ブラジル：警察による殺人への調査が不十分
当局は説明責任を果たし「報復作戦」を防ぐべき
- Initial steps taken by civil and forensic police to investigate 28 killings during a July 2023 police operation in São Paulo state have been inadequate, and did not comply with international standards.
- Brazil has long had a serious problem with excessive use of force by police. “Revenge operations” after a police officer is killed pose a particular problem.
- Federal and state authorities should adopt protocols to prevent “revenge operations.” Investigations of police killings should include proper forensic analysis and be led by prosecutors.
- サンパウロ州で2023年7月、警察が作戦遂行の際に28人を殺害した。それに対し文民警察と犯罪化学警察が講じた当初の措置は不適切で、国際基準を順守していなかった。
- ブラジルは警察による武力の過度な行使という深刻な問題を長く抱えてきている。
- 連邦と州の当局は、「報復作戦」を防ぐ規約を導入すべきだ。警察による殺人事件への捜査は、適切な化学分析を導入すると共に、検察官によって率いられなければならない。
(São Paulo, November 7, 2023) – The initial steps taken by civil and ‘scientific’ police to investigate 28 killings during a July 2023 military police operation in Baixada Santista, in São Paulo state, Brazil, have been inadequate and did not comply with international standards, Human Rights Watch said in a report released today.
（サンパウロ、2023年11月7日） ブラジル国サンパウロ州バイシャーダ・サンチスタで2023年7月に軍警察が作戦遂行の際に28人を殺害した。それに対し文民警察と“犯罪化学警察”が講じた当初の措置は不適切で、国際基準を順守していなかった、とヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は本日公表した報告書で述べた。
In the 19-page report, “‘They Promised to Kill 30’: Police Killings in Baixada Santista, São Paulo State, Brazil,” describes the important failures in the initial steps of police investigations. Law enforcement officers initiated the so-called Escudo (“shield”) operation in Baixada Santista, a metropolitan area on the coast of São Paulo state, on July 28, 2023, in response to the killing of an officer in the city of Guarujá. By September 5, when the operation ended, the military police had killed 28 people, making it one of the deadliest police operations in São Paulo state in 3 decades. Another three officers were also injured during the operation.
全19ページの報告書、「“警察は30人殺すと約束した”：バイシャーダ・サンチスタでの警察による殺人」は、警察による捜査で当初に取られた措置における見過ごしにできない欠陥を説明している。グアルジャ市で警察官が1人殺害されたことへの対応として、法執行官が2023年7月28日にサンパウロ州沿岸にある首都圏地域バイシャーダ・サンチスタで、通称エスクード（盾）作戦を開始した。9月5日にその作戦が終了した時、軍事警察は28人を殺害しており、サンパウロにおける30年間で最多の死者を出した警察による作戦の1つになった。その作戦で負傷した警察官は3人だった。
“The initial investigations into the 28 killings by civil and ‘scientific’ police in São Paulo state have been woefully inadequate and do not meet international standards,” said Juanita Goebertus, Americas director at Human Rights Watch. “Thorough, independent, and prompt investigations, including proper forensic analysis, are crucial and need to be led by prosecutors instead of relying on police investigators.”
「サンパウロ州での文民警察と“犯罪化学警察”による28人殺害に対する当初の捜査は、ひどく不適切で、国際基準を満たしていません。適切な化学分析を含む徹底的で独立した速やかな捜査が、極めて重要で、警察による捜査に頼るのではなく検察官によって率いられることが必要です。」、とHRWアメリカ局長フアニータ・ゴエベルタスは語った。
The civil police functions as state judicial police and investigates most criminal offenses and works in close collaboration with the ‘scientific police,’ which is responsible for carrying out forensic analysis.
文民警察は、州司法警察として機能すると共に殆どの刑事犯罪を捜査し、化学分析を担当する「犯罪化学警察」と緊密に協力して活動している。
Human Rights Watch examined police reports into 27 of the killings and 15 autopsy reports; interviewed authorities, family members of victims, and community members; and documented threats against the state police ombudsperson.
HRWは、27人の殺害についての警察による報告書、15の解剖報告書を検証し、当局・犠牲者の家族・コミュニティ構成員に聞取り調査を行い、連邦警察オンブズパーソンに対する脅迫を記録取りまとめた。
At Human Rights Watch’s request, the Independent Forensic Expert Group of the International Rehabilitation Council for Torture Victims, an international group of pre-eminent forensic experts, reviewed 15 preliminary autopsy reports and found they did not comply with international standards. The expert opinion concluded that “based on the preliminary autopsy reports, the postmortem examinations of the fifteen individuals are ineffective and fail to meet minimum acceptable standards on the investigation of firearm related deaths in the context of police action.”
HRWの要請で、化学捜査の卓越した専門家の国際的団体である「拷問被害者のための国際リハビリテーション協議会内の独立法医学専門家グループ」が15の予備的な解剖報告書を検証し、それらが国際基準に準拠していないことを明らかにした。専門家の意見は、「予備的な解剖報告書に基づいた、15人の死後検査は無効であり、治安維持活動という状況下の死に関連した銃火器捜査に最低限求められる基準を満たしていない」と結論付けている。
Brazil has long had a serious problem with excessive use of force by police. Police killed more than 6,400 people in 2022, according to the nonprofit Brazilian Forum of Public Security, which compiles the data from official sources at the state level. While some killings by police are in self defense, many result from excessive use of force, contributing to a cycle of violence that undermines public security and endangers the lives of civilians and police alike. Human Rights Watch has identified serious failures in civil police investigations into killings by police.
警察による武力の過度な行使に関連する深刻な問題を、ブラジルは長年抱えてきた。国家当局筋からのデータを集約している非営利団体、ブラジル公安フォーラムによれば、2022年中に警察によって殺害された人の数は6,400を超えている。警察官による殺人の一部は正当防衛だが、多くは武力の過度な行使の結果で、治安を損ない民間人と同じく警察官の命をも危険に晒す暴力の連鎖の一因となっている。HRWは警察による殺人に対する、文民警察が行う捜査に重大な欠陥があることを確認している。
On-duty police killings increased 86 percent in the third trimester of 2023 in São Paulo state when compared to the same period of 2022.
勤務中の警察官による殺人はサンパウロ州で2023年の7月から9月までの3ヶ月で、前年同期に比して86％増加した。
Human Rights Watch sent an information request on the investigative steps taken, but neither the São Paulo public security secretary nor the civil police chief have provided the information.
ＨＲＷは講じられた捜査上の措置に関して情報提供の要請書を送付したが、サンパウロ州公安長官と文民警察長官のどちらもからも情報は得られていない。
Among the concerns are the following: 懸念事項は以下の通りである
- Of the 26 police reports reviewed, police failed in 6 to request forensic analysis of the shooting sites, and 3 others noted that no forensic analysis of the site would be conducted, in one case because it was raining.
- 検証した26件の警察報告書の内6件で、警察は銃撃現場を化学分析する要請を怠っており、他の3件で雨が降っていたため現場の化学分析は行われなかったと書き留めた。
- Civil police took statements from military police officers in groups, instead of individually, in at least 12 out of 26 cases, making it extremely difficult to independently corroborate the information given.
- 文民警察は26件の内少なくとも12件で、軍事警察官から個人的にではなくグループで供述を取っており、与えられた情報を個別に裏付けることを極めて困難にしている。
- In at least seven cases, São Paulo forensic experts noted bodies arrived without clothes for the autopsy. The international forensic experts said it is essential to collect samples of clothes and from skin to help clarify the “manner and circumstances of the death.”
- 少なくとも7件でサンパウロ化学捜査専門化は、解剖する遺体が衣服を着ていない状態で到着したと書き留めている。国際的な化学捜査の専門家は、衣服と皮膚からのサンプル採集が「死亡に至った様式と状況」の解明促進に不可欠であると述べた。
- Military police officers claimed in 20 of the 26 police reports that they opened fire after the victims shot at them. In the other six they said the person pulled a gun and was about to shoot. But civil police did not request gunshot residue tests in 9 cases, in 2 of the other cases requested tests of the victims and in 3 only of the officers.
- 軍事警察官は26件の警察報告書の内20件で、犠牲者から銃撃を受けた後に発砲したと主張し、他の6件では相手が銃を取りだし、発砲しようとしていたと述べた。しかし文民警察はその内9件で、射撃残渣検査を要請しておらず、他の2件では犠牲者の同検査を、3件では警察官だけに要請した。
- There is some police body camera footage for only 9 of the 28 killings, according to the São Paulo Attorney General’s Office.
- サンパウロ検事総長事務局によれば、28件の殺人の内で警察官のボディーカメラによる映像があるのは9件だけだ。
São Paulo Governor Tarcisio de Freitas initially said that police had committed no abuses during the operation. As the death toll increased, he said the authorities would investigate police conduct and “punish those responsible” in case of “excesses” or “failures.” But the state public security secretary said that the authorities do not seek to engage in a report of a shootout, and that the 28 people had “made their choice.”
サンパウロ州知事タルシジオ・デ・フレイタスは、警察官は作戦時に人権侵害を一切行っていないと当初述べ、死亡者の数が増えると、当局は警察の行為を捜査し、「行き過ぎ」や「失敗」があった場合には「責任者を処罰する」と述べた。しかし州公安長官の主張は、当局は銃撃戦の報告に携わるつもりはなく、28人は「自らの選択をした」、というものだった。
On October 16, the governor gave awards to some of the officers who were part of Operation Escudo.
10月16日に知事は、エスクード作戦に参加した警察官の一部を表彰した。
The São Paulo Attorney General’s Office opened criminal investigations into the 28 killings, as well as a civil investigation into human rights violations, along with an administrative proceeding to monitor the investigations carried out by civil police.
サンパウロ検事総長事務局は、文民警察によって行われた捜査を監視する行政手続きと連動して、28人殺害事件への刑事捜査と人権侵害への民事調査を開始した。
In recent years, numerous police operations following the killing of an officer have resulted in substantial numbers of police killings throughout Brazil. Studies in Rio de Janeiro suggest police are more likely to kill during such operations.
近年警察官が殺される事件が起こると、それに続いて多くの警察による作戦が行われ、ブラジル全土で警察による殺人が相当数に登ることとなった。リオデジャネイロの研究では、そのような作戦時に、警察は殺人を行う傾向が強いことを指摘している。
Public security authorities in São Paulo, other states, and at the federal level should adopt protocols to prevent “revenge operations,” Human Rights Watch said. Steps should include ensuring that police officers from units whose members have been killed receive immediate psychological and social support and do not participate in operations in response to the officer’s killing. Body cameras should be worn by all officers involved in the operation. In addition, the Public Security Secretariat should always send a written explanation with the operational plan to the Attorney General’s Office and should routinely inform the state police ombudsperson’s office of all police operations initiated after a police officer is killed, Human Rights Watch said.
サンパウロ州他の州の及び連邦レベルの公安当局は、「報復作戦」を防ぐ規約を導入すべきだ。警察官が殺害された場合、その者の部署に所属する警察官が、心理的かつ社会的なサポートを直ちに受けられるよう、そして警察官殺しに対応する作戦に参加しないようにする措置も取られなければならない。当該作戦に従事する警察官には全員、ボディーカメラを装着させるべきだ。加えて公安事務局は常に、検事総長事務局に作戦計画を添えた説明書を送付すると共に、警察官が殺害された後に始まった全ての警察による作戦について、州警察オンブズパーソン事務局に定期的に情報提供するべきだ。
“Some of the deadliest police operations in Brazil, such as Operation Escudo in Baixada Santista, have been conducted in response to the killing of a police officer,” Goebertus said. “Public security authorities should take immediate measures to prevent revenge operations and uphold the law.”
「バイシャーダ・サンチスタでのエスクード作戦のように、ブラジルで最多の死者を出した警察による作戦の一部は、1人の警察官が殺害された事件への対応の中で行われてきました。治安当局は報復作戦を防いで法を守る緊急措置を講じなければなりません。」、と前出のゴエベルタスHRWアメリカ局長は指摘した。
