ケニア：ソマリア人難民を保護するよう当局員に指示せよ
警察と軍の責任を問い難民に国境を開けるべし
（ワシントンＤＣ2009年4月11日）－ケニア当局は国際法に沿って難民と亡命希望者を保護するよう、全当局員に指示するべきである、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチは述べた。治安維持部隊が「自分達の行動でどういう事になるのか？を理解していない。」ために、ソマリアから到着する亡命希望者に対して問題を起こしているのを、ケニア難民担当高官は最近認めた。
(Washington, DC) – Kenyan authorities should clearly instruct all officials to protect refugees and asylum seekers in accordance with international law, Human Rights Watch said today. A senior Kenyan refugee official recently admitted that security forces might cause problems for asylum seekers arriving from Somalia because those forces “do not understand the implications of such actions.”
ケニアに入国する史上最多のソマリア人に直面したケニア警察の手による、恐喝・抑留・暴力・母国送還の実態を、ヒューマン・ライツ・ウォッチは取りまとめた。ケニア警察長官と地方行政・国内治安省は全警察官と治安部隊員、とりわけ国境地帯に配備されている者たちに対して、難民を保護するケニアの義務をについて指示を与えるよう、ヒューマン・ライツ・ウォッチは呼びかけた。難民と亡命希望者を虐待した者は個人的に責任を問われるのを、当局は明確にするべきである。
Human Rights Watch has documented extortion, detention, violence, and deportation at the hands of the Kenyan police faced by the record number of Somalis entering Kenya. Human Rights Watch called on Kenya’s Commissioner of Police and the Ministry of Provincial Administration and Internal Security to instruct all police and security forces, particularly in the border region, about Kenya’s obligations to protect refugees. They should make clear that security officials will be held personally accountable for any abuses of refugees and asylum seekers.
「ケニア当局者は難民保護に関して最大限の努力をしていると話すが、しかし言葉よりも行動がものを言うのである。」と、ビル・フレリック、ヒューマン・ライツ・ウォッチ難民対策局長は語った。「国境閉鎖や、警察にワイロが払えないからといった理由で、ソマリア人を追い返したりして、亡命希望者を虐待するのは容認できないし、迫害された者にとっての安息の地というケニアの評判を台無しにする。」
“Kenyan officials talk about the government’s commitment to protecting refugees, but actions speak louder than words,” said Bill Frelick, refugee policy director for Human Rights Watch. “Closing the border and abusing asylum seekers, including forcing Somalis to return because they can’t pay police bribes, is unacceptable and mars Kenya’s reputation as a haven for the persecuted.”
デイリー・ネイション新聞2009年4月10日版によれば、ケニア難民担当省長官ピーター・クシンバ（Peter Kusimba）の発言は、3月30日に発行されたヒューマン・ライツ・ウォッチのレポート「恐怖から絶望へ」の中で明らかにされた告発に応えてたものであるという。ケニア警察その他にワイロが払えなかったために、ソマリアに追い返された経験について説明する難民、及び逮捕され、国境近くや町の近くにある難民キャンプの愕然とするような環境に抑留され、暴行を受け、その後ソマリアに送還された者たちの話しを、レポートは引用している。
According to the April 10, 2009, edition of the Daily Nation newspaper, Peter Kusimba, head of Kenya’s Department for Refugees, was responding to charges made in a Human Rights Watch report, “From Horror to Hopelessness,” published on March 30. The report quotes refugees who describe being forced back to Somalia because they could not pay bribes to Kenyan police and others who were arrested, held in appalling detention conditions in the refugee camps near the border or nearby towns, beaten, and then deported back to Somalia.
レポートが発行された当日、ケニアは全ての難民を「十分な配慮と尊厳」をもって取り扱っている、とケニア警察は表明した。しかしながらその翌日、1969年採択の「アフリカにおける難民問題の特殊な側面を規律するアフリカ統一機構（ＯＡＵ）条約」締約国としての義務及び自国法律に違反して、ケニア当局は一般化された暴力の条件に従い31名のソマリア人亡命希望者をソマリアに即決送還した。
On the day the report was issued, the Kenyan police announced that Kenya treats all refugees with “due care and dignity.” The following day, however, Kenyan authorities summarily deported 31 asylum seekers back to Somalia to conditions of generalized violence in violation of its own laws and obligations as a party the 1969 OAU Convention Governing the Specific Aspects of the Refugee Problems in Africa.
「ケニア政府は治安維持部隊に、ソマリア人難民と亡命希望者を適切に処遇するよう明確な指示を与え、部隊員に適切に取り扱わなかった場合には、訴追もあると警告するべきである。」とフレリックは述べた。「しかし難民に向かって国境を解放せず、新しく到着した難民検査を支援する難民トランジット・センターを再開しない限り、政府は自国の治安維持部隊に、矛盾したメッセージを送付している事となる。」
“The Kenyan government should give clear instructions to security forces to treat Somali refugees and asylum seekers properly and warn the members of the forces that they will be prosecuted if they fail to do so,” said Frelick. “But the government sends a mixed message to its security forces so long as it fails to open its borders to refugees and to reopen the refugee transit center in Liboi to help screen new arrivals.”
治安維持への懸念を掲げて、ケニアは2007年1月にソマリアとの国境682kmを公式に閉鎖し、難民に例外を認めていなかった。しかしながら、ケニアの法律によればソマリアでの暴力を逃れてケニアに避難して来た亡命希望者には、難民キャンプかナイロビで、自身を難民として認定するようケニア政府若しくは国連難民機関に申請する権利が与えられるし、国際法は難民の生命や自由が脅かされる所への強制送還を禁止している。
Citing security concerns, Kenya officially closed its 682-kilometer border with Somalia in January 2007, and made no exception for refugees. Under Kenyan law, however, asylum seekers escaping violence in Somalia are entitled, either in the refugee camps or in Nairobi, to ask the government or the United Nations refugee agency to recognize them as refugees. International law forbids the forcible return of refugees to a place where their lives or freedom would be threatened.
