リビア：国際刑事裁判所検察官が最初の容疑者を公表
犠牲者に法の正義の実現が近づく
(New York, May 16, 2011) – The International Criminal Court (ICC) prosecutor’s request for arrest warrants for serious crimes in Libya is a first step in achieving justice, Human Rights Watch said. On May 16, 2011 the ICC prosecutor asked the judges of the court to issue arrest warrants for three suspects for crimes against humanity, including Libyan leader Muammar Gaddafi.
（ニューヨーク、2011年5月16日）－国際刑事裁判所（以下ICC）検察官がリビアで起きた重大な犯罪に関して逮捕状の発行を求めたが、それは「法の正義の実現」にとっての最初の一歩である、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチは述べた。2011年5月16日、ICC検察官は、リビア指導者ムアマル・カダフィ氏を含む3名の人道に反する罪の容疑での逮捕状を発行するよう、同裁判所裁判官に要請した。
“The ICC prosecutor’s request acts as a warning bell to others that serious crimes will not go unpunished,” said Richard Dicker, international justice director at Human Rights Watch. “It’s a message to those responsible for grave abuses that they will be held to account for their actions.”
ヒューマン・ライツ・ウォッチ国際司法局長リチャード・ディカーは、以下のように語っている。「ICC検察官の要請は、重大犯罪が処罰されないままでいることはないという、他者にとっての警鐘として機能する。重大な人権侵害を行った者にとって、それは自分たちの行為の責任が問われることになる、というメッセージなのである。」
The prosecutor is seeking arrest warrants for Muammar Gaddafi, his son Seif al-Islam and Abdullah Sanussi for crimes against humanity..
検察官は、ムアマル・カダフィ（Muammar Gaddafi）氏、その息子のセイフ・アル-イスラム（Seif al-Islam）氏、アブドゥッラー・サヌースィー（Abdullah Sanussi）氏の逮捕を求めている。
Anti-government protests began in Libya’s east on February 15, following the widespread pro-democracy protests that led to changes of government in neighboring Tunisia and Egypt. Libyan government security forces responded with arrests and attacks against peaceful demonstrators in the cities of Benghazi, Derna and Tobruk, and then in the capital, Tripoli, and some cities in the west. Human Rights Watch documented the arbitrary arrest and disappearance of scores of people, as well as cases in which government forces opened fire on peaceful protesters.
2月15日にリビア東部で始まった反政府デモは、隣国であるチュニジアやエジプトで政権交代をもたらした、民主主義を求める広範な抗議運動を受けてのものであった。リビア政府治安部隊は、ベンガジ（Benghazi）、デルナ（Derna）、トブルク（Tobruk）、首都トリポリ（Tripoli）などの都市やリビア西部の幾つかの都市で起きた平和的なデモ参加者に対して、逮捕と襲撃で応じた。ヒューマン・ライツ・ウォッチは多数の人々が恣意的に逮捕されたり行方不明になっている他、政府軍部隊が平和的なデモ隊に発砲した事件などを取りまとめて来ている。
“Libyan civilians who have lived through a nightmare over the past months deserve redress through an independent and impartial judicial process,” Dicker said. “Today’s announcement offers them that chance.”
前出のディカーは「過去数ヶ月に渡り悪夢のような状況を生き抜いてきたリビア市民には、中立かつ公平な司法手続きを通しての救済の手が差し伸べられて当然である。本日の声明は、その機会を提供するものだ。」と語っている。
Criminal liability before the ICC can apply to both those who physically commit the crimes, and to senior officials, including those who give the orders and those in a position of command who should have been aware of the abuses but failed to prevent them or to report or prosecute those responsible. The Rome Statute, the court’s founding treaty, applies equally to all persons, including heads of state and government officials regardless of any immunity they might claim.
ICCが判決を下す刑事責任は、犯罪を物理的に行った者と人権侵害が行われた事を認識しているべき指揮権を持つ地位にありながら、人権侵害の発生を防止若しくは報告若しくはその責任者を訴追しなかった者の双方に適用できる。ICCを設立した条約であるローマ規定（Rome Statute）は、国家元首や政府当局者（彼らが如何に免責を主張しようとも）を含む全ての個人に平等に適用される。
Should the court issue an arrest warrant for Gaddafi, it would not be the first warrant for a sitting head of state by an international court. In 1999, the International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia issued its first indictment against Yugoslav President Slobodan Milosevic for war crimes and crimes against humanity committed in Kosovo. In 2003, the Special Court for Sierra Leone unsealed its indictment of Charles Taylor, then President of Liberia. Most recently, the ICC has issued two arrest warrants for Sudanese President Omar al-Bashir on charges of genocide, crimes against humanity, and war crimes.
カダフィ氏に対する逮捕状を裁判所が発行した場合でも、それは国際裁判所が出す初の現役国家元首向け逮捕状ではない。1999年、旧ユーゴ国際刑事裁判所（International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia）がユーゴスラビア大統領スロボダン・ミロシェビッチ（Slobodan Milosevic）に対し、コソボで行われた戦争犯罪及び人道に反する罪の容疑で、初の起訴状を出した。2003年には、シエラレオネ特別裁判所が、当時のリベリア大統領チャールズ・テイラー（Charles Taylor）への起訴状を開封している。最も直近ではICCが、スーダン大統領オマル・アル・バシルに対し、虐殺罪・人道上の罪・戦争犯罪の容疑で2通の逮捕状を出している。
“Seeking an arrest warrant for Muammar Gaddafi for crimes in Libya shows that no one is above the law,” said Dicker. “It is the prosecutor’s job to follow the evidence wherever it leads, even to a head of state.”
「リビアで行われた犯罪容疑でムアマル・カダフィへの逮捕状の発行を求めることは、何人も法を超越した存在にはなれないということを明らかにしている。証拠が導く先がどこであろうと、例え国家元首であろうとも、それを追って行くのが検察官の職務である。」とディカーは語った。
The prosecutor’s request comes about two-and-a-half months after the United Nations Security Council unanimously passed resolution 1970 referring Libya to the ICC. Following the council’s referral on February 26, the ICC prosecutor announced on March 3 that he would open an investigation into potential crimes against humanity committed in Libya since February 15.
ICC検察官の今回の要請は、国連安全保障理事会がリビアをICCに付託するという1970決議を全会一致で採択しておよそ2ヶ月半が経過した後のことである。2月26日に安全保障理事会が付託したことを受け、ICC検察官は3月3日に、2月15日以降リビアで行われた人道に反する罪の立件可能性に関して、捜査を開始する事を公表していた。
The ICC’s Pre-Trial Chamber must now review the information submitted by the prosecutor to determine whether to grant the request. The Pre-Trial Chamber judges will issue warrants if they are satisfied that there are “reasonable grounds to believe” that the persons have committed the crimes alleged.
ICCの予審裁判部（Pre-Trial Chamber）は、要請を許可するかどうか判断するために、検察官が提出した情報を直ちに精査しなければならない。予審裁判部判事は、その者たちが疑いを掛けられている犯罪を行ったのを、「信じるに足る合理的根拠」があると納得した場合、逮捕状を発行する事になる。
If warrants are issued, any suspect who is arrested or who surrenders to the court has an opportunity to object to the charges and to challenge the evidence in a “confirmation of charges” hearing. At that point, the Pre-Trial Chamber must decide whether enough evidence exists to establish “substantial grounds to believe” that the person committed each of the crimes charged in order to move forward to trial.
逮捕状が発行された場合、逮捕され或いはICCに自首してきた容疑者には皆、“罪状認否確認のための”聴聞会で、自身に掛けられた容疑や証拠に異議を申し立てるに機会がある。裁判に持ち込むためには、その時点で予審裁判部が、告発された犯罪それぞれをその者が行ったということを“信じるに足る相当量の根拠”を確立するだけの、充分な証拠が存在するかどうかを判断しなければならない。
While the first warrant requests are considered by the court, Human Rights Watch urges the ICC prosecutor to continue to investigate serious crimes that may have been committed by all parties in Libya, including war crimes committed during the armed conflict. Security Council Resolution 1970 gives the ICC ongoing jurisdiction over war crimes and crimes against humanity committed on the territory of Libya since February 15, 2011.
ICCが最初の逮捕状請求を検討している間、ICC検察官は、武力紛争の際に行われた戦争犯罪を含む、リビア国内の全勢力が行った可能性のある重大犯罪に対する捜査を続行するよう、ヒューマン・ライツ・ウォッチは強く求めた。安全保障理事会決議第1970号は、2011年2月15日以降リビア領土内で行われた戦争犯罪及び人道に反する罪に関する、継続的な司法権をICCに付与している。
“Accountability for Libya should include investigating possible crimes committed by both government and opposition forces,” said Dicker. “We look to the prosecutor to implement his mandate impartially so that those responsible for grave abuses face justice, regardless of their political allegiances.”
「リビアに関する説明責任の達成には、政府及び反政府の双方の部隊が行った可能性のある犯罪を捜査する事を含まなければならない。私たちは、政治的主張に拘わらず、重大な人権侵害の責任者が法の裁きにあうよう、検察官がその職務権限を公平に執行することを期待している。」とディカーは語った。
Human Rights Watch has documented serious violations of the laws of war by Libyan government forces, including repeated indiscriminate attacks into residential neighborhoods in Misrata and towns in the western Nafusa mountains.
ヒューマン・ライツ・ウォッチは、リビア政府軍部隊が、ミスラタ（Misrata）市や西部ナフサ（Nafusa）山地の複数の街の居住地区に対して繰り返し行った無差別攻撃を含む、重大な戦争法違反の数々を取りまとめて来た。
The ICC must rely on state cooperation to further its investigations, including by facilitating evidence collection and preservation, as well as assisting with the execution of arrest warrants. Security Council resolution 1970 obligates the Libyan authorities to cooperate fully with the court. In April, the self-appointed opposition authority in Libya, the Interim Transitional National Council, promised to cooperate with the ICC in a letter to the Prosecutor’s Office.
ICCは、証拠収集とその保存を推し進めるとともに逮捕状の執行を支援することなどによる、さらなる捜査において国の協力に依存しなければならない。安全保障理事会決議第1970号は、リビア当局にICCへの完全協力を義務付けている。4月にリビアで自ら任じた反政府当局である、暫定移行国民評議会（Interim Transitional National Council）はICC検察官事務所に宛てた書簡で、ICCへの協力を約束している。
