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地球大学にて、美人の千葉大村木美貴准教授の「タウンマネジメント」の話を伺った。
インターネット上で、村木先生の研究報告をまとめた。地球大学にて紹介された渋谷サンター街でのTMOについては、千葉大村木研究室のHPで紹介されている。
○系年による街健康度調査
・個別の商店では、売り上げの前月比、前年比などによりその状況を把握。
・こうしたまち全体の状況を把握するデータを系年で分析。
イギリスの中心市街地活性化はタウンセンター・マネージメント(TCM)により、行われている。TCM活動で最初に行われるのは、まちの状況把握を行うこと。それはヘルス・チェック、つまりまちの健康診断である。この調査は、採ることのできるデータを毎月、四半期、半年、1年ごとに確保し、そこからまちの状況を分析している。用いられるデータは、表に示した通りである。その内容は、大きくは、都市圏としての健康度(人口、雇用、産業構造)、中心市街地の健康度(空き店舗、小売りの売上高)、中心市街地の進展(来街人、駐車場、公共交通、犯罪、公共施設、道路清掃、施設、TCM活動)、その他の指標(観光、イブニング・エコノミー)といった指標による。これらはあくまでも指標例であり、都市により最も適したデータを用いることが、TCMの全国組織から指導されている。こうしたデータは、(1)活動資金を拠出する理事への報告、(2)一般市民への報告で使われている。それは、TCMの活動がいかに中心市街地の活性化に役立つかを示すには、こうしたデータの持つ意味が大きいからである。
では、こうしたイギリスの指標が、我が国の中心市街地で利用可能なのだろうか。売り上げ等の個店情報といった入手困難な情報も存在するが、多くの指標は、国勢調査、商業統計調査等の既存データを用いて分析可能であり、我が国においても十分入手可能な指標であるといえる。反対に、我が国ではほとんど設置されていない防犯カメラの設置がイギリスでは必要性の高い指標になっている点は興味深い。
研究室では渋谷センター街調査を数年にわたって実施している。
○機能するTMOの条件
■英国TCMの状況
①意思決定;第一段階で官民コア組織のが協議・決定⇒第二段階で全関係団体による部会・全体討議――により迅速化
②TCマネジャー;権限はなく「パートナーシップ構築能力」のある者を期間限定で常勤雇用
③街の健康度調査と評価;毎月・四半期・一年ごとに行うことで現状把握⇒戦略方針の見直し・評価
※TCの評価指標
(1)人口;TCの総人口、商圏総人口、年齢別人口率
(2)雇用;商圏/TC内従事人数、非従事人数、卸/小売/ホテル/レストラン従事人数、週全体所得の合計
(3)仕事・産業;事業数、卸/小売/ホテル/レストラン数
(4)空き店舗;年四回=空きユニット・空き床面積の数・全体シェア、年一回=空きユニット数・床面積空き率の年間平均
(5)不動産動向;SC賃貸料、主要店舗の賃貸料
(6)小売店売り上げ;合計、増減
(7)中心市街地への訪問人数;場所ごと
(8)駐車;有料・無料/時間制限有無、違法・合法路駐、駐車割合、公共交通
(9)中心市街地への交通状況;自動車、バイク、徒歩、タクシー、公共交通、変化、パーク&ライド
(10)防犯;全犯罪(万引き、車上荒らし、空き巣、薬物)、変化、損害、防犯システム数(カメラ)/カバー率
(11)テナントの状況;最寄/買いまわり/総合、オフィス、コンビニ、個人商店/全国チェーン、レストラン/バー/パブ、住居、空き地/空き店舗
■わが国TMOの条件;
①必要性から生じた組織であること;重要なのは、組織体ではなく協力体制
②専門スタッフが存在すること;街を変えうる権限を持つ人・マネジメントをつかさどる人
③現況を客観的に観ること;「街の健康度調査と評価」の実施⇒戦略方針見直し、評価
○中心市街地活性化でもデータは重要な要素
通行量調査(場所別・通り別のカウンティング10〜17時まで30ポイントで集計)来街者(割合で提示)(バス、自家用車運転、徒歩、自転車、電車、他人の車利用、パーク&ライド、その他)車の通行量(平均交通量、12箇所)駐車場利用状況公共交通利用状況(7箇所午前, いちばん多い時間帯, 午後)ショップモビリティ(月別の利用状況)商圏安全性と環境小売り投資額住宅開発安全性犯罪数(年別)清掃(by grading:ゴミがない、小さなゴミがある・・等の表記)小売りランキング小売り床面積, 空き店舗率(月別)売り上げ状況小売り賃料(通り別の賃料)都市別ランキング平均住宅価格(戸建て、セミデタッチ、テラス、マンション)
○活性化に必要な事項 4つのA
①アクセシビリティ
②アメニティ
③アトラクションイベントの開催
④アクションビジネスプランの策定アクションプランの策定
○タウンセンターの状況を説明、「人が訪れる街」が重要
・交通規制・色彩統一・花を飾る・標識案内板
○英国の都市の再生から学ぶもの
・地域情報の充実
都市再生に必要な地域、公的組織にとって役立つ情報、民間開発の種地等の情報が一元化。
・都市再生すべき地域の選定方法
全国の地区別評価指標にもとづく補助金の配分方法の構築がなされている。データに基づく説明が可能。
・都市状況を明らかにしたデータの公開
地域での情報を公開することで、他都市との比較、人が戻る都市づくりのための取り組みがさかん。