ミャンマー：軍事政権が国際制裁を回避している
外国銀行による軍の収入と武器購入の支援を国連報告書が明らかに
(New York, June 28, 2024) – The United States, European Union, and other governments should urgently counter illicit activities by foreign banks that are assisting the Myanmar military in evading sanctions imposed after its 2021 coup, Human Rights Watch said today. A United Nations report released on June 26, 2024, reveals that since 2022 the military junta has switched the banks it uses to receive foreign revenue and make payments for weapons and other military needs, after the US, EU, and other governments imposed sanctions on military-controlled entities and banks.
（ニューヨーク、2024年6月28日） ミャンマー軍が2021年のクーデター後に科された制裁を回避している。それを助けている外国銀行による違法行為に、米国、欧州連合他の各国政府は緊急に対処すべきだ、とヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は本日述べた。2024年6月26日に公表された国連報告書は、軍が支配する事業体や銀行に対して、米国やEU他の各国政府が制裁を科した後の2022年以降、軍事政権が使っている銀行を変えて、外貨収入の受入れや武器他の軍に必要な物の支払いを行っている、ことを明らかにしている。
The report, by the UN special rapporteur on Myanmar, Tom Andrews, focuses on the military’s use of banks in third countries to engage in sanctioned transactions. The special rapporteur found that from 2022 to the present, most of the junta’s foreign revenue that previously was sent to foreign accounts at the sanctioned Myanmar Foreign Trade Bank has instead been sent to accounts at the non-sanctioned but also junta-controlled Myanmar Economic Bank. The report also shows that after authorities in Singapore began restricting the military’s use of banks to make arms purchases in 2022-2023, the junta dramatically ramped up the use of its other accounts at banks in Thailand, mostly at Siam Commercial Bank.
ミャンマーに関する国連特別報告者トム・アンドリュースによる報告書は、制裁対象となった取引を行うために軍が第3国の銀行を利用している実態に焦点を当てている。以前は制裁対象となったミャンマー外国貿易銀行の外貨口座に送金されていた軍事政権の外貨収入の殆どが、2022年から現在まで、制裁対象ではないが同じく軍事政権支配下にあるミャンマー経済銀行に送金されていたことを、同特別報告者は明らかにした。報告書はまた、シンガポール当局が2022年から2023年にかけて武器購入のための軍事政権による銀行使用を制限し始めた後、軍事政権はタイ国内の銀行（殆どはサイアム商業銀行）口座の使用を激増させたことを指摘している。
“Sanctions on Myanmar’s military have reduced its capacity to receive revenue and purchase arms, but funds are still getting to the junta and vigilant enforcement is essential,” said John Sifton, Asia advocacy director at Human Rights Watch. “Authorities in Thailand, Singapore, and other countries need to put banks on notice that they should not provide services that facilitate further junta atrocities.”
「ミャンマー軍への制裁は、収入を得て武器を買い入れる能力を削減しましたが、資金はいまだに軍事政権の懐に入り続けており、油断のない監視活動が必要不可欠です。タイ、シンガポール他の国々における当局は、軍事政権による更なる残虐行為を手助けするサービスを提供してはならないと、銀行に通告する必要があります、」、とHRWアジア・アドボカシー局長ジョン・シフトンは語った。
The UN report provides figures showing that the largest source of the junta’s outside income still comes from Thailand: at least US$660 million in payments for natural gas sent to Thailand by pipeline. The payments, made to the military-controlled Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE), come from Thailand’s government-owned energy company PTT. The US and EU have sanctioned MOGE, and banks in numerous other jurisdictions have enforced some US and EU sanctions, including in Singapore and China, since many of these banks operate internationally and have close ties with the US and EU financial systems.
国連報告書は、軍事政権が得ている外貨収入の最大源泉はタイだ。パイプラインでタイに送られている天然ガスの代金が、少なくとも6憶6千万ドルに上る。軍に支配されているミャンマー石油ガス公社（以下MOGE）への支払いは、タイ政府が所有するエネルギー企業PTT（タイ石油公社）が行っている。米国とEUはMOGEに制裁を科し、シンガポールや中国など他多数の法域にある銀行は、その制裁の一部を執行した。そのような銀行の多くが国際的に活動し、米国やEUの金融制度と緊密な関係を有しているからである。
PTT and all Thai banks named in the UN report should stop payments to MOGE and divert future payments to escrow accounts, Human Rights Watch said. Governments should call on Thailand to instruct Thai companies to end transactions involving MOGE.
PTTや国連報告書で名前を挙げられていたタイにある銀行の全てはMOGEへの支払いを止め、第3者預託口座へのこの先の支払いを回避しなければならない、とHRWは指摘した。各国政府がタイに求めるべきは、国内企業によるMOGE関係取引の停止を指導することだ。
The UN report shows that sanctions are impeding the junta’s capacity to make military purchases. The military’s use of the international banking system to procure weapons and military supplies declined by 33 percent between March 2022 and March 2023, from $377 million to $253 million. The use of military procurement agents and banks in Singapore, Malaysia, and Russia all declined markedly from 2022 to 2024.
制裁が軍事政権の軍事物資購入能力を妨げていることを、国連報告書は明らかにしている。武器と軍用品を取得し国際金融制度の軍による利用は、2022年3月から2023年3月までの間に3憶7,700万ドルから2億5,300万ドルまで、33％減少した。シンガポール、マレーシア、ロシアの軍事物資調達代理店と銀行の使用も皆、2022年から2024年にかけて減少した。
During the same period, however, the use of Thai banks and Thailand-registered military suppliers doubled, from approximately $60 million to almost $130 million. Most of these payments, over $100 million, were handled by Siam Commercial Bank.
同じ時期に、タイの銀行とタイに登録した軍事物資供給業者の使用は、6,000万ドルから約1億3,000万ドルへと倍増した。それらの支払いの殆ど（1億ドル超）はサイアム商業銀行によって処理されていた。
For years, the Myanmar military has engaged in war crimes and other atrocities in the context of armed conflict with ethnic armed groups and grave human rights violations against the civilian population. It carried out atrocities and ethnic cleansing of Rohingya Muslims in Rakhine State, including crimes against humanity and acts of genocide in 2017. Since the 2021 coup, the military has been engaged in a broad crackdown on civilians who oppose its rule and committed numerous war crimes in fighting with armed opposition groups. Despite the abuses over many years, however, international efforts in response have been meager, Human Rights Watch said.
ミャンマー軍は長年にわたり、複数の少数民族武装組織との武力紛争の関連で、戦争犯罪他の残虐行為と民間人住民への重大な人権侵害を行って来た。ラカイン州ではロヒンギャ族イスラム教徒に、2017年の人道に対する罪及びジェノサイドなど、残虐行為と民族浄化を行った。軍は2021年のクーデター以降、軍による統治に反対する民間人に広範な弾圧を加え、反政府武装組織と戦闘において多くの戦争犯罪に手を染めた。何年にわたる人権侵害にも拘らず、それへの国際的対応は僅かばかりのものだった。
Amid economic and infrastructure collapse in Myanmar, the number of people requiring humanitarian assistance has grown to 18.6 million. The UN estimates that 10,000 children under age 5 died in 2023 due to lack of treatment for malnutrition. Over 2.7 million people have been internally displaced or have become refugees. But the junta has ramped up its deadly blocking of humanitarian aid as a form of collective punishment of the population. These blockages sustain the military’s longstanding “four cuts” strategy, designed to maintain control of an area by isolating and terrorizing civilians.
ミャンマー国内の経済とインフラが崩壊する中で、人道援助を必要とする人々の数は1,860万に増大した。2023年中に5歳未満の子供が1万人、栄養不良への治療が施されないことが原因で死亡した、と国連は推計している。270万人超が国内難民化または難民となった。しかし軍事政権は、住民への集団的懲罰の一形態として、人道援助への全面遮断を強化してきた。それらの遮断は民間人を孤立させ恐怖に陥れることで一定地域の支配を維持することを目的として、長年続いている「４カッツ（資金・食糧・情報・採用？）遮断」戦略を支えている。
Cutting funds to Myanmar’s military and impeding its capacity to make military purchases is essential to limiting abuses, Human Rights Watch said. The US, EU, and other concerned governments should quickly sanction the Myanmar Economic Bank, which is now handling most junta banking transactions on the international level, as well as the Myanmar Agricultural Development Bank and the Myanmar Investment and Commercial Bank. The US, Canada, and Australia have already sanctioned some of these banks, while the EU and UK have not sanctioned any of them.
ミャンマー軍への資金流入を遮断し、軍事物資購入能力を妨げることは、人権侵害の抑制に不可欠である。米国、EU他の関係各国政府は、国際レベルでの軍事政権による金融取引の殆どを処理しているミャンマー経済銀行だけでなく ミャンマー農業開発銀行とミャンマー投資商業銀行に速やかに制裁を科すべきだ。米国、カナダ、オーストラリアは、それらの銀行に一部に既に制裁を科しているが、EUと英国はどこにも制裁を科していない。
All governments should also sanction the networks that provide aviation fuel to the Myanmar military, including insurance and trading companies, owners of storage facilities and transport vessels, and Myanmar-based agents and buyers. Governments should also establish cooperative agreements on sanctions and coordinate their implementation and enforcement.
全ての国の政府が、保険会社や貿易会社、保管施設や輸送船の所有者、ミャンマーを拠点とする代理店やバイヤーを含む、ミャンマー軍に航空燃料を供給するネットワークに制裁を科すべきだ。各国政府は制裁に関する共同協定を結び、その実施と執行を調整する必要もある。
“All of Myanmar’s state-owned and military-controlled financial institutions and companies should be sanctioned,” Sifton said. “Depriving the junta of revenue and banking services impairs the military’s capacities to brutalize the people of Myanmar.”
「ミャンマー国有と軍支配下の金融機関・企業にはすべて制裁を科すべきです。軍事政権から収入と金融サービスを奪うことは、ミャンマー国民に残虐な振舞をする軍の能力を弱めます。」、と前出のシフトンHRWアジア・アドボカシー局長は語った。
