グループ員のて定義？

グループを作り、その中の一人に代表を依頼し、行政に対し改善を要求しことをなした。
その際、代表者自身も行政の中にいるということがおきた。地域の一員であり、行政の一員という事態だ。
当然グループ員名簿には、代表者名はなかった。
さてこのさい、この際この人はグループの一員なのかいな？