ペルー：フジモリ釈放は国際法違反
元大統領釈放判決はペルーの国際的義務に反する
(Washington, DC December 6, 2023) Peru’s release of the former President Alberto Fujimori violates the country’s international obligations, Human Rights Watch said today. The Inter-American Court of Human Rights should refer the case to the General Assembly of the Organization of American States (OAS).
（ワシントンDC、2023年12月6日） ペルーが元大統領アルベルト・フジモリを釈放したが、それは同国の国際的義務に反する、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。米州人権裁判所は当該案件を米州機構（以下OAS）総会に付託しなければならない。
On December 4, 2023, Peru’s Constitutional Tribunal ordered the release of Fujimori, who was serving a 25-year sentence for his role in extrajudicial killings, abductions, enforced disappearances, and corruption. The tribunal said that Inter-American Court orders not to release Fujimori were not binding. The court responded on December 5, ordering Peru “to refrain from implementing the Constitutional Tribunal’s ruling,” pending a review by the court of the pardon. Yet, the government released Fujimori on December 6.
ペルー憲法裁判所は2023年12月4日、超法規的殺人・拉致・強制失踪そして汚職に果たした役割に対する懲役25年の刑に服役していたフジモリの釈放を命令した。フジモリを釈放しないようにという米州人権裁判所の命令には拘束力がない、と憲法裁判所は述べた。米州人権裁判所は12月5日にそれに応えてペルーに、米州人権裁判所による恩赦への審査を行う間、「憲法裁判所による判決の実行を控えるよう」命じた。しかしペルー政府は12月6日にフジモリを釈放した。
“Fujimori’s release is a slap in the face to victims of atrocities,” said Juanita Goebertus, Americas Director at Human Rights Watch. “The OAS should examine the release in the context of very serious erosion of the rule of law and the protection of human rights in Peru.” 「フジモリの釈放は残虐行為の被害者への侮辱です。ペルーにおける法の支配と人権保護における極めて大きな衰退という文脈で、OASは今回の釈放を検討しなければなりません。」、とHRWアメリカ局長ファニータ・ゴエベルタスは指摘した。
The December 4 ruling by the Constitutional Tribunal was signed by three justices, and there was a dissenting vote. The two other members of the tribunal said later to reporters that the president of the tribunal did not ask them to participate in the discussion, which was not included in the court’s official agenda. In dissenting votes in a previous ruling on this case, those two justices had said the tribunal had to comply with the orders issued by the Inter-American Court of Human Rights.
憲法裁判所による12月4日の判決は、反対が1人あったものの、3人の裁判官によって署名された。同裁判所における他2人の裁判官は後に記者に対して、同裁判所の公式な協議課題には含まれていなかった当該議論に加わるよう、同裁判所の長官は自分たちに求めなかったと述べた。この案件に関する従前の判決に反対するに当たりその2人の裁判官は、米州人権裁判所が出した命令に憲法裁判所は従わなければならないと述べている。
Congress appointed the current six members of the tribunal in 2022 in a process that lacked transparency and clear criteria.
ペルー共和国議会（以下国会）が、2022年に透明性と明確な基準を欠いたプロセスを経て、憲法裁判所の現裁判官6人を指名した。
The Constitutional Tribunal ruling comes in a context of increasing attacks by Peruvian institutions against the regional human rights system that seek to reduce accountability, and against the rule of law.
憲法裁判所による今回の判決は、説明責任を軽減しようとするペルーの諸機関による、地域の人権保護制度や法に支配に対する攻撃が増大する状況下で出された。
Members of Congress have introduced bills recently to denounce the American Convention on Human Rights. In November, President Dina Boluarte appointed a minister of Foreign Affairs who, two months earlier, had also called on Peru to withdraw from the convention.
国会議員は複数の法案を最近提案して、米州人権条約を非難した。11月にディナ・ボルアルテ大統領は、2ヶ月前にペルーに米州人権条約から脱退することを求めた人物を、外務大臣に指名した。
In addition, Congress appointed an ombudsperson with no human rights experience; removed a top prosecutor without basis; and initiated a summary process to remove the National Board of Justice, which appoints judges, prosecutors, and top electoral officials. Some lawmakers are also seeking to remove the head of the National Elections Tribunal. The attorney general is under investigation for allegedly closing investigations against lawmakers in exchange for votes that benefited her, and she weakened the fight against corruption.
国会は加えて、「人権保護に関する経験を全く持たない人物をオンブズパーソンに指名する」、
「根拠なしに主席検察官を更迭する」、「裁判官・検察官・選挙当局責任者を指名する国家司法委員会の更迭に略式プロセスを導入する」、といったことを行った。一部の国会議員は、国家選挙裁判所長官の更迭をも求めている。司法長官が自分に利する投票の代わりに、複数の国会議員に対する捜査を終了させた疑惑で、現在捜査対象になっている。
Fujimori was sentenced in 2009 to 25 years in prison for human rights violations, including his role in the extrajudicial execution of 15 people in the Barrios Altos district of Lima, the enforced disappearance and murder of 9 students and a teacher from La Cantuta University, and 2 abductions.
フジモリは、リマ県バリオス・アルトスで15人を超法規的に処刑した事件及びラ・カントゥタ大学の学生9人と教師1人に対する強制失踪と殺人の事件、2件の拉致事件おいて果たした役割を含む人権侵害に対して、懲役25年の刑を言い渡されていた。
On December 24, 2017, then-President Pedro Pablo Kuczynski granted Fujimori a humanitarian pardon that appeared to be a political maneuver to gain the votes of Fujimori’s supporters in Congress to block impeachment procedures against Kuczynski. Fujimori was released as a result of the pardon.
2017年12月24日に当時の大統領ペドロ・パブロ・クチンスキはフジモリに、人道的恩赦を与えたが、それはクチンスキに対する弾劾手続きの阻止に向けた、国会内フジモリ派からの支持票を得るための政治戦略だったと思われる。フジモリはその恩赦の結果として釈放された。
Granting a humanitarian pardon to Fujimori would be consistent with international human rights law so long as he is not granted special treatment and his release is the result of an independent, thorough, and conclusive medical determination establishing the gravity of his health condition. But Kuczynski’s humanitarian pardon failed to meet these criteria.
フジモリに人道的恩赦を与えるのは、彼が特別待遇を受けたのではなく、健康状態の重大性を立証する独立した徹底的で疑う余地のない医学的決定の結果である限りにおいて、国際人権保護法と整合性がとれる。しかしクチンスキの人道的恩赦はその基準を満たしていない。
In May 2018, the Inter-American Court of Human Rights, which bases its decisions on the American Convention on Human Rights and are binding on Peru, issued an order while monitoring Peru’s compliance with its Barrios Altos and La Cantuta rulings, which had found the Peruvian state responsible for very grave human rights abuses. The court said that there were “serious questions” about the medical and legal basis of the pardon, and the political context in which it was granted. The court requested the state to report on its pending judicial review of the pardon.
米州人権条約に基づいて判決を下し、ペルーへの強制力を有する米州人権裁判所は2018年5月に、極めて重大な人権侵害に対してペルーに国家としての責任があったと断じた、バリオス・アルトス事件とラ・カントゥタ事件への判決に対するペルーの遵守状況を監視しつつ、ある命令を出した。その命令で米州人権裁判所は、恩赦の医学的かつ法的な根拠について「重大な疑問」があり、恩赦が与えられたのは政治的背景に起因すると述べ、恩赦に対する懸案の司法審査に関して報告するようペルー国に求めた。
In October 2018, a Peruvian court determined the pardon had grave irregularities and was incompatible with Peru’s international obligations. The Supreme Court later confirmed this ruling. Fujimori returned to prison in January 2019.
ペルー裁判所は2018年10月に、恩赦には重大な不法行為が複数あり、ペルーの国際的義務に抵触すると断定した。最高裁判所が後にその判決を追認、フジモリは2019年1月に刑務所に戻った。
In March 2022, the Constitutional Tribunal revoked those rulings and ordered Fujimori’s release. But in April, the Inter-American Court of Human Rights responded by ordering Peru “to refrain from implementing the Constitutional Tribunal’s ruling,” as it had not followed international standards when reviewing the humanitarian pardon. Based on that order, Fujimori was not released.
憲法裁判所2022年3月にその判決を破棄しフジモリ釈放を命じたが、4月に米州人権裁判所は、「ペルーが人道的恩赦を審査する際に、当該命令は国際基準に従っていなかったので、憲法裁判所の判決を実行するのは控えるように」、とペルーに命令することで応じた。その命令に基づき、フジモリは釈放されなかった。
On December 4, 2023, the Constitutional Tribunal upheld its March 2022 ruling and again ordered Fujimori’s release, saying that the Inter-American Court of Human Rights does not have the authority to issue binding orders when it is monitoring whether the state had complied with one of its rulings.
憲法裁判所は12月4日に2022年3月の判決を支持し、再度フジモリ釈放を命じ、国が判決に従っているかどうかを監視している米州人権裁判所は、拘束力のある命令を出す権限を有しないと述べた。
However, the authority of the Inter-American Court of Human Rights is not established by Peru’s Constitutional Tribunal or any other national tribunal, but rather by the Inter-American Court itself, based on its interpretation of the American Convention. The court’s jurisprudence establishes that, based on the American Convention and its own guidelines, orders issued during proceedings to monitor compliance are binding.
しかし、米州人権裁判所の権限は、ペルー憲法裁判所やその他の国内法廷によってではなく、米州条約の解釈に基づく米州裁判所自体によって確立される。米州人権条約とその指針に基づく、米州人権裁判所に関する法理論は、遵守状況を監視する手続き中に発せられる命令には拘束力があると定めている。
“Peru has released Fujimori on the basis of a flawed humanitarian pardon and against the orders of the main human rights court in the Americas,” Goebertus said. “The decision puts Peru together with Nicaragua and Venezuela as countries that defy the Inter-American human rights system. The international community should press the government to comply with its international obligations, including the Inter-American Court’s decisions.”
「ペルーは欠陥のある人道的恩赦をベースにすると共に、米州における主要な人権裁判所の命令に逆らってフジモリを釈放しました。その決定がペルーは、米州の人権保護制度を無視するニカラグアやベネズエラと一緒になってしまいました。国際社会はペルー政府に、米州人権裁判所の決定をを含む、国際的義務に従うよう働き掛けるべきです。」、と前出のゴエベルタスHRWアメリカ局長は指摘した。
