キルギスタン当局が新たなメディア攻撃
改正法で主要なウェブサイトが検閲・閉鎖されるおそれ
(Berlin, October 28, 2022) – In Kyrgyzstan, the authorities have increased efforts to control and censor mass media amid their recent crackdown on freedom of expression and civil society, Human Rights Watch said today.
（ベルリン、2022年10月28日） キルギスタンで当局が最近、表現の自由と市民社会を弾圧し、メディアを支配・検閲する取組を強化してきたと、ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は本日述べた。
On October 26, 2022, the Kyrgyz government ordered a two-month blockage of the websites of Azattyk Media, the Kyrgyz service of Radio Free Europe/Radio Liberty, because of a video covering the recent border conflict between Kyrgyzstan and Tajikistan. The order was based on the Law on Protection from False Information, which drew significant criticism when adopted in August 2021. The authorities claim the video used hate speech and false information that Kyrgyzstan had attacked Tajikistan, which the radio service’s Tajikistan-based correspondent referred to during a video segment featuring correspondents in both Bishkek and Dushanbe, the countries’ capitals.
2022年10月26 日にキルギスタン政府はラジオ・フリー・ヨーロッパ（ラジオ・リバティー）のキルギス語放送、アザティク・メディアのウェブサイトを2ヶ月間閉鎖するよう命じた。キルギスタンとウズベキスタン間で最近起きた国境紛争を取材したビデオが原因だ。命令は、2021年8月に成立した際、大きな批判を招いた、「虚偽情報からの保護に関する法律」を根拠にしていた。キルギスタンの首都ビシュケクとタジキスタンの首都ドゥシャンベの特派員が出演したビデオの一コマで、同ラジオ局のタジキスタン特派員が、「キルギスタンがウズベキスタンを攻撃した」と発言したのだが、当局はそれを偽情報とヘイトスピーチを流したと主張している。
“It is standard journalistic practice to provide information from both sides of the conflict,” said Syinat Sultanalieva, Central Asia Researcher at Human Rights Watch. “The blockage of Azattyk Media is a blatant attempt to control and censor independent journalism in Kyrgyzstan in violation of the country’s international human rights obligations, particularly with respect to freedoms of expression and of the media.”
「紛争の両陣営からの情報を提供するのは、ジャーナリズムとして普通のことです。アザティク・メディアの閉鎖は、キルギスタン国内の独立したジャーナリズムを支配・検閲しようとするあからさまな試みで、国際的な人権保護上の義務、とりわけ表現とメディアの自由の尊重義務に違反しています」と、HRW欧州＆中央アジア局調査員シナト・スルタナリエワは語った。
The blockage of Azattyk’s websites followed a protest outside Azattyk’s office on October 13, saying it should be closed down, and an initiative by a member of the Kyrgyz Parliament, Nadira Narmatova, for people to sign a petition calling for closure of Azattyk Media and two other media – Kloop, and Kaktus.Media. On October 14, an open letter signed by 70 public figures called for closing these organizations, contending that they were foreign-funded entities working against the national interests of the country. At least seven people included in the list of public figures publicly denied signing the letter.
アザティクのウェブサイトを閉鎖せよ主張する抗議活動が、10月13日に同ラジオ局事務所の外で行われ、更にキルギスタン国会議員ナディラ・ナルマトワがアザティク・メディア他メディア2社、クループとカクタス.メディアの閉鎖を求める陳情に署名を求める活動を始めたのだが、同ウェブサイトが閉鎖されたのはそれを受けてのことだ。更にそれらのメディアは外国からの資金援助を受けた機関で、国益に反する活動をしていると主張し、閉鎖を求める公開書簡が登場、有名人70人が10月14日にそれに署名した。しかしそこに名前が載っている者の内少なくとも7人は、その書簡への署名を否定している。
The Kyrgyz Ministry of Culture and Information, which is responsible for enforcing the Protection from False Information Law, had previously blocked websites of the ResPublica newspaper for two months, starting in June, and attempted to block the website of the 24.kg information agency in August over an anonymous complaint of false information. The website was subsequently unblocked.
「虚偽情報からの保護に関する法律」の執行を担当するキルギスタン文化情報省は、以前にもレスパブリカ新聞のウェブサイトを6月から2ヶ月間閉鎖、更に8月に「24.kg情報通信社」のウェブサイトを、偽情報を流したという匿名の訴えを受けて遮断しようとした。ただし同ウェブサイトは結局のところ閉鎖されなかった。
On September 28, the Kyrgyz president’s administration submitted draft amendments to the Law on Mass Media, which would include penalties for “abuse of freedom of speech” (Article 4) for public consideration. The last day to submit comments on the draft amendments is October 28, after which the amendments will be submitted to parliament for consideration.
キルギスタン大統領府は9月28日、「言論の自由乱用」（第4条）への罰則を盛り込んだ、「マスメディア法」改正案を市民による検討に付した。改正案への意見提出期限は10月28日でその後改正案は、国会での審議に付されることになる。
On October 27, dozens of representatives of Kyrgyzstan’s media community published an open appeal to the Kyrgyz government to immediately cease all pressure on freedom of speech and freedom of media and to withdraw the Protection from False Information Law.
10月27日にキルギスタンのメディア関係者数十人が、言論の自由とメディアの自由に圧力を掛けるのを全て直ちに止め、「虚偽情報からの保護に関する法律」を廃止するよう求める、キルギスタン政府への要請を公表した。
Analysis by several mediagroups found that actions that constitute “abuse of freedom of speech” in the proposed amendments would include sending “subliminal messaging” to viewers, mentioning any organization that was legally liquidated or whose activities were prohibited in Kyrgyzstan, and distributing any information prohibited by law.
複数のメディアグループによる分析が、改正案で「言論の自由の濫用」に当たる行為には、視聴者への「サブリミナルメッセージ」の送信、キルギスで法的に清算もしくは活動が禁止された組織への言及、法律で禁止されている情報の配信などが含まれることを明らかにした。
The draft law also would increase registration requirements for foreign-based and funded mass media organizations, including identifying their main thematic interests to be covered and their sources of funding. It would also require other media, including internet publications, to register.
また、この法律案では、外国に拠点を置、外国が資金を提供するマスメディアの登録要件を増やし、取材対象となる主要テーマや資金源を明らかにすることを求めている。また、インターネット出版物を含むその他のメディアにも登録を義務付ける。
Media experts have pointed out that the text of the draft amendments is very similar to passages of the Russian Law on Mass Media and have expressed concern that the law would be used to eliminate media outlets critical of the government.
メディアの専門家からは、改正案の文章がロシアのマスメディア法の条文と酷似していると指摘され、政府に批判的なメディアを排除するために、この法律が利用されるのではないかという懸念が示されている。
“Kyrgyzstan should stand up for, not undermine, independent media,” Sultanalieva said. “Authorities should immediately cease their attempts at controlling this fundamental human right by withdrawing the proposed amendments and uphold its commitment to respect all freedoms and human rights in the country.”
「キルギスタンは独立したメディアを、弱体化させるのではなく、擁護すべきです。当局は、修正案を撤回して、基本的人権を統制しようとする試みを直ちに止め、国内の全ての自由と人権を尊重するという、約束を守るべきです。」と、前出のHRW調査員スルタナリエワは語った。
