中央アフリカ共和国：不処罰問題と闘う裁判所を設立せよ
19団体が特別法廷設立に向けた提案を支持
(Bangui, Paris, New York, Nairobi February 20, 2015) – The Central African Republic’s transitional parliament should adopt a draft law establishing a Special Criminal Court, 19 Central African and International groups said today. Such a court would speed up justice for victims of atrocities in the country.
（バンギ、パリ、ニューヨーク、ナイロビ、2015年2月20日）－中央アフリカ共和国の暫定国会は、特別刑事裁判所を設立する法案を可決すべきだ、ヒューマン・ライツ・ウォッチを含むアフリカ内外の19団体は本日述べた。そのような裁判所が設立されれば、同国で起きた残虐行為の被害者にとっての法の正義実現が促進されるはずである。
The country’s National Transition Council is set to discuss a draft law in the next few days that was prepared by the government and negotiated with the United Nations. The law calls for establishing a Special Criminal Court – a mixed jurisdiction consisting of Central African judges and prosecutors and an international contingent of judges and prosecutors – with a mandate to investigate and prosecute the most serious crimes in the Central African Republic since January 1, 2012, when the country’s current armed conflict began.
政府が準備し国連と交渉してきた法案を、国家暫定評議会はここ数日中で議論する予定だ。中央アフリカ共和国では2012年1月以降、武装紛争が行われているが、今回の法律は、紛争中に起きた最も重大な犯罪を捜査・訴追する権限を持ち、同国内外の裁判官と検察官で混成される、特別刑事裁判所の設立を求めるものだ。
“The National Transition Council’s adoption of the draft law establishing a Special Criminal Court would be a landmark step in the fight against impunity in the Central African Republic,” the organizations said. “Impunity has contributed to the conflicts that ravage the country for the last 20 years.”
「国家暫定評議会が特別刑事裁判所を設立する法案を成立させれば、中央アフリカ共和国内の不処罰問題との戦いにおいて、画期的な前進となるはずです」、と上記19団体は述べた。「不処罰問題は、過去20年にわたり同国を荒廃させている、武装紛争の一因となってきました」
The proposed special jurisdiction would consist of 27 judges, 14 national and 13 international, integrated into the Central African Republic’s judicial system for a renewable period of five years. The Council of Ministers adopted the draft law on February 5, 2015, following preliminary work by a drafting committee with national and international members and completed by the justice minister in consultation with the United Nations mission in the Central African Republic, known as MINUSCA.
提案された特別司法権は、国内裁判官14人と、中央アフリカ共和国の司法制度に更新可能で5年間、組み込まれる外国人裁判官13人から成る。国内外の委員から成る法案作成委員会が準備を整え、更に司法相がMINUSCAとして知られる国連中央アフリカ共和国ミッションとの協議を済ませた上で、閣議は2015年2月5日に法案を了承した。
The draft law foresees the presence of international judges and experts to bring the necessary expertise to a complex legal field and to assist national judges in difficult and dangerous investigations. A Central African judge would preside over the court, and the special prosecutor would be an international prosecutor. All of the court’s chambers would also include international members, in some cases in the majority and in others in the minority.
法案は、複雑な法律分野に必要な専門知識を提供すると共に、困難で危険な捜査を行う国内の裁判官を支援するための、国際的な裁判官と専門家の存在を予見している。中央アフリカ共和国の裁判官が1人同裁判所を統括し、特別検察官は国際検察官が務めることになるだろう。同裁判所で開かれる法廷には全て、多数派こそ事件によってまちまちとなるが、国際裁判官や検察官が入ることになる。
The organizations said that, “The proposed draft law on the Special Criminal Court constitutes a balanced and innovative initiative to support the Central African judicial system, which is ravaged by the conflict triggered in 2012 by the armed groups in the northern part of the country. The Special Criminal Court will strengthen the national judiciary’s capacity to investigate and prosecute those responsible for war crimes and crimes against humanity in efficient, independent and fair trials.”
「特別刑事裁判所に関して提案された法律は、2012年に中央アフリカ共和国北部で武装グループが引き起こした紛争によって荒廃されられた、同国の司法制度を支援するため、バランスの取れた革新的な構想である。特別刑事裁判所は、戦争犯罪と人道に対する罪の容疑者を捜査し、効率よく、独立性を保ち、公正な裁判で訴追する、同国の司法能力を強化する」、と19団体は述べた。
The draft law on the Special Criminal Court follows the creation, in April 2014, of a Special Investigation Cell mandated to investigate serious human rights violations. In August, the United Nations and the Central African transition authorities concluded a Memorandum of Understanding on the major principles for establishing a Special Criminal Court that would integrate the Special Cell and be responsible for prosecuting those allegedly responsible for these crimes.
2014年4月に重大な人権侵害を捜査する権限を与えられた、特別捜査班が設立された後に、特別刑事裁判所に関する法律は提案された。8月に国連と中央アフリカ共和国暫定政権は、特別捜査班を組み入れ、重大な人権侵害の容疑者の訴追に責任を負う、特別刑事裁判所の設立に関する、主要な原則についての覚書を交わした。
The court’s maximum sentence would be life in prison, in compliance with the provisions of the Statute of the International Criminal Court (ICC), to which the Central African Republic acceded in 2002. It would not allow the death penalty, which the country has not applied since 1981.
同裁判所が下す最高刑は、中央アフリカ共和国が2002年に加盟した、国際刑事裁判所（以下ICC）の規定に準じて、終身刑になるはずだ。同国では1981年以降、死刑を適用しておらず、今回の特別裁判所も死刑判決を下すことは認められない。
The Special Criminal Court would complement the work of the ICC. The Central African authorities referred the situation to the ICC on May 30, 2014 and, on September 24, 2014, the ICC prosecutor announced the opening of an investigation in the Central African Republic on crimes under its jurisdiction since September 1, 2012. As the ICC gives priority to prosecuting those bearing the most responsibility for serious international crimes, the Special Criminal Court would be responsible for investigating and prosecuting dozens of other people for serious human rights violations since 2012.
特別刑事裁判所は、ICCの活動を補完するはずだ。中央アフリカ当局は、2014年5月30日に事態をICCに付託し、2014年9月24日にICC検察官は、2012年9月1日以降にその司法管轄権に入る犯罪に関して、中央アフリカ共和国内で捜査を開始したことを公表した。ICCは重大な国際犯罪に最も責任のある人物の起訴を優先させることから、特別刑事裁判所は、2012年以降の重大な人権侵害の容疑者数十人を捜査・起訴する責任を負うことになる。
“International organizations and other partner countries of the Central African Republic should ensure that the future Special Criminal Court benefits from the support and necessary funding to allow it to operate efficiently, and to ensure the security of its staff, victims and witnesses, particularly during investigations,” the groups said.
「国際団体他の中央アフリカ共和国の友好国は、将来において特別刑事裁判所が、効率的に活動でき、その職員・被害者・目撃者の安全、特に捜査中の安全を保障できるよう、支援や必要な資金供給を確保しなければならない」、と19団体は述べた。
The signatory organizations detailed 10 arguments in favor of establishing the Special criminal court in a short advocacy document that will be distributed to members of the National transitional council.
19団体は、国家暫定評議会の議員に配布される予定の、短いアドボカシー文書において、特別刑事裁判所の設立を支持する、10の論点について詳述している。
