オリンピック：開催都市契約が人権保護を義務付け
新規定はリオ・ソチ・北京のオリンピック大会を損なった人権侵害を予防する可能性
(New York February 28, 2017) – The move by the International Olympic Committee (IOC) to incorporate human rights principles in its Host City Contract could help prevent major abuses by future Olympic hosts, the Sport and Rights Alliance (SRA) said today. The revised Host City Contract, developed with recommendations from a coalition of leading rights, transparency, and athletes’ organizations, was finalized in January 2017 and will first apply to the 2024 Summer Olympics.
（ニューヨーク、2017年2月28日）－国際オリンピック委員会（以下IOC）による人権保護原則を開催都市契約に盛り込むという動きは、将来のオリンピック開催国による大規模な人権侵害を防ぐ手助けとなり得る、と「スポーツと人権連合（以下SRA）」は本日述べた。主要な人権保護団体、透明性の確保に取り組む団体、選手団体の連合体による勧告を活用して作られた改正開催都市契約は、2017年1月に確定し、2024年オリンピック夏季大会に初めて適用される。
For the first time, the IOC has included explicit reference to the United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights (UNGP), which outline the human rights responsibilities of businesses, as well as references to anti-corruption standards. The Guiding Principles explain how commercial enterprises should assess human rights risks, take effective steps to avoid human rights problems, and ensure a remedy for abuses that occur in spite of those efforts.
IOCは初めて、ビジネスにおける人権保護責任を概説する国連の「ビジネスと人権に関する指導原則(以下UNGP)」と、反汚職規範への明確な言及を採り入れた。UNGPは営利企業が人権保護上の危険を如何に評価すべきか、人権問題を避けるために如何に効果的な措置を取るべきか、それらの取組にも拘わらず起きた人権侵害への救済策をいかに保証すべきかについて、説明している。
“This is an important step by the IOC for the future,” said Sharan Burrow, International Trade Union Confederation general secretary. “Implementing the UN Guiding Principles across all major global sporting events could help break the cycle of human rights abuses, and this example from the IOC should be applied to all such events, starting now.”
「IOCによる将来に向けた重要な一歩前進です」、と国際労働組合総連合委員長シャラン・バローは指摘した。「国連の指導原則を、あらゆる世界的なスポーツイベントで実施して行けば、人権侵害の連鎖を断ち切る可能性があり、IOCが示した模範を、現在始まっているそのような全てのイベントに適用するべきです」
The 2024 Olympics will be hosted by either Paris or Los Angeles, following Budapest’s withdrawal. The IOC will announce the winning bid at a vote in Lima, Peru, in September 2017, and there has been speculation that the other city will be awarded the 2028 Games at the same time.
2024年オリンピックは、ブダペストの撤退によりパリかロサンゼルスで開催される。IOCは2017年9月にペルーのリマで行われる投票で、勝者を公表することになっており、同時に2028年大会の開催権を与えられる都市も決定されるという見方もある。
The IOC’s revised Host City Contract integrates a number of recommendations made by the SRA, a coalition of leading human rights organizations, sports groups, and trade unions, including UNI World Athletes, FIFPro, the world football players’ union, Football Supporters Europe, Human Rights Watch, the International Trade Union Confederation, UNI Global Union, Terre des Hommes, Transparency International Germany, Amnesty International Netherlands, and Amnesty International United Kingdom. The SRA’s mission is to ensure that sports bodies and mega-sporting events respect human rights, the environment, and anti-corruption requirements at all stages of the process.
IOCが改正した開催都市契約は、世界選手会連合、国際プロサッカー選手会、フットーボール・サポーターズ欧州、HRW、国際労働組合総連合、ユニ・グローバル・ユニオン、テラ・デ・ホムス、トランスペアレンシー・インターナショナル・ドイツ、アムネスティー・インターナショナル・オランダ、アムネスティー・インターナショナル英国を含む、主要な人権保護団体、スポーツ団体、労働組合の連合体であるSRAによって作成された勧告の多くが組み込まれている。SRAの活動目的は、スポーツ団体と巨大スポーツイベントがそのプロセスの全段階において、人権・環境・腐敗防止要件の尊重を確保することである。
“Time after time, Olympic hosts have gotten away with abusing workers building stadiums, and with crushing critics and media who try to report about abuses,” said Minky Worden, director of global initiatives at Human Rights Watch. “The right to host the Olympics needs to come with the responsibility not to abuse basic human rights.”
「毎度毎度、オリンピック開催国は、競技場建設労働者の人権を侵害し、それについて報じようとする批判者やメディアを踏み潰すのを、許されてきました」、とHRWグローバル・イニシャティブ局長ミンキー・ワーデンは指摘した。「オリンピックを開催する権利は、基本的人権を侵害しない責任を伴う必要があります」
The revised contract requires host cities to “protect and respect human rights and ensure any violation of human rights is remedied in a manner consistent with international agreements, laws and regulations applicable in the Host Country and in a manner consistent with all internationally-recognized human rights standards and principles, including the United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights, applicable in the Host Country.”
改正後の契約は開催都市に、「人権を保護・尊重すると共に、人権侵害が起きた場合には、開催国に適用される国際的な協定・法律・規則と、UNGPを含む国際的に承認された人権保護規範・原則に沿った手法で、救済措置を取るよう」求めている。
The amendments mark the latest step in a long campaign by the SRA, which in February 2015 called for “rights-respecting Olympic bids” ahead of an IOC Executive Committee meeting in Rio de Janeiro to discuss the implementation of its Olympic Agenda 2020. In its letter to IOC President Thomas Bach, the SRA recommended that future Host City Contracts comply with fundamental standards for labor rights, and include “concrete and measurable human rights impact indicators, in particular of the right to freedom of expression and assembly, the right to housing, and the protection of human rights defenders.”
SRAは2015年2月、「オリンピック・アジェンダ2020の実施を議論するためにリオデジャネイロで開催されたIOC執行委員会会議に先立ち、「人権を尊重するオリンピック招致」を求めた、今回の改正は、SRAが長く続けて来たキャンペーンの方向性と一致する前進だ。IOC会長トーマス・バッハに宛てた書簡でSRAは、将来における開催都市契約は、労働権に関する基本的規範に従い、「とりわけ表現と集会の自由についての権利、居住する権利、人権擁護者への保護に及ぼす影響の明確で測定可能な指標」を、盛り込むよう勧告した。
The alliance called these principles an essential step, following the widespread abuses linked to past Olympics such as Rio 2016, Beijing 2008, and the 2014 Winter Games in Sochi, but cautioned that words on paper would not change practice; that implementation and monitoring are essential.
SRAは、2016年リオ大会、2008年北京大会、2014年ソチ冬季大会など、過去のオリンピックに関係して広範な人権侵害が起きた事実を受け、UNGPを重要な一歩と称したが、机上の空論は実践を変えず、実施と監視が必要不可欠であると警告した。
In 2008, the Beijing Games were a catalyst for human rights abuses including massive forced evictions; a surge in the arrest, detention, and harassment of critics of the government; repeated violations of media freedom; and increased political repression. The 2014 Sochi Games were marred by forced evictions, abuses against migrant workers, media censorship, a harsh crackdown on nongovernmental groups in Russia and discrimination against the lesbian, gay, bisexual, and transgender (LGBT) community. The 2015 European Games in Baku were also held against a backdrop of severe repression in the host country, Azerbaijan. More than 22,000 families were evicted during preparations for the 2016 Rio Olympics and there was significant increase in the run-up to the games in the removal of street children and police violence and brutality.
2008年の北京大会は、大規模な強制退去、政府批判者への逮捕・抑留・嫌がらせの急増、政治的弾圧の強化を含む人権侵害を促進させた。2014年ソチ大会も、強制退去・移民労働者への人権侵害・メディア検閲・ロシア国内における非政府団体への厳しい弾圧・レズビアン・ゲイ・バイセクシャル・トランスジェンダー（以下LGBT）者コミュニティへの差別などで損なわれた。2015年のバクー・ヨーロッパ競技大会は、開催国アゼルバイジャン内での厳しい弾圧を背景として行われた。2016年リオ・オリンピックの準備過程では、22,000超の家族が強制退去させられ、大会開幕前にはストリート・チルドレンの排除や警察による暴力行為や残虐行為が大きく増加した。
“If implemented, the revised Host City Contract will help ensure that Olympic hosts respect ‘human dignity’ as required by the Olympic Charter,” said Brendan Schwab, head of UNI World Athletes. “This should have a ripple effect across all mega-sporting events such as the World Cup, and wherever abuses tied to sport still occur.”
「実施されれば、開催後の開催都市契約は、オリンピック憲章で求められているように、オリンピック開催都市による“人間の尊厳”の尊重を保証する一助となります」、と世界選手会連合会長ブレンダン・ショワブは指摘した。「それは、ワールドカップのようなあらゆる巨大スポーツイベントと、スポーツに結び付いた人権侵害が今尚起きている所には何処へでも、波及効果を持つに違いありません」
