人権年鑑（ワールドレポート）2023 エチオピア
The two-year armed conflict in northern Ethiopia, which began in November 2020, continued to inflict a terrible toll on civilians. A truce was reached by the main warring parties in November. State security forces and armed groups committed serious abuses, in other regions, notably Oromia. Authorities sporadically cut internet and telecommunication services in conflict-affected areas, with internet and other forms of communications cut in Tigray since June 2021.
2020年11月に始まったエチオピア北部（ティグライ州が中心）における2年に及ぶ武力紛争は、民間人に恐ろしい犠牲をもたらし続けた。北部では11月に主要な紛争当事勢力による停戦が成立したが、他州、特にオロミア州では、国の治安部隊と武装組織が深刻な人権侵害を行った。当局は紛争影響地域で散発的にインターネットや通信サービスを遮断、ティグライでは2021年6月以降インターネット他の通信手段が遮断されたままだ。
Conflict and unrest in several regions, followed by drought also exacerbated one of the world’s largest humanitarian catastrophes. Over 20 million people required humanitarian assistance in 2022.
幾つかの州における紛争や混乱、それに続く干ばつも、世界最大の人道的破滅状況を悪化させ、2022年には2,000万人以上が人道支援を必要とした。
In western Oromia, fighting between government forces and armed groups resulted in serious abuses committed by all sides.
オロミア州西部では、政府軍と武装組織の戦闘が、全陣営による重大な人権侵害を招いた。
Journalists, civil society organizations, and outspoken public figures in the country faced an increasingly hostile and restrictive reporting environment.
同国のジャーナリスト、市民社会団体、明確な意見を言う著名人は、ますます厳しく制約的な報道環境に晒された。
Consensual same-sex relationships are outlawed and carry a penalty of up to 15 years in prison.
同意に基づく同性間のリレーションシップは非合法とされ、最長15年の懲役刑が科される。
Despite mounting evidence of international law violations by warring parties in northern Ethiopia, as well as in Oromia, government efforts toward accountability for past and present abuses have been inadequate, lacked transparency, and independent oversight.
エチオピア北部やオロミア州での戦争当事勢力による国際法違反の証拠は山ほどあるが、過去と現在の人権侵害への説明責任確保に向けた政府の取り組みは不十分で、透明性と独立した監視を欠いている。
Conflict in Northern Ethiopia エチオピア北部での紛争
The conflict in northern Ethiopia persisted for the second year amid limited global pressure.
エチオピア北部の紛争は、世界的な働きかけが限定的な中、2年目も存続した。
In Western Tigray Zone, an ethnic cleansing campaign, amounting to crimes against humanity, against the Tigrayan population by newly appointed officials and Amhara regional security forces and militias, continued.
西ティグライ地区では、新しく任命された当局者・アムハラ州治安部隊・民兵による、ティグライ人への人道に対する罪に相当する民族浄化作戦が続いた。
On January 7, a government drone strike hit a school compound in Dedebit hosting thousands of Tigrayans displaced from Western Tigray, killing at least 57 civilians and wounding more than 42.
1月7日に政府軍のドローンが、西ティグライから避難してきたティグライ人数千人の受入先、デデビットの学校敷地を空爆、民間人少なくとも57人を殺害、42人以上に負傷させた。
Ethiopian authorities maintained an effective siege on Tigray throughout the year that violated international humanitarian law. From mid-December 2021 to April 1, 2022, and also from late August to November 16, no humanitarian convoys entered the region. On March 24, the federal government declared an “indefinite humanitarian truce” and finally let aid reach Tigray as it was obligated to do, but the response did not match the scale of needs.
エチオピア当局は、国際人道法に違反するティグライ州に事実上の封鎖を1年間維持した。2021年12月中旬から2022年4月1日まで、また8月下旬から11月16日まで、同州に人道支援物資の輸送隊が入ることはなかった。連邦政府は3月24日に、「無期限の人道的停戦」を宣言、義務を果たしてやっとティグライに援助が届くようになったが、その対応は必要とされる規模に見合うものではなかった。
Basic services, key to people’s basic survival, notably banking, electricity, and communications remained shut off. An August report by the United Nations highlighted dire food crisis in Tigray, finding food insecurity in 89 percent of areas surveyed and one out of three children under the age of five acutely malnourished.
人々の基本的な生命維持の鍵となる、銀行・電気・通信などの基本サービスは停止したままだ。8月の国連報告書は、ティグライ州の悲惨な食糧危機を取上げ、調査地域の89％で食糧が不足し、5歳以下の子供3人に1人が深刻な栄養失調に陥っている旨、明らかにした。
In Afar, clashes along the border with Tigray, between Tigrayan forces and Afar forces, starting in late December 2021, intensified in early 2022, with reports of killings, shelling, and looting by Tigrayan forces.
アファール州では2021年12月下旬に、ティグライ州との州境沿いでティグライ軍とアファール軍の衝突が始まり、2022年初頭に激化、ティグライ軍による虐殺・砲撃・略奪が報告された。
Afar forces also rounded up around 9,000 Tigrayans in detention sites in Afar’s regional capital, Semera, in late December 2021 and held them for months. Detainees received limited assistance with reports that several dozen died as a result of conditions there.
またアファール軍は2021年12月下旬、アファール州の州都セメラの収容所に約9,000人のティグライ人を集め、数ヶ月間抑留した。被抑留者が受けたのは僅かな援助で、そこでの状況が原因で数十人が死亡したという報告がある。
Fighting between Ethiopian forces and its allies against Tigrayan forces resumed on August 24. Aid into Tigray by road and air was suspended. Tigrayan forces seized fuel stored at a UN warehouse in Tigray’s capital, Mekelle. Fighting also intensified with reports of Eritrean armed forces taking part in offensives and increased airstrikes in the Tigray region.
8月24日にエチオピア軍とその同盟勢力と ティグライ軍との戦闘が再開され、陸路と空路によるティグライ州への援助は停止された。ティグライ軍は同州の州都メケルにある国連倉庫に保管されていた燃料を強奪した。また、エリトリア軍が同州で攻勢に参加、空爆が増強されたとの報告もあり、戦闘は激化した。
A September 27 airstrike on a residential area in Adi Daero town killed eight people and injured 13. Attacks continued near Adi Daero with an airstrike on October 4 killing over 50 displaced people. Intensifying Ethiopian and Eritrean operations around Shire town led to killings, property destruction, and further displacement. On October 14, an airstrike on Shire town killed two civilians and an International Rescue Committee aid worker delivering life-saving assistance.
9月27日のティグライ州アディ・ダエロ町の住宅地に対する空爆では、8人が殺害され、13人が負傷した。攻撃はアディ・ダエロ近郊で続き、10月4日の空爆では、避難民50人以上が殺害された。同州シャイア町周辺でのエチオピアとエリトリアによる作戦の激化は、虐殺・財産破壊・更なる避難民の発生に繋がった。10月14日のシャイア町に対する空爆で、民間人2人と救命援助を提供している国際救済委員会の援助従事者1人が殺害された。
Fighting in the Amhara and Afar regions in September resulted in further displacement, humanitarian access constraints, as well as reports of extrajudicial killing of Amhara residents by Tigrayan fighters, looting, and property destruction in Kobo town during their control.
9月にアムハラ州とアファール州で戦闘が起き、更なる避難民の発生と人道的アクセスの制約を招くと共に、ティグライ人戦闘員によるアムハラ住民への超法規的殺害、略奪、支配している際のコボ町における財産破壊が報告された。
On November 2, the Ethiopian federal government and Tigrayan authorities reached a cessation of hostilities agreement in South Africa following 10-days of African-Union led negotiations.
11月2日、エチオピア連邦政府とティグライ当局は、アフリカ連合主導による10日間の交渉を経て、南アフリカで敵対行為の停止に合意した。
Security Force Abuses, Attacks by Armed Groups
治安部隊による人権侵害と武装組織による攻撃
Extrajudicial killings, mass arrests, arbitrary detentions, and violence against civilians occurred in other regions facing unrest, insecurity, and conflict.
超法規的処刑、集団逮捕、恣意的逮捕勾留、民間人に対する暴力は、混乱・治安悪化・紛争に直面している他の州でも発生した。
On June 14, government forces clashed with Oromo Liberation Army (OLA) and Gambella Liberation Front armed groups in the Gambella regional capital. After controlling the town, government forces conducted house-to-house searches and summarily executed residents suspected of collaborating with the armed groups.
6月14日に同国西部ガンベラ州の州都ガンベラで、政府軍がオロモ解放軍（OLA）及びガンベラ解放戦線と衝突した。町を制圧した後、政府軍は戸別家宅捜索を行い、武装組織との協力が疑われる住民を即決処刑した。
Parts of Oromia experienced protracted fighting due to government operations against the OLA. On June 18, heavily armed gunmen killed about 400 Amhara civilians, many women and children and destroyed homes and businesses in villages in West Wellega Zone, in Oromia, and in neighboring Benishangul-Gumuz region. Two weeks later, on July 4, assailants attacked Amhara civilians in Kellem Wellega Zone in Oromia, killing scores.
オロミア州の一部では、政府による対OLA作戦のため、戦闘が長引いた。6月18日、重武装のグループが、オロミア州の西ウェレガ県及び隣接する同国西部ベニシャングル・グムズ州の村々で、多くが女性と子供であるアムハラ人民間人約400人を殺害、民家や事業所を破壊した。その2週間後の7月4日、襲撃者はオロミア州ケレム・ウェレガ県でアムハラ人民間人を襲い、多数を殺害した。
Fighting intensified between Ethiopian government forces and the OLA in early November, with civilian casualties reported due to fighting and airstrikes. In western Oromia there were reports of fighters from the Amhara region operating in Zone. The UN reported that the violence in the area led to a drastic increase in internal displacement and the destruction of infrastructure.
11月初旬にエチオピア政府軍とOLAとの戦闘が激化し、戦闘や空爆で民間人に犠牲者が出た旨報告された。オロミア州西部では、アムハラ州の戦闘員が県内で活動しているという報告が複数あった。国連の報告によれば、同地域での暴力が国内避難民の激増とインフラの破壊を招いたそうだ。
In late July, the armed group Al-Shabab carried out incursions on three towns hosting regional special forces in Ethiopia’s Somali region, the first such attack on Ethiopian territory in over a decade.
7月下旬に武装組織アル・シャバブが、エチオピア南東部ソマリア州にある地域特殊部隊の受入れ先である3町を襲撃、彼らによるエチオピア領内での攻撃は10年来初だった。
Freedom of Expression, Media, and Association
表現・メディア・結社の自由
Authorities arrested several journalists, holding them without charge for several weeks despite court orders for their release. In November 2021, authorities arrested Oromia News Network journalists Dessu Dulla and Bikila Amenu, who covered the conflicts in Tigray and Oromia. Dessu and Bikilia were held without formal charges until April, when prosecutors charged them with offenses against the constitution and sought the death penalty. Authorities released both Dessu and Bikila in mid-November.
当局はジャーナリスト数人を逮捕し、裁判所からの釈放命令にも拘わらず、数週にわたって起訴することなく勾留した。2021年11月には、ティグライ州とオロミア州での紛争を取材していたオロミア・ニュース・ネットワークのジャーナリスト、デッスー・ドゥラとビキラ・アメヌを逮捕、両名は正式に起訴されないまま勾留された。4月に検察は憲法違反の罪で起訴し、死刑を求刑したが、11月中旬に両名は解放された
Journalists and individuals offering a critical or different narrative to that of the federal government faced threats, arrests, and expulsion. In May, security forces arrested Solomon Shumye, an Addis Ababa-based talk show host who has been critical of the government and the war in northern Ethiopia. Solomon was among 19 journalists, including Gobeze Sisay and Meaza Mohammed, detained between May 19 and early July as part of broader government crackdown in which over 4,500 people were arrested in the Amhara region alone. Gobeze and Meaza were both subsequently released, and then rearrested by authorities in September.
連邦政府に批判的、あるいは異なる見解を示すジャーナリストや個人は、脅迫、逮捕、国外退去に遭った。治安部隊は5月に、アジスアベバを拠点とし、政府とエチオピア北部での戦争に批判的なトークショーの司会者、ソロモン・シュミエを逮捕した。政府は幅広い弾圧を行い、アムハラ州だけで4,500人以上を逮捕、5その一環で月19日から7月初旬にかけ、ゴベゼ・シセイやメアザ・モハメドを含むジャーナリスト19人が逮捕勾留されたが、ソロモンはその1人だった。ゴベゼとメアザはその後釈放されたが、9月に当局によって再逮捕された。
In May, federal authorities withdrew the accreditation of Tom Gardner, The Economist’s Addis Ababa correspondent, and expelled him from the country.
5月に連邦当局は、エコノミスト誌のアジスアベバ特派員トム・ガードナーの身分証を取消し、同国から追放した。
On September 6, security forces broke up a peace conference organized by a group of 35 local civil society organizations in Addis Ababa. The event was later held online, and the group subsequently issued a joint statement calling for peace. Two days later, a federal official intimidated the group to get them to retract their statement.
9月6日に治安部隊は、アジスアベバで地元市民社会35団体の集まりが主催した平和会議を解散させた。イベントはその後オンラインで開催され、集まりは続いて、平和を求める共同声明を出した。連邦政府当局者はその2日後、グループを脅迫、声明を撤回させた。
Federal authorities maintained their internet and telecommunications shutdown in Tigray since June 2021, and sporadically cut services in parts of Oromia facing insecurity, hampering real-time reporting.
連邦当局は2021年6月以降、ティグライでのインターネットと通信を遮断したままで、治安悪化に直面するオロミア州の一部でも断続的にサービスを遮断、迅速な報道を妨害した。
Due Process and Fair Trial Rights 適正手続きと公正な裁判を受ける権利
In January, the government dropped charges against several high-profile political opposition figures, including Jawar Mohammed, Bekele Gerba, and Eskinder Nega, whom authorities detained in June 2020 after the assassination of Oromo singer Hachalu Hundessa.
2020年6月にオロモ族の歌手ハチャル・フンデサが暗殺され、当局はその後、ジャワル・モハメド、ベケレ・ゲルバ、エスキンダー・ネガら複数の著名な政敵を逮捕・勾留していたが、1月にその者たちへの起訴を取下げた。
Opposition politicians from the Oromo Liberation Front (OLF), detained since 2020, remain in detention despite multiple judicial orders instructing that they be released on bail. Though Col. Gemechu Ayana was released on May 25, after almost two years in detention, other OLF figures continue to face serious due process violations in detention with some becoming ill, reportedly due to a lack of adequate medical care.
2020年以降に逮捕勾留されたオロモ解放戦線（OLF）の野党政治家は、保釈を指示する複数の司法命令が出されたにも拘らず、勾留されたままだ。ゲメチュ・アヤナ大佐は約2年間の勾留後、5月25日に釈放されたが、他のOLF要人は拘留中の重大な適正手続き違反に遭い続けており、伝えられるところでは適切な医療の欠如が原因で病気になる者もいるようだ。
On February 15, Ethiopian lawmakers ended a sweeping nationwide state of emergency declared in November 2021 that led to mass arrests of ordinary Tigrayans. Tigrayans remained detained for several months without charge and were subject to ill-treatment after the lifting of the emergency declaration, including Tigrayans deported from Saudi Arabia.
2021年11月に出され、ティグライ一般人の一斉逮捕に繋がった、全国的な非常事態宣言を、エチオピア国会議員は2月15日に解除した。しかしティグライ人はサウジアラビアから強制送還された者を含め、非常事態宣言の解除後も数ヶ月、起訴されずに勾留され続け、虐待を受けた。
Federal security forces also rearrested Kibrom Berhe in July, and Hailu Kebede in August, Tigrayan opposition figures and vocal critics of the conflict in Tigray. By October, authorities released Kibrom and Hailu.
連邦治安部隊はまた、7月にキブロム・ベルヘ、8月にハイル・ケベデという、ティグライ人野党有力者でティグライ紛争の声高な批判者を再逮捕した。10月までに両名は釈放されている。
Internally Displaced Persons and Refugees 国内避難民と難民
Ethiopia continued to face large-scale internal displacement due in large part to armed conflict, followed by drought and other natural hazards. Figures shifted throughout the year, with 5.6 million internally displaced persons (IDPs) nationally as of March 2022, in addition to 2.8 million returnees (former IDPs).
エチオピアは、武力紛争を大きな要因として、それに続く干ばつ他の自然災害により、大規模な国内避難民問題に直面し続けた。数値は1年を通して推移し、2022年3月時点では全国で国内避難民（IDP）560万人、それに加え帰還民（元IDP）280万人が存在する。
Refugees were also impacted by conflict and unrest in the country. On January 18, a camp hosting more than 10,000 refugees from Sudan and South Sudan in the Benishangul Gumuz region was looted and burned after fighting broke out between unidentified groups and federal forces.
難民も国内での紛争や混乱の影響を受けた。1月18日にスーダンや南スーダンからの難民1万人以上を受け入れるベニシャングル・グムズ州のキャンプが、略奪と焼き討ちに遭ったが、それは正体不明のグループと連邦軍の間で戦闘が発生した後のことだった。
A January 5 airstrike on Mai Aini refugee camp in Tigray killed three Eritrean refugees, including two children. On February 3, armed men entered the Berahle refugee camp hosting Eritrean refugees in Afar, looted belongings, killed five refugees, and kidnapped several women. The attack caused thousands of refugees to flee. At various points in September, the UN High Commissioner for Refugees lost access to several refugee camps and IDP sites in northern Ethiopia due to renewed fighting. In October, UN human rights experts cited reports of abductions of refugees and internally displaced women and girls fleeing conflict in northern Ethiopia.
1月5日にティグライ州のマイ・アイニ難民キャンプが空爆され、子供2人を含む3人のエリトリア難民が殺害された。2月3日には武装集団が、エリトリア難民を受け入れている、アファール州のベラレ難民キャンプに侵入し、所持品を略奪して難民5人を殺害、女性数人を誘拐した。その襲撃で難民数千人が逃亡した。新たな戦闘により9月の様々な時点で、国連難民高等弁務官事務所は、エチオピア北部の幾つかの難民キャンプや国内避難民収容所に立入れなくなった。国連の人権専門家は10月、「エチオピア北部での紛争から逃れてきた、難民や国内避難民の成人女性や少女が、誘拐された。」という報道に言及した。
Key International Actors 主要な国際的支援友好国・機関・パートナー
International efforts to support a cessation of hostilities and commence formal talks, between the Ethiopian government and Tigrayan authorities, yielded little results for most of 2022. Directly involved were special envoys on the Horn, including the African Union (AU), United States, European Union, and United Nations. The cessation of hostilities agreement reached by the two main warring parties on November 2 did not immediately lead to a resumption of humanitarian assistance and basic services to Tigray, and lacked formal details on accountability, highlighting the need for robust rights monitoring by key international backers of the truce.
エチオピア政府とティグライ当局の停戦を支援し、公式協議を開始するための国際的な取組は、2022年の大半において殆ど成果を上げれなかった。直接関わったのは、アフリカ連合（以下AU）、米国、欧州連合、国連などの「アフリカの角特使」たちだ。11月2日に主要な戦争当事2勢力が合意した停戦は、ティグライへの人道支援と基本サービスの復活に直結せず、説明責任に関する正式な詳細を欠いており、停戦の主要な国際支援者による強固な人権監視の必要性が浮き彫りにされた。
The UN Security Council remained largely paralyzed on Ethiopia with Gabon, Ghana, and Kenya (the three elected members representing the AU on the Security Council until the end of 2022) repeatedly blocking any public discussion of Ethiopia at the council, though they were open to closed-door discussions of the conflict. On October 21, the African members on the council called a closed-door Security Council meeting on Ethiopia given the deteriorating situation and attempted to release a statement that was blocked by Russia and China.
国連安全保障理事会（以下安保理）は、ガボン、ガーナ、ケニア（2022年末までAU代表として選出された安保理非常任理事国3ヶ国）が、紛争に関する非公開の議論には応じるものの、安保理でのエチオピアに関する公開討論を繰返し阻止したので、エチオピアに関して殆ど麻痺したままだった。アフリカ理事国は10月21日、情勢悪化を踏まえてエチオピアに関する非公開の安保理会議を招集し、声明を公表しようとしたが、ロシアと中国に阻止された。
In January 2022, the US suspended Ethiopia’s trade privileges under the African Growth Opportunity Act (AGOA) due to concerns about human rights abuses by the Ethiopian government and warring parties in the conflict in northern Ethiopia. In September, US President Joe Biden renewed a 2021 executive order that established a sanctions regime on individuals and entities responsible for human rights abuses in northern Ethiopia, but it has only sanctioned Eritrean entities and individuals.
2022年1月に米国は、エチオピア政府とエチオピア北部の紛争当事勢力による人権侵害への懸念から、アフリカ成長機会法に基づくエチオピアの貿易特権を停止した。ジョー・バイデン米大統領は9月、エチオピア北部での人権侵害に責任ある個人と団体への制裁体制を確立した2021年大統領令を更新したが、それはエリトリア人の団体・個人を制裁しただけだった。
In December 2021, the UN Human Rights Council established an independent international commission to investigate allegations of international law violations by all parties since November 2020. Ethiopian authorities rejected the commission’s mandate, and in March introduced a resolution at the UN General Assembly’s budget committee to cut its funding. The budget committee rejected the resolution.
2021年12月に国連人権理事会は、全当事勢力による2020年11月以降の国際法違反疑惑を調査する、独立国際委員会を設立した。エチオピア当局は同委員会の権能を拒否、3月に国連総会予算委員会に同委員会の資金削減を求める決議を提出したが、予算委員会に否決された。
The commission published its first report in September, finding that all parties to the conflict had carried out war crimes, and that Ethiopian federal forces and allied forces committed crimes against humanity against the Tigrayan population. Ethiopia rejected the findings and opposed the renewal of the commission’s mandate. On October 7, council members voted to renew the commission’s mandate for one year.
同委員会は9月に最初の報告書を発表し、紛争の全当事勢力が戦争犯罪を行い、エチオピア連邦軍とその同盟武装勢力がティグライ人住民に人道に対する罪を行ったと認定した。エチオピアはその調査結果を拒否し、委員会権限の更新に反対した。10月7日、理事会は同委員会の権限を1年間更新する旨決定した。
The EU remained a vocal critic of the abuses committed by warring parties in northern Ethiopia and repeatedly called for lifting the effective siege on humanitarian access. On October 6, the European Parliament adopted a resolution on the rights situation in Tigray, finding the use of starvation as a weapon of war. The European Union also played a leading role on Ethiopia at the Human Rights Council, though divisions among EU member states prevented the adoption of other measures, such as an arms embargo.
EUは、エチオピア北部で戦争当事勢力が行っている人権侵害を声高に批判し続け、人道的アクセスに対する事実上の封鎖を解除するよう繰返し求めた。欧州議会は10月6日に、ティグライの人権状況に関する決議を採択、戦争兵器として飢餓が使用されていることを認定した。EUは国連人権理事会でもエチオピアに関し主導的な役割を果たしたが、EU加盟国間の意見の相違により、武器禁輸などの措置の採択は阻まれた。
Though several of Ethiopia’s international partners suspended non-humanitarian assistance to the country since the outbreak of conflict, in April the World Bank approved a US$300 million grant to support the response and recovery efforts in conflict-affected areas, including in Tigray, despite concerns surrounding the project’s implementation.
エチオピアの幾つかの国際パートナーは、紛争発生以降、同国への人道的支援以外の援助を停止していたが、世界銀行は4月、プロジェクト実施に関する懸念にも拘わらず、ティグライを含む紛争被災地での「対応及び復興の取組」を支援する3億米ドルの助成を承認した。
