ハンガリーは曖昧な約束でEU委員会を欺いてはならない
EUは断固として法の支配コンディショナリティ手続きを発動すべき
2022年11月24日 HRW東欧＆西バルカン上級調査員 リディア・ガル
＊コンディショナリティ・メカニズム手続：EU加盟国で初のケース。是正されなければEU資金の供与の停止に至る手続き。末尾欧州条約第７条に則った手続き。
Media reports suggest the European Commission has decided to hold firm on the question of whether to maintain a proposal to freeze €7.5 billion in EU cohesion funds for Hungary in light of the country’s corruption and public procurement concerns. We should know next week if the Commission is willing to defend EU values in this case when Commissioners are expected to meet to confirm the decision.
メディア報道の示すところによれば、欧州委員会が、ハンガリーにおける汚職と公共調達への懸念を考慮し、同国向けEU結束基金75億ユーロを一時停止する提案を維持するかどうかという問題について、断固として主張を曲げないことを決断したようだ。EU委員がその決定を確認するためにEU委員が会合を持つ予定なので、欧州委員会がEUの価値を今回の件で守る意思があるのかどうか、来週には明らかになるに違いない。
＊公共調達 国や自治体による税金を原資として発注する工事などの契約全般
＊欧州委員会 欧州連合の政策執行機関
The Commission could also approve the Covid recovery plan for Hungary, but could continue to withhold disbursements unless the government addresses well-documented and long-standing rule of law concerns.
欧州委員会はハンガリーへの新型コロナウィルス・ハンガリー復興計画を承認する可能性はあるが、ハンガリー政府が十分に立証記録された長年にわたる法の支配に関する懸念に対処しない限り、補助金交付の停止を継続する可能性もある。
With Hungary’s government reliant on EU funding, it is hardly surprising that Prime Minister Viktor Orbán has tried to appease the commission to secure funds. Yet 17 remedial measures on corruption proposed by Budapest offer only cosmetic concessions – typical of the government’s response to EU concerns – and were introduced through accelerated legislative procedures that lacked transparency and excluded consultation with relevant stakeholders.
ハンガリー政府はEU基金に依存しており、ヴィクトル・オルバーン首相が結束資金の確保に向け委員会を宥めようとするのは当然だが、ブダペストが提案した17項目の汚職是正措置は、EUが抱く懸念への政府対応としては典型的な、表面的な譲歩に過ぎず、透明性を欠き、関係者との協議を排除した急速な立法手続きで導入されたものであった。
A key element of Hungarian government’s remedial package is a new Integrity Authority and Anti-Corruption Task Force. Local civil society groups, however, are unimpressed, noting that the Authority will largely have soft powers and lack sufficient independence. Under its proposal, the state would ultimately maintain control over the newly established institutions and their procedures.
ハンガリー政府の改善策の主要な要素は、新しい「インテグリティ（高潔性）局」と「反汚職タスクフォース」である。しかし、地元の市民社会グループは、当局が主にソフト・パワーを持ち、十分な独立性を欠いていることを指摘し、冷めた評価しかしていない。この提案では、新たに設立される機関とその手続きに対する管理は、最終的に国が行うことになる。
＊強制ではない者の、経済的・人事的・文化的な影響力で他者を自分の味方にする力
In any event, the new institutions are unlikely to have much impact unless Hungary’s government is prepared to address long-standing rule of law concerns, including the independence of the judiciary, the crack down on media freedom and harassment of civil society groups, whose roles as independent watchdogs are essential to hold governments to account. Also, Hungary’s legal system is marred by discriminatory laws and policies.
いずれにせよ、司法の独立、メディアの自由への弾圧、政府の責任を問うために不可欠な独立した監視者としての市民社会グループへの嫌がらせなど、ハンガリー政府が長年にわたる法の支配の懸念に対処する用意がなければ、新しい制度が大きな影響を与えることはない。また、ハンガリーの法制度は、差別的な法律や政策によって損なわれている。
Given that context, and how the government has eroded the rule of law over the past 12 years, it is hard to take Hungary’s hastily made promises seriously.
これまでの経過とハンガリー政府が過去12年にわたり法の支配を如何に損なって来たかを考慮すれば、ハンガリーが急遽仕立てた約束を真剣に受け止めることはできない。
The Commission would be right to maintain its proposal to suspend funds and stress they cannot be unfrozen until the underlying causes of the rule of law crisis are fixed and until it can truly assess measures designed to curb corruption and conflicts of interest.
EU委員会が補助金を停止すると共に、法の支配における危機の根本原因が是正され、汚職と利益相反を抑制するための措置に対する真の評価が出来るようになるまで、停止解除できないと主張するのは正しいことであろう。
While all eyes are on the Commission, EU Member States should not stand by. They should echo the European Parliament’s calls to use the conditionality regulation and move forward with the Article 7 procedure, which deals with EU states that put democratic ideals at risk, as swiftly as possible.
全ての関心がEU委員会に集中する際に、EU加盟国が傍観していてはならない。EU議会によるEU加盟条件に基づく規制を利用し、民主義的理念を危険に晒すEU加盟国に可及的速やかに対処するという、欧州連合（EU）条約第7条の手続きを発動させるようにという要求に同調すべきである。
＊欧州連合（EU）条約（リスボン条約）第7条
加盟国がEUの基本原則に違反した場合、当該国の様々な権利を停止できる
