ロシア：シリアによる化学兵器攻撃に拒否権を行使するな
国連安全保障理事会で採択が期待される
(New York February 27, 2017) – Russia and other United Nations Security Council members should support a proposed resolution that would impose sanctions on Syrian government officials responsible for chemical attacks, Human Rights Watch said today. The Security Council is expected to vote on the resolution as early as February 28, 2017.
（ニューヨーク、2017年2月27日）－ロシア他の国連安全保障理事会理事国は、化学兵器攻撃を行ったシリア政府高官に制裁を科す、決議案を支持すべきだ、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。安保理は2017年2月28日にも、決議案に関する裁決を取ると見込まれている。
The proposed resolution is in response to an October 2016 report of a joint investigation by the UN and the Organization for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW), which concluded that Syrian government forces and the Islamic State (also known as ISIS) have used chemicals as weapons, even though Syria joined the Chemical Weapons Convention in October 2013. Russia has supported past Security Council resolutions on chemical attacks in Syria, including to demand the dismantling of Syria’s chemical weapons program and to establish the joint investigation. Both resolutions threatened measures under Chapter 7 of the UN Charter if Syria used chemical weapons in the future. Russia has said that it will veto the resolution.
国連と化学兵器禁止機関（以下OPCW）の共同調査に基づき2016年10月に公表された報告書は、シリアは2013年10月に化学兵器禁止条約を締約しているにも拘らず、シリア政府とアイシスとしても知られるイスラム国が、化学物質を兵器として利用したと断定した。シリアの化学兵器開発計画の廃棄を求めると共に前出の共同調査を設立することを含む、シリア国内における化学兵器攻撃に関する安保理による過去の決議を、ロシアは支持している。決議はいずれも、シリアが将来化学兵器を使用した場合、国連憲章第7章のもとでの措置を講じると警告している。
“The investigation’s clear findings that Syrian government forces used chemical weapons demand a response from the Security Council,” said Ole Solvang, deputy emergencies director at Human Rights Watch. “Vetoing the proposed resolution would undermine the most widely accepted weapons ban in all of international law.”
「シリア政府軍による化学兵器の使用を断定した調査結果は、安保理の対応を求めています」、とHRW緊急事態局長代理オーレ・ソルバンは指摘した。「決議案への拒否権行使は、全国際法の中で最も広く認められた兵器の禁止条約を損ないます」
The resolution would impose a travel ban and asset freeze on several senior Syrian Air Force commanders and Air Force Intelligence officers linked to chemical attacks in Syria, as well as freeze the assets of several Syrian entities linked to chemical attacks. It would establish a sanctions committee and expert panel to monitor compliance with the measures outlined in the resolution. It also calls for the Security Council’s ISIS/Al-Qaeda sanctions committee to review evidence of chemical attacks by ISIS, with a view toward additional designations on that blacklist.
決議は、シリア国内での化学兵器攻撃に関与した複数のシリア空軍指揮官とシリア空軍情報部将校を対象とした国外旅行禁止と資産凍結、更にシリア国内での化学兵器攻撃に関与した複数のシリア機関を対象とした資産凍結を科すと共に、決議に概説された措置への順守状況を監視するため、制裁委員会と専門家パネルを設立し、更に安保理のアイシス／アルカイダ制裁委員会に、ブラックリストへの更なる人物掲載を視野に入れて、アイシスによる化学兵器攻撃の証拠を検証するよう求めている。
Syria joined the Chemical Weapons Convention on October 14, 2013, after chemical attacks near Damascus, most likely carried out by government forces, killed hundreds of civilians on August 21, 2013. The Chemical Weapons Convention prohibits the use of chemical weapons as well as the use of the toxic properties of common chemicals such as chlorine to kill or injure.
2013年8月21日にダマスカス近くで、シリア政府軍によって行われた可能性が最も高い化学兵器攻撃があり、民間人数百人が殺害された後の2013年10月14日、シリアは化学兵器禁止条約に加盟した。化学兵器禁止条約は、化学兵器の使用と共に人又は動物に対し，殺害あるいは傷害を引き起こし得る毒性化学物質の、何人による如何なる状況下での使用をも禁止している。
In April 2014, OPCW established a fact-finding mission to investigate reports that Syrian government helicopters had dropped improvised munitions containing chlorine on opposition-controlled territory. The fact-finding mission, which did not have a mandate to identify those responsible, concluded that chlorine had most likely been used as a weapon in Syria.
OPCWは2014年4月、シリア政府ヘリコプターが反政府勢力支配下地域に塩素を詰めた即製弾薬を投下したという報道への事実調査委員会を設立、その委員会は、責任を負うべき者を特定する権限がなく、塩素がシリア国内で兵器として使用された可能性が最も高いと結論付けるまでに留まった。
Following those findings, the Security Council in March 2015 condemned the use of any toxic chemical, such as chlorine, stressed that individuals responsible must be held accountable, and again threatened to impose measures under Chapter 7 in case of further use of chemicals as weapons. Fourteen members of the Security Council, including Russia, voted for the resolution. Venezuela abstained.
その調査結果を受けて安保理は2015年3月、塩素のような毒性化学物質の使用を非難、責任者は処罰されなければならない旨強調すると共に、化学物質の兵器としての更なる使用があった場合、国連憲章第7章に基づき措置を講じる旨警告した。ロシアを含む安全理14理事国が決議採択に賛成し、ベネズエラは棄権している。
In August 2015, following further reports of chlorine use in Syria, the Security Council established the UN-OPCW Joint Investigative Mechanism “to identify to the greatest extent feasible individuals, entities, groups, or governments who were perpetrators, organizers, sponsors or otherwise involved in the use of chemicals as weapons, including chlorine or any other toxic chemical, in the Syrian Arab Republic.” All Security Council members, including Russia, voted for the resolution.
シリア国内で更に塩素が使われたという報告を受けて2015年8 月に安保理は、「シリアアラブ共和国における、塩素または他の毒性化学物質兵器を含む、化学物質の兵器としての使用の実行者・世話人・後援者またはその他で関与した個人・団体・集団または政府を可能な限り最大限に特定するため」、国連とOPCWによる「共同調査メカニズム」（以下JIM）を設立した。その決議にはロシアを含む、全安保理理事国が賛成している。
Speaking about the August 2015 resolution and referring to the chlorine attacks, the then-Russian ambassador to the UN said: “The Russian Federation decisively condemns such acts. We believe that they are unacceptable and run counter to the Chemical Weapons Convention.” The ambassador also said that the joint investigation would close the gap in identifying those responsible for the use of chlorine as a weapon in Syria.
2015年8月の決議についての意見と、塩素を使用した攻撃に言及して当時のロシア国連大使は、「ロシア連邦はそのような行為を断固として非難する。そのような行為は受け入れられず、化学兵器禁止条約に背くものと、我々は考えている」、更に「共同調査は、シリアにおける兵器としての塩素使用の責任者を特定する作業の欠陥を補うだろう」、と述べた
Russia also voted to extend the mandate of the joint investigation until November 2017.
ロシアはまた、共同調査の期限を2017年11月まで延長することにも賛成した。
In a report delivered to the Security Council in October 2016, the joint investigation concluded that Syrian government helicopters had dropped munitions containing chlorine on at least three occasions after it joined the Chemical Weapons Convention. It established that the helicopters dropping the chlorine-filled munitions had originated from two government-controlled air bases and identified the helicopter units operating from those bases. The joint investigation also found that ISIS had used a chemical warfare blister agent called sulfur mustard on at least one occasion.
2016年10月に安保理に提出された報告書でJIMは、シリアが化学兵器禁止条約に加盟した後も、同国政府軍ヘリコプターが少なくとも3回、塩素を詰めた弾薬を投下したと断定すると共に、塩素弾を投下したヘリコプターは、政府支配下にある空軍基地2ヶ所から飛来したことを立証、更に2基地から作戦活動をしているヘリコプター部隊を特定した。JIMは、アイシスが少なくとも1回、硫黄マスタードガスと呼ばれる戦争用化学物質である糜爛（びらん）剤を使用した事実も明らかにした。
Human Rights Watch published reports on the Syrian government’s use of chlorine in May 2014, April 2015, June 2015, September 2016, and February 2017. In the most recent report, Human Rights Watch found that the Syrian government forces’ use of chlorine in late 2016 appeared to be coordinated with the overall military strategy to retake Aleppo.
HRWは、シリア政府による兵器としての塩素使用に関する報告書を、2014年5月、2015年4月、2015年6月、2016年9月、2017年2月にそれぞれ公表してきた。直近の報告書は、シリア政府軍がアレッポ奪還に向けた総合的軍事戦略として2016年末に、塩素化学兵器を用意周到に使用したと思われる旨を明らかにしている。
With 192 members, the Chemical Weapons Convention is one of the most universal international treaties on weapons. Only four UN member states are not party to the convention: Egypt and Israel, which have signed but not ratified the convention; North Korea; and South Sudan.
192ヶ国が締約する化学兵器禁止条約は、兵器に関する最も普遍的な条約の1つだ。国連加盟国で同条約に加盟していないのは、署名済みだが同条約を批准していないエジプトとイスラエル、更に署名もしていない北朝鮮と南スーダンの4ヶ国だけだ。
“The use of chemicals as weapons in Syria undermines one of the strongest weapons bans in international law as well as the Security Council’s efforts to protect civilian in the Syrian war,” Solvang said. “Russia has supported past Security Council resolutions about Syria’s use of chemical weapons and would be doing itself and the world a great disservice if it allows its political support for Syria’s government to blind it to the global danger that Syrian use of chemical weapons represent.”
「シリアにおける化学物質の兵器としての使用は、国際法での最も強力な兵器禁止規定と共に、シリア内戦での民間人保護に向けた安保理の取組を損なっています」、と前出のソルバンは指摘した。「シリアによる化学兵器の使用についての安保理決議を、ロシアは以前支持しましたが、シリア政府への政治的支援で、シリアによる化学兵器の使用がもたらす、世界的危険について目をつむるようであれば、自国と共に世界に大きな危害を加えることになります」
