No.007 総合計画と第3次実施計画（その2）

総合計画は、実はまだ施策としては「大きな絵」の段階です。そこで、これを実現に移していくために「実施計画」というものが策定されています。（計画ばっかりで分かんなくなりそうですけど）
浦安市の実施計画は3年を一区切りとし、各年度の予算編成や事業執行の指針になっていきます。また、社会経済状況や市民ニーズの変化に対応していくため、計画期間の2年度目に見直しを行い、3年度目が次期「実施計画」の初年度になる、という方式を採用しています。

さてその「構造」ですが、「基本計画」で示された「7つの重点プラン」に基づいて、具体的な施策、事業が打ち出される形になっています。
●7つの重点プラン
1）子どもたちが健やかに生まれ育つ環境づくり
2）安心・安全なまちづくり
3）環境にやさしい暮らしの推進
4）魅力ある水辺空間づくり
5）個性を生かした元町まちづくり
6）行動が広がり心かよう情報化の推進
7）市民が主役のまちづくり

そして、ここで打ち出された具体的な施策や事業が、「5つの都市像」や「56の具体的施策」とどういう関係になっているのか、という視点で「施策体系別計画」が示されています。ちょっとややこしいですね。
どうやら浦安市の毎年の計画は、『「7つの重点プラン」から導き出された施策を、「5つの都市像」に基づいて体系化された「56の具体的施策」における、具体的な活動として落とし込む』と理解すればよさそうです。（総合計画の5、６ページ、および第3次実施計画の「施策の体系」ページ参照）

さて平成18年の今年は、第3次実施計画の初年度です。市役所のホームページには、現時点ではまだ中間報告案しかアップされていないようですが、間もなく正規のものが公表されることと思います。
実は、平成22年をもって完了とする基本計画も後半に差し掛かり、この平成18年というのは、そろそろ次の10年、すなわち平成23年～平成32年をどうするか、という第2期の基本計画策定を準備しなければならない重要な時期なのです。そんな訳で、第3次実施計画では以前と少し異なり、「5つの視点」と、そこから導かれる「21の重点項目」が加わりました。（概念が増えてさらに複雑化したように見えますが、頑張って読んでいきましょうかね）

●5つの視点
【視点１】：市民の力・地域の力を活かした地域（まち）づくり
【視点２】：未来を担う浦安っ子を育む地域（まち）づくり
【視点３】：いつまでも元気で健康に暮らしていける地域（まち）づくり
【視点４】：豊かな日々の暮らしが過ごせる地域（まち）づくり
【視点５】：暮らしを支える安全・安心な地域（まち）づくり

やれやれ、この記事を書くにあたって、PDFやら「広報うらやす」やら、随分ひっくり返しました。部屋中資料だらけ。他にも、個別の計画が浦安にはたくさんあります。
そこで今回の問題提起。＞やっとかい。
【テーマ１】異論・反論！第3次実施計画
ここに意義あり。ここはこうしたい。この施策は評価したい。など、第3次実施計画そのものにご意見をください。
【テーマ2】これでいいのか計画行政
地方自治法に基づく計画行政は、市長の任期と合わなくなってきたり、見直し時に問題がおきたり、色々課題点が指摘されてきています。（リンク：政策空間　計画行政の時代は終わった、を参照）
次の実施計画、基本計画策定を控え、もっとよい計画の方法論が考えられないか、ご意見を募ります。
第3次実施計画
第2次実施計画
第3次実施計画（中間報告）
地域福祉計画（うららかやすらかプラン）
市民参加推進計画
環境基本計画
第2次行政改革推進計画
市庁舎建設計画
平成18年度 施政方針
平成17年度 施政方針
平成16年度 施政方針
政策空間　計画行政の時代は終わった-自治体の首長のマニフェストと計画行政

No.006 総合計画と第3次実施計画（その1）

地方自治体では、地方自治法（第2条第4項）によって、議会の議決を経て「基本構想」を定めるよう決められています。この「基本構想」が基になって、各市町村では「基本計画」や「実施計画」が策定されます。
浦安市も同様で、平成13年に策定、発表された「浦安市総合計画」が、現在推進・展開されている様々な施策の、根拠や出発点になっていると考えられます。この「浦安市総合計画」では、まず「基本構想」として、
●「人が輝き躍動するまち・浦安」をまちづくりの基本目標として設定した上で、
●期間を平成13年から平成32年までとし、
●まちづくりの基本理念
1）人間尊重のまちづくり
2）市民と行政が協働するまちづくり
3）地域の個性を育むまちづくり
と
●5つの都市像
1）生き生きと暮らせる心のかよう健康福祉都市
2）創造と交流で築く市民文化都市
3）光と緑に囲まれた快適環境都市
4）利便の高い暮らしを支える安全都市
5）多様な機能が生み出す魅力あふれる産業都市
が掲げられました。「5つの都市像」はまた、それを実現するために、それぞれ3つづつの「施策の大綱」を下位に持っています。

これら「基本構想」を受けて、「基本計画」が定められました。この基本計画は、期間を平成22年までの10年間、と区切っていますから、前半に相当する第１期の計画、と考えられます。
ここでは、7つの重点プランと56の具体的施策が示されました。
●7つの重点プラン
1）子どもたちが健やかに生まれ育つ環境づくり
2）安心・安全なまちづくり
3）環境にやさしい暮らしの推進
4）魅力ある水辺空間づくり
5）個性を生かした元町まちづくり
6）行動が広がり心かよう情報化の推進
7）市民が主役のまちづくり

そして、計画実現のために必要なことがらとして、以下の3つを挙げています。
1）市民主体のまちづくりの推進
2）都市経営の視点に立った行財政運営
3）広域的な連携

浦安市では、この「基本構想」「基本計画（第1期）」を合わせて、「総合計画」と呼んでいます。

No.007　総合計画と第3次実施計画（その2）に続きますね。
浦安市基本計画・目次総合計画・施策の体系