官３名が入廷し、判決がはじまる。
主文
１．被告が原告に対し平成１６年４月２０日付けでした住民票転居
届不受理処分を取り消す。
２．訴訟費用は被告の負担とする。
主文の朗読がはじまると、すかさず永嶋弁護士が「勝った、勝った、
勝った！」と小声でつぶやく。
文章をぜんぶ読み終わらないうちに、傍聴席は「やった！」「すご
い！」とのどよめきで包まれ、みな立ち上がり拍手の嵐となった。
私は、いまだに何が起こっているのか信じられない。
みずからの手で野宿者追い出しを繰り返し、数多くの仲間を路上死
に追い込んでおきながら、裁判では「テントはいつでも強制撤去で
きるのだから、住所としては認められない」という主張を繰り返し
てきた大阪市の担当職員・弁護士に対し、「ざまーみろ！大阪市！」
の野次を飛ばしつつ、「勝訴！」の紙を持ってみなで廊下へなだれ
こむ。
「どうなったの？」「勝った！」あとは、ひたすら拍手と歓声。
こんなの、ほんと久しぶりだ！
＜判決内容について＞
今回の判決では、「一定の場所がある者の住所であるか否かは、客
観的に生活の本拠たる実体を具備しているか否かにより決すべきも
のと解される」としたうえで、山内さんが扇町公園のテント村を
「起居の場として日常生活を営んでいる」ことを認め、全国から寄
せられた裁判支援のハガキ・手紙を含む多数の郵便物を受け取って
いることも証拠として取り上げられました。
そして山内さんのテントを「占有権限を有するものとは認められな
いとしても、同所在地は、客観的にみて、原告の生活に最も関係の
深い一般的生活、全生活の中心として、生活の本拠たる実体を具備
している」と認め、「法にいう住所とは、生活の本拠を指すもので
あるから、転居届に住所として記載された場所が客観的に当該届出
をする者の生活の本拠たる実態を具備していると認められる限り、
市町村長は、当該転居届を受理しなければならない」としました。
さらに踏み込んでいるのは、テントなどの「種類、構造、規模」な
どは客観的な生活実態を判断するための一資料にすぎず、「設置や
撤去が容易な簡易工作物であるからといって、その一事をもって直
ちに当該場所が生活の本拠たる実体を欠くことになるものではない」
としているところです。
そのうえで山内さんのテントはさまざまな構造物を組み合わせて設
置されており、地面に固定されているわけで、「その構造等に照ら
しても、本件テントの所在地を原告の生活の本拠と認定する妨げと
なるものではない」としています。
つまり、山内さんのテントはもとより、もっと簡素な住処でも、そ
こで実際に生活しているかぎり、住民登録が可能であると読み込め
ると思います。これは、今後の運動の幅を大きく広げるものです。
占有権限についても、「当該場所について占有権限を有するか否か
は、客観的事実としての生活の本拠たる実態の具備とは本来無関係
というべき」とし、大阪市の「不法占拠だからダメ」という主張を
両断しています。
そしてさいごに、「以上のとおり、本件テントの所在地は法にいう
住所と認められるから、被告は同所在地を住所とする本件転居届を
受理すべきであり、本件不受理処分は違法といわざるを得ない」と
結びます。
振り返ってみると、大阪市が繰り返してきた「テントは客観的居住
の事実として認められない」という主張にはやはり無理があったと
いうことでしょう。山内さんが実際にそこで居住していることは、
誰の目にも明らかであるわけですから（実際、裁判に先立つ審査請
求の際には、大阪市職員が直接文書を山内さんのテントに持ってき
ていたりもしました）。
そのうえで、山内さんと私たちが重ねて主張してきたのは、野宿者
が住民として認められないことにより、さまざまな権利を奪われて
いるということです。これは、たんなる不利益にとどまりません。
大阪市は野宿者を「住民・市民」として認めず、むしろ積極的に路
上・公園から排除し、劣悪な環境の施設と路上を往還させながら徐
々に死に追いやっていっているのであり、このようないわば殺人行
政の問題性を撃ち、また失業者・野宿者を不断に生み出しつづける
と同時に「自己責任＝自業自得」「怠け者」のレッテルを貼り、排
除しつづけるこの社会のあり方を糾弾していくたたかいこそ、山内
さん裁判の本質なのだと考えます（すべての野宿者が形式的に住民
登録を一斉に行えば、野宿者問題が解決するわけではありません）。
こうした私たちの問題意識が判決に反映されなかったのはいささか
残念ではありますが、今後の取り組みのなかでさらに形にしていけ
ればと考えています。
２７日、山内さんの判決を受け、傍聴に来ていた大阪城の仲間２人
と靱公園の仲間７人が、ただちに中央区役所・西区役所に向かい、
住民登録の申請を行いました（区役所は届けを受け取り、あとは結
果待ち）。テントが住所＝家であると認められたことにより、仲間
のテント・小屋を「ゴミ・モノ」のごとく叩き潰し排除しようとす
る行政代執行の不当性も、より明らかになったと考えます。
３１日早朝の強制排除まで、本当に時間がありませんが、代執行の
中止と山内裁判の控訴断念を求め、大阪市への働きかけをお願いし
たいと思います。
さいごに、このかん、裁判を支えてくださった方々、激励の手紙や
ハガキ、エールを送ってくださった方々に、心からの感謝を送りま
す。ありがとうございました！
＜支援要請＞
１．大阪市へ、山内さん裁判の控訴断念をもとめる要請を送ってく
ださい。
（控訴期限は２７日より２週間以内です。このあいだが勝負です）
大阪市長 關 淳一（市長室秘書部秘書課宛）
TEL: 06-6208-7231 FAX: 06-6202-6950
〒530-8201 大阪市北区中之島1-3-20
市長室への意見フォーム
http://www.city.osaka.jp/shichoshitsu/iken/index.html
２．靱・大阪城の強制排除阻止行動
１月３１日の早朝より、数百人の職員・ガードマン・警察を動員し
ての排除がおこなわれる見込みです。当日、両公園への結集を呼び
かけます。早朝より公園を完全にフェンスで囲い、密室にしてから
職員の大部隊がテントを襲い、一軒ずつ潰していく形になることが
予想されます。テント防衛に参加していただける方は、できれば前
夜（もしくは始発電車で）から現地に集まってください。
また当日、大阪市の行為をできるだけ多くの人々に監視していただ
きたいと思います。
朝に間に合わない方や、現場の攻防に参加できない方も、公園周囲
に集まっていただければと思います。
３．強制排除が開始されたら、大阪市の各部署に「排除を中止しろ！」
と抗議を集中してください。
大阪市長 關 淳一（市長室秘書部秘書課宛）
TEL: 06-6208-7231 FAX: 06-6202-6950
http://www.city.osaka.jp/shichoshitsu/iken/index.html
西部方面公園事務所
TEL: 06-6441-6748 FAX: 06-6441-6797
東部方面公園事務所
TEL: 06-6941-1144 FAX: 06-6943-6877
ゆとりとみどり振興局総務部管理課
TEL：06-6615-0643
http://www.city.osaka.jp/yutoritomidori/request/index.html
大阪市市民局
http://www.city.osaka.jp/shimin/opinion/01/index.html
世界バラ会議大阪大会実行委
http://www.worldrose-osaka2006.jp/jp/form/index.html
office@worldrose-osaka2006.jp
FAX: 06-6631-8741
第２３回全国都市緑化おおさかフェア実行委員会事務局
TEL: 06-6920-5941 FAX: 06-6920-5971
地裁で下されました。
全面勝訴です！
以下、ご報告と、引き続きの支援の呼びかけです。
＜当日レポート＞
１月２７日、朝１０時から靱公園現地で行われた靱・大阪城公園の
テント強制排除に反対する集会と対市庁デモを大阪・東京・名古屋
の仲間たちとともにやり抜き、そのまま大阪地裁１０階１００７号
法廷へと傍聴に押しかけた。３０席程度の傍聴席はすぐ満杯になり、
他の仲間は廊下で待ち受けるかたちとなった。山内さんは、最前列
に座る。
昨年３月の提訴からほぼ１年、発端となった２００４年２月の大阪
府警による釜パト不当弾圧（仕事探し、年金受給などのために住所
が必要な野宿の仲間に自宅アパートの住所の名義を貸していたメン
バーがいきなり逮捕され、山内さんを含めた仲間数名も長時間の取
り調べを強要された。のち、不起訴）から２年。思いもよらぬ、長
丁場の取り組みとなった。
正直、「あまり期待はできないけど、いい負け方ができれば」など
と思っていた。
昨今の情勢にくわえ、靱・大阪城の行政代執行手続きの中止を求め
る要請が地裁に却下されたばかりという状況で、とにかく裁判所の
判断はあてにできない、という思いが染み付いていたのだと思う。
着席してから、外の仲間に裁判報告を伝えるための手書きの紙（ド
ラマとかでよく見るやつ）をつくるのを忘れてたな、と思い、すこ
し横に座っていたＭに声をかける。
「あの『無罪！』とかいうやつ、つくるの忘れてた」「あー、そう
だ」と、書きはじめてくれた。
山内さんは、「無罪はちがうだろ！」と笑っている。
見ていると赤マジックででかでかと「不当判決」という書き出しだ。
（やっぱ、負けると思ってるのかよ）と苦笑。そのあと「勝訴」と
いうバージョンもでき、なぜか私に手渡される。
そうこうしているうちに、裁判官３名が入廷し、判決がはじまる。
主文
１．被告が原告に対し平成１６年４月２０日付けでした住民票転居
届不受理処分を取り消す。
２．訴訟費用は被告の負担とする。
主文の朗読がはじまると、すかさず永嶋弁護士が「勝った、勝った、
勝った！」と小声でつぶやく。
文章をぜんぶ読み終わらないうちに、傍聴席は「やった！」「すご
い！」とのどよめきで包まれ、みな立ち上がり拍手の嵐となった。
私は、いまだに何が起こっているのか信じられない。
みずからの手で野宿者追い出しを繰り返し、数多くの仲間を路上死
に追い込んでおきながら、裁判では「テントはいつでも強制撤去で
きるのだから、住所としては認められない」という主張を繰り返し
てきた大阪市の担当職員・弁護士に対し、「ざまーみろ！大阪市！」
の野次を飛ばしつつ、「勝訴！」の紙を持ってみなで廊下へなだれ
こむ。
「どうなったの？」「勝った！」あとは、ひたすら拍手と歓声。
こんなの、ほんと久しぶりだ！
＜判決内容について＞
今回の判決では、「一定の場所がある者の住所であるか否かは、客
観的に生活の本拠たる実体を具備しているか否かにより決すべきも
のと解される」としたうえで、山内さんが扇町公園のテント村を
「起居の場として日常生活を営んでいる」ことを認め、全国から寄
せられた裁判支援のハガキ・手紙を含む多数の郵便物を受け取って
いることも証拠として取り上げられました。
そして山内さんのテントを「占有権限を有するものとは認められな
いとしても、同所在地は、客観的にみて、原告の生活に最も関係の
深い一般的生活、全生活の中心として、生活の本拠たる実体を具備
している」と認め、「法にいう住所とは、生活の本拠を指すもので
あるから、転居届に住所として記載された場所が客観的に当該届出
をする者の生活の本拠たる実態を具備していると認められる限り、
市町村長は、当該転居届を受理しなければならない」としました。
さらに踏み込んでいるのは、テントなどの「種類、構造、規模」な
どは客観的な生活実態を判断するための一資料にすぎず、「設置や
撤去が容易な簡易工作物であるからといって、その一事をもって直
ちに当該場所が生活の本拠たる実体を欠くことになるものではない」
としているところです。
そのうえで山内さんのテントはさまざまな構造物を組み合わせて設
置されており、地面に固定されているわけで、「その構造等に照ら
しても、本件テントの所在地を原告の生活の本拠と認定する妨げと
なるものではない」としています。
つまり、山内さんのテントはもとより、もっと簡素な住処でも、そ
こで実際に生活しているかぎり、住民登録が可能であると読み込め
ると思います。これは、今後の運動の幅を大きく広げるものです。
占有権限についても、「当該場所について占有権限を有するか否か
は、客観的事実としての生活の本拠たる実態の具備とは本来無関係
というべき」とし、大阪市の「不法占拠だからダメ」という主張を
両断しています。
そしてさいごに、「以上のとおり、本件テントの所在地は法にいう
住所と認められるから、被告は同所在地を住所とする本件転居届を
受理すべきであり、本件不受理処分は違法といわざるを得ない」と
結びます。
振り返ってみると、大阪市が繰り返してきた「テントは客観的居住
の事実として認められない」という主張にはやはり無理があったと
いうことでしょう。山内さんが実際にそこで居住していることは、
誰の目にも明らかであるわけですから（実際、裁判に先立つ審査請
求の際には、大阪市職員が直接文書を山内さんのテントに持ってき
ていたりもしました）。
そのうえで、山内さんと私たちが重ねて主張してきたのは、野宿者
が住民として認められないことにより、さまざまな権利を奪われて
いるということです。これは、たんなる不利益にとどまりません。
大阪市は野宿者を「住民・市民」として認めず、むしろ積極的に路
上・公園から排除し、劣悪な環境の施設と路上を往還させながら徐
々に死に追いやっていっているのであり、このようないわば殺人行
政の問題性を撃ち、また失業者・野宿者を不断に生み出しつづける
と同時に「自己責任＝自業自得」「怠け者」のレッテルを貼り、排
除しつづけるこの社会のあり方を糾弾していくたたかいこそ、山内
さん裁判の本質なのだと考えます（すべての野宿者が形式的に住民
登録を一斉に行えば、野宿者問題が解決するわけではありません）。
こうした私たちの問題意識が判決に反映されなかったのはいささか
残念ではありますが、今後の取り組みのなかでさらに形にしていけ
ればと考えています。
２７日、山内さんの判決を受け、傍聴に来ていた大阪城の仲間２人
と靱公園の仲間７人が、ただちに中央区役所・西区役所に向かい、
住民登録の申請を行いました（区役所は届けを受け取り、あとは結
果待ち）。テントが住所＝家であると認められたことにより、仲間
のテント・小屋を「ゴミ・モノ」のごとく叩き潰し排除しようとす
る行政代執行の不当性も、より明らかになったと考えます。
３１日早朝の強制排除まで、本当に時間がありませんが、代執行の
中止と山内裁判の控訴断念を求め、大阪市への働きかけをお願いし
たいと思います。
さいごに、このかん、裁判を支えてくださった方々、激励の手紙や
ハガキ、エールを送ってくださった方々に、心からの感謝を送りま
す。ありがとうございました！
＜支援要請＞
１．大阪市へ、山内さん裁判の控訴断念をもとめる要請を送ってく
ださい。
（控訴期限は２７日より２週間以内です。このあいだが勝負です）
大阪市長 關 淳一（市長室秘書部秘書課宛）
TEL: 06-6208-7231 FAX: 06-6202-6950
〒530-8201 大阪市北区中之島1-3-20
市長室への意見フォーム
http://www.city.osaka.jp/shichoshitsu/iken/index.html
２．靱・大阪城の強制排除阻止行動
１月３１日の早朝より、数百人の職員・ガードマン・警察を動員し
ての排除がおこなわれる見込みです。当日、両公園への結集を呼び
かけます。早朝より公園を完全にフェンスで囲い、密室にしてから
職員の大部隊がテントを襲い、一軒ずつ潰していく形になることが
予想されます。テント防衛に参加していただける方は、できれば前
夜（もしくは始発電車で）から現地に集まってください。
また当日、大阪市の行為をできるだけ多くの人々に監視していただ
きたいと思います。
朝に間に合わない方や、現場の攻防に参加できない方も、公園周囲
に集まっていただければと思います。
３．強制排除が開始されたら、大阪市の各部署に「排除を中止しろ！」
と抗議を集中してください。
大阪市長 關 淳一（市長室秘書部秘書課宛）
TEL: 06-6208-7231 FAX: 06-6202-6950
http://www.city.osaka.jp/shichoshitsu/iken/index.html
西部方面公園事務所
TEL: 06-6441-6748 FAX: 06-6441-6797
東部方面公園事務所
TEL: 06-6941-1144 FAX: 06-6943-6877
ゆとりとみどり振興局総務部管理課
TEL：06-6615-0643
http://www.city.osaka.jp/yutoritomidori/request/index.html
大阪市市民局
http://www.city.osaka.jp/shimin/opinion/01/index.html
世界バラ会議大阪大会実行委
http://www.worldrose-osaka2006.jp/jp/form/index.html
office@worldrose-osaka2006.jp
FAX: 06-6631-8741
第２３回全国都市緑化おおさかフェア実行委員会事務局
TEL: 06-6920-5941 FAX: 06-6920-5971
