725 地球温暖化と税関業務

官邸のメルマガを読んでいましたら、わが国の２００８年度のＣＯ２の排出量を部門別に見てみると、１９９０年との比較で、産業部門が１３％減少しているのに対して、総排出量の１／３を占める商業・サービス・事務所部門と家庭部門では、それぞれ４１．３％、３４．７％と大きく増加しているとのことでした。

一個人としてわが家を見ると、省エネ型にしても冷蔵庫やテレビの大型化、暖房、冷房の利用大など、いくら電球型蛍光灯を増やしても、全体のエネルギー使用は増加しているようです。
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地球温暖化はＣＯ２だけではなく、フロンなどいろいろありますが、私たち通関や物流に携わるものとして、車両の電気自動車化のような直接的な対策もやっていくとして、Air輸送からSea&Railへ、AirからSeaへの切り替え、空コンテナの利用、積載率の向上、などなど、運んでなんぼの物流業界にとって、必ずしも嬉しいことにはならない対策もありえますが、じっくり考えて取り組む問題のように考えられます。

　この過程で、外国貨物の積み替え作業や、短距離の貨物の保税状態での移動など、税関手続きが必要なことも出てくるでしょうが、行政サイドとしても弾力的な対処や取扱をお願いできればと感じました。

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新年のブログでの挨拶で、今年はブログの発行をもう少し頻度高くと軽率に申しましたが、保税、輸出通関、納税などなどの、目先の懸案処理と自分の個人的な勉強で忙しくでしたとの言い訳です。

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　新年の大阪天満宮でのおみくじは、めでたく一番の「大吉」。　
京都八坂神社では、三社参りを済ませ、ランチで入った神戸のレストランのお年玉くじ引きでは1000円のキャッシュが当たり、なんとなく三都めぐりは滑り出しが良さそうですが、こういうときには気をつけないといけませんね(^_^;)

723 あたまの体操(情報とリスク)

　こんばんは！　11月の貿易統計が発表され、輸出額は14ヶ月連続の減少ながら下落率は前月からは大きく縮小（前年同月比▲6.2%）しました。しかし昨年11月はすでに下がってきていますから、減少ペースは2周目に入っているわけです。　アジア、中国がやっと水面上に出てきたというところです。
　輸出数量ベースでは、対世界▲１．５％と何とか前年ぐらいという状況で、関係者にとっては、まだまだということではないでしょうか？

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　今月に入ってブログupのペースが停滞していますが、先週1週間は、税関の立入調査があり何かと忙しく、土日は、あるところで｢情報、リスクと○○｣という二日間13時間の講義を受けてくたくたでした。

そこで、通関や貿易とは離れますが、いつもは使わない部分の頭脳を活性化させるという意味で、次の問いはどう考えますか？

問１　年末ジャンボ宝くじを買うあなたの家の近くに、AとBという二つの宝くじ販売所があります。去年Aで販売した宝くじから1等賞が出て町中が騒然としたおかげで、今年はAには長い列ができ、Bは閑古鳥が鳴いています。
　さて、宝くじを買いにきたあなたは30分待ちを覚悟でAの行列に並びますか？それとも迷わずB販売所に向かいますか？


問2 人にお金を上げることに喜びを感じる私は町を歩いている10人（互いに見知らぬ人）を呼び止めて次のプロセスのゲームをもちかけたとします。まずは、10人はそれぞれいくらかのお金（2000円が限度）を出して、そのお金を無記名の封筒にいれて、その封筒を箱にいれます。次に、私は箱を開けて封筒からお金を出して、その合計を計算します。最後に、私はその合計金額と同額の自分のお金を足し加えて2倍になったお金を10人の全員に均等に配分します。たとえば、もし7人がみんな2000円を封筒に入れ、残りの三人が1円も封筒にいれない場合、10人全員は2800円ずつ受けとることが出来ます。

さて、あなたもその10人の中の1人ならば、封筒にお金を入れますか？入れるならばいくら入れますか？ここでは、ゲームの提案者である「私」の言っていることは完全に信用できるとします。


問3 ある町には、大きい病院と小さい病院の二つの病院があります。大きい病院では毎日約45人の赤ちゃんが生まれ、小さい病院では毎日約15人の赤ちゃんが生まれる。生まれる男の子の数と女の子の数は平均的に等しいが日によってばらつきがある。
どちらの病院でも、1日に生まれた赤ちゃんのうち男の子が60%を上回る日を記録してきた。その記録された日数はどちらの病院が多いか？

　　ある実験では、ほぼ半数の人が「どちらの病院でも同じ数」と答え、約25%の人は「大きい病院」　と答え、20%の人が「小さい病院」答えたとのことです。さてあなたは？

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問1は、意思決定段階でのバイアスに関係するもので、問2は、意思決定におけるバイアスのうち自己合理性と集団的非合理性の齟齬に関係するもので、問3は、情報分析段階でのバイアスのうち、標本サイズ無視のバイアスに関るものです。

　全般を通じて、不確実性とリスクをテーマに学んだ二日間でしたが、いかにいい加減な意思決定をしているかを思い知らされました。

　やはり、「孫子の兵法」はすごいです！！！

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　先日、大阪環状線に乗りましたらUSJ(ユニバーサルスタジオ・ジャパン)の賑やかな袋を持った家族連れがいっぱいでした。子供たちには、クリスマス、お正月とリッチな季節ですね。

722 AKB48

　LEDのクリスマスツリーや木々の照明が街角を華やかに彩っています。
　世界のビッグツリーというとNY　ロックフェラーセンターでの点灯の模様が毎年ニュース(下の写真)で流れますが、皆さんにも毎年楽しみにする定番のツリーやデコレーションがあるのではないでしょうか？

今年は、東京・表参道のイルミネーションが10数年ぶりに再開のニュースありました。
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　今回の表題は、エーケービーフォーティエイトと読みますが、これをぱっとわかるのはかなりの秋葉通です。おにゃんこクラブなどの秋元康氏がプロデユースしているアイドルプロジェクトで、オーディションによって選ばれた48人のメンバーが、秋葉原の専用劇場である「AKB48劇場」で毎日ステージを行いながら、全国区デビューを目指しているとのことです。

実は、このアイドルを知ったのは、テレビのNHKスペシャルで、「会いにいけるアイドル」とのコンセプトで売り出しているとかでした。
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話は変わりますが、日本のアニメ、漫画が世界的に高い評価や人気があるということは知られていますが、このようなコンテンツの世界市場の中で、日本製が稼ぐ外貨収入は実はあまり多くないようです。

今でも、時々特番の放映がある、みのもんたさん司会の「クイズ＄ミリオネア」は、英国のITVで放送の『フー・ウォンツ・トゥ・ビー・ア・ミリオネア(Who Wants to Be a Millionaire?)』の日本版で、2008年イギリス映画でアカデミー作品賞などを受賞した「スラムドッグ$ミリオネア』（Slumdog Millionaire）も、このクイズの場面をメイン舞台にしています。

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そこで、私たち通関分野で、モノじゃなく、コンテンツ、ソフト、フォーマット等いろんな切り口は有りますが、外国に伝えて役立ち貢献できるものはどんなものがあるのでしょう。

税関、通関業界、思いつくまま、順不同でありそうな分野を並べてみる　①　麻薬犬の育成・開発　②　通関士の能力向上　③税関職員の空港旅客検査能力開発　④　ハイリスク貨物のスクリーニング　⑤　通関のための電算機システム　⑤　税関と通関等関係民間業界との協働　⑥　事後調査方式　⑦　品目分類のための分析手法　⑦　検査機器の習熟

などが出てきますが、さてどんな状態でしょうか？
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　散漫な内容になりましたが、通関分野で、お金やモノじゃないことで、世界の関係者に役立つような知的な集積がどれぐらいあるのか、NHkのテレビを見ながらちょっと気になりました。

716 事業仕分けのインターネットライブ中継

　こんばんは！しばらくぶりです。　木々の色づきが濃くなって、立冬というのも頷ける季節になりました。
　私は、新型は優先順位から外れるにしてもこの冬の風邪に備えるべく、昨日季節性のインフルエンザワクチンの接種をしてきました。今年は新型対応で、季節性のものの生産量は少ないらしく、早めに診療機関に行かれることが望ましいようです。

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　昨日の行政刷新会議で、2010年度予算の事業仕分け作業の対象事業が決まりました。

　新聞でも盛んに報道されていますからご存知だと思いますが、明日から断続的に9日間、3つのワーキンググループに分かれて、447の事業について、廃止、縮小、民営化などの表決をするようです。

　1事業1時間をかけるとのことで、対象となった事業を管轄する要求省庁が7分間の｢事業説明｣で該当事業の有用性をアピールして、次に財務省主計局が「査定説明」（５分間）をした後に、仕分け人が事業官庁らに４０分間の質疑を行い、事業評価シートに要不要を記載する「評決」（３分間）を実施。取りまとめ役が評決結果を公表する　と言う段取りのようです。

　ある報道によれば、事業官庁が“被告人”となり、財務省主計局が“検察官”として事業を査定、国会議員と民間の「仕分け人」が“判事・陪審員”として「要」「不要」の裁きを下す。省庁にとって恐怖の「査定法廷」と、なぞらえていましたが、さてどうなんでしょう？

　傍聴が出来るようですが、一般の国民は、インターネットでのライブ中継があるようですのでこちらで垣間見るのでしょうか？
　劇場型の、査定作業ですが、予算の削減が最終目的化しないように、評価者（仕分け人）の責任がとても大きいような気がしますね。

　対象の447事業の項目だけを見ると、通関や貿易に関連するようなものは、港湾整備事業のようなハードに関係するものを除くと、「関西空港会社補給金」が対象になっているのが注目されます。同空港は最近、羽田・成田のハブ空港化や、JALの撤退などアゲインストのニュースが目に付きます。

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　写真は、京都　東福寺の、11月9日の紅葉です。

708 政治と官僚のあり方について

　今晩は！
連立協議が佳境にはいり、民主党を機軸にした政権誕生への道が秒読みですが、民主党は「官僚依存脱却」を掲げています。
つまり政治主導で政策決定し、国会議員100人ぐらいを日本の各官庁に配置するとのことです。

読売新聞の9月7日の記事では、民主党が英国の「政治主導」を参考にする姿勢を示しているとしながら、同記事によれば、その英国では、約１２０人の与党議員は「数が多過ぎ、行政の支障だ」と見直しを求める声があがっているとされています。

私は、これまででも、官僚主導ではなかったとの印象が有りますし、○○主導のあり方への意見は控えますが、各省に配置された多くの政治家が利益誘導型や人気取りのための新規政策を、官僚に押し付けたりが無いようにありたいものです。

　先程の、読売の記事では、

「閣外相や政務官は不必要に多い。彼らは出世のために党幹部の目を引こうとし、ニュースの話題作りに躍起だ。官僚が巻き込まれ、行政が混乱している」　　　（英国の）　下院行政特別委員会は今年６月、こうした証言を盛り込んだ報告書をまとめ、閣外相と政務官の削減が必要と指摘した。としています。
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　さて、英国の仕組みが注目を受けているようですが、日本の財務省の職員である　高田英樹氏が、2003年７月より2006年６月まで、英国財務省（HM Treasury）に出向し勤務した過程での経験を記した報告書が次のページに公開されています。
http://www.geocities.jp/weathercock8926/treasuryfinalreport1.html
：：：：：：：：：：：：：この報告の中では、次のような記述が有ります。
　英国においては、公務員の「政治的中立性」が厳格に服務規律として定められている。これは、日本のそれよりもはるかに厳格なものであり、例えば、公務員が党や政治家のパーティーに出席したり、特定の党の政治家に対して非公開の情報を提供することも原則として禁止される。

基本的な理念は、公務員は、職務上、特定の党のみが有利となるような行為をしてはならない、ということである。英国でももちろん、公務員は民主主義に基づく説明責任を負っている。しかし、ここで注意を要するのは、公務員が説明責任を負っているのは大臣に対して、あるいは集合体としての国会（議院）に対してであり、個々の政治家や政党に対する説明責任は負っていないということである。大臣でない議員については、例え与党であっても、野党と同じ対応をしなければならない。

こうしたルールのため、日本のように、発表前の政策や法案について与党の議員に個別に「説明」するといったことはない。また、党の部会に役人が出席して政策の説明を行うということもない。議員の側から、政府の施策について何か影響を与えるには、担当の大臣と話をするしかないのである。

　　なお、英国ではこのように、日本と違って、法案等について与党と事前に折衝する慣習が無いが、その代わり、国会での法案の修正は日本よりはるかに多い。
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　　考えてみると、日本の公務員には、もっともっと専門知識を養い、施策を決める政治家に責任を持って意思決定するためのアドバイス役をしてもらいたいもので、そのためには政治家への根回しや国会対策に費やす時間が減るような仕組みが必要と思います。

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　秋らしくなって、通勤の駅の花壇にはコスモスが咲き、列車から見える田んぼには稲が穂を垂らしていました。