ナイジェリア：難民キャンプ閉鎖は苦しみを悪化させる
ボコハラムとの武力紛争で難民化した人々が住居と食料を奪われた
- The decision by Nigeria’s Borno State to shut down its camps for people displaced by the Boko Haram conflict has pushed over 200,000 people into deeper suffering and destitution
- ナイジェリア北東部のボルノ州が、ボコハラムとの武力紛争で難民化した人々のキャンプを閉鎖する決定を下したが、それは20万以上の人々をより深い苦しみと困窮に追いやってきた。
- Borno State is harming hundreds of thousands of displaced people already living in precarious conditions to advance a dubious agenda to wean people off humanitarian aid.
- ボルノ州は、人々を人道援助から引離す不透明な政策を進め、既に不安定な状況下で生活を送っている数十万の難民に、危害を加えている。
- Borno State authorities should stop closing camps until the authorities have had genuine consultations with the camp residents and other key actors and made adequate plans for them to resume their lives and livelihoods.
- 当局がキャンプ住民及び他の重要な役割を果たしている個人団体と誠実な話し合いを持ち、キャンプ住民の生活と生計を再開する適切な計画を作るまで、ボルノ州はキャンプ閉鎖を停止するべきだ。
(Abuja November 2, 2022) – The decision by Nigeria’s Borno State government to shut down its camps for people displaced by the Boko Haram conflict has pushed over 200,000 people into deeper suffering and destitution, Human Rights Watch said in a report released today. The government has not provided those removed with adequate alternatives, violating their rights to housing, food, and livelihoods.
（アブジャ、2022年11月2日） ナイジェリア北東部のボルノ州が、ボコハラムとの武力紛争で難民化した人々のキャンプを閉鎖する決定を下したが、それは20万以上の人々をより深い苦しみと困窮に追いやっている、ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）本日公表した報告書で述べた。政府はキャンプから排除された人々に、十分な代替え措置を提供しておらず、難民の居住・食料・生計の権利を侵害している。。
The 59-page report, “‘Those Who Returned Are Suffering’: Impact of Camp Shutdowns on People Displaced by the Boko Haram Conflict in Nigeria,” documents the effect of the shutdowns, which have disrupted food support for internally displaced people and compelled them to leave the camps. The authorities have failed to provide adequate information or sustainable alternatives to ensure their safety and well-being. As a result, displaced people are struggling to meet their most basic needs including food and shelter in the places which they have returned to or where they have resettled.
全59ページの報告書『戻ってきたのは苦しみ：ナイジェリアにおけるボコハラムとの武力紛争で生じた難民収容キャンプ閉鎖の影響』は、国内難民への食糧支援を妨害し、難民にキャンプからの立退きを強要した、難民キャンプ閉鎖の影響を記録取りまとめている。当局は国内難民の安全と福祉を保証する持続可能な代替え策や十分な情報を提供してこなかった。結果として難民は、帰った場所や再定住した場所で、食料や避難所といった最低限必要なものを入手するのに悪戦苦闘している。
“The Borno State government is harming hundreds of thousands of displaced people already living in precarious conditions to advance a dubious government development agenda to wean people off humanitarian aid,” said Anietie Ewang, Nigeria researcher at Human Rights Watch and author of the report. “By forcing people from camps without creating viable alternatives for support, the government is worsening their suffering and deepening their vulnerability.”
「ボルノ州は、人々を人道援助から引離す不透明な政策を進めて、既に不安定な状況下で生活を送っている数十万の難民に、危害を加えています。難民キャンプから人々を、有効な代替え支援策を作成することなく、追い出すことで、政府は難民の苦しみを悪化させ、脆弱性を深刻化させているのです。」と、HRWナイジェリア調査員で本報告書の執筆者であるアニーティー・エワンは指摘した。
From May 2021 to August 2022, Borno State authorities had compelled over 140,000 people to evacuate eight camps in the state capital, Maiduguri. Two other camps are also set to be closed this year, Muna Badawi and 400 Housing Estate (Gubio) Camp, housing a combined total of nearly 74,000 people.
ボルノ州当局は2021年5月から2022年8月にかけて、州都マイドゥグリに設置された8ヶ所のキャンプから、14万人以上を強制退去させた。他2ヵ所のキャンプ、合計で74,000に近い人々を収容しているムナ・バダウィと400 住宅団地 (グビオ) キャンプも今年中に閉鎖される予定だ。
Between April and September 2022, Human Rights Watch interviewed 22 internally displaced people, including 8 in either Dalori I or Gubio camps, as well as 14 who had left Bakassi camp, which was shut down in November 2021. Those who left Bakassi camp sought shelter in Maiduguri or in Bama, their home community. Human Rights Watch also interviewed camp management officials, representatives of international humanitarian agencies, and United Nations officials coordinating assistance in Borno State.
HRWは2022年4月から9月にかけて、22人の国内難民に聞取り調査を行ったが、その内8人はダロリIまたはグビオのキャンプにおり、また、2021年11月に閉鎖されたバカシ・キャンプから出た14人も含まれていた。バカシ・キャンプから出た人々は、マイドゥグリや故郷のコミュニティであるバマに避難を求めた。HRWは、キャンプ管理職員、国際人道支援機関代表者、ボルノ州内で援助を調整する国連職員にも聞取り調査を行った。
Food support to the camps stopped soon after Borno State Governor Babagana Umaru Zulum announced in October 2021 that all camps in Maiduguri would be shut down by December 2021. Although several remained open beyond that date, organizations including the UN World Food Program could not provide support because the slated shutdowns and funding gaps made it impossible to scale up their 2022 plans.
ボルノ州知事ババガナ・ウマル・ズラムが2021年10月に、マイドゥグリにある全てのキャンプは2021年12月までに閉鎖される予定だと公表した直後に、キャンプへの食糧支援は止まった。公表された期日を過ぎても幾つかのキャンプは維持されたが、国連世界食糧計画などの機関は援助の提供が出来なくなった。予定された閉鎖と資金不足で、2022年度計画の拡大が不可能になったからだ。
Although the Borno State Emergency Management Authority has provided some ad hoc food distribution, deliveries have been sporadic and insufficient to meet needs. Many people said they have been forced to skip meals or go for days without something substantial or nutritious to eat.
ボルノ州緊急事態管理当局はその場しのぎの食料配給を行ったが、配給は散発的で必要な量を満たすには不十分だった。多くの人々が食事を抜かざるを得なくなる或いは、実質的に栄養のある物を食べられないまま、何日も過ごさなければならなかったと、語っている。
A 29-year-old father of four said: “In the camp in Maiduguri, we could eat protein, like fish, but in Bama we can’t afford this kind of food. My children are not healthy as they are supposed to be. They are now thin and frail.”
29歳で4人の子どもを持つ父親は、「マイドゥグリのキャンプでは、魚のようなたんぱく質を食べられましたが、バマではそのような物を買う余裕はありませんでした。子どもたちは本来そうであるべき健康な状態ではありません。痩せて弱々しくなっています。」、と語っていた。
Many children have resorted to begging on the streets to survive despite the dangers of road accidents, kidnapping, trafficking, and sexual violence.
多くの子どもが、交通事故・誘拐・人身売買・性的暴力の危険があるにもかかわらず、生きるために街頭での物乞いに頼るようになった。
The people affected by camp closures are also living in worse accommodations than they had in the camps. While in the camps, many had lived in tarpaulin tents set up by humanitarian organizations or occupied single rooms in houses built on the premises before they became camp sites. The structures outside the camps seen by Human Rights Watch were poorly built, providing little shelter from the rain. The makeshift thatch structures in Maiduguri and Bama had no access to sanitation facilities, relying on pit latrines separate from their homes.
キャンプ閉鎖の影響を受けた人々は、キャンプにいたときよりも劣悪な環境で生活している。キャンプにいた際、多くは人道支援団体によって設置された防水シートのテントに住んでいたか、キャンプ地になる前の敷地内に建てられた家の一室に住んでいた。HRWが見たキャンプ外の建造物は粗末で、雨を凌げる住まいでは殆どなかった。マイドゥグリとバマにある藁葺き屋根の仮設建物に衛生設備はなく、自宅と離れたおとし便所に頼っていた。
Borno State authorities assert they had rebuilt houses in places they had urged displaced people to return to, such as Bama, which had been destroyed in the conflict with Boko Haram. But people who returned there said their houses had not been rebuilt.
ボルノ州当局は、ボコハラムとの紛争で破壊されたバマなど、国内難民に戻るよう促した場所で家を再建したと主張しているが、そこに戻った人々は、家は再建されていないと言っている。
The authorities also said that the camp shutdowns were necessary as part of their development agenda, to remove people from humanitarian assistance and to build their resilience to contribute to the state’s growth. This appears to be closely tied to the Borno State government’s 25-year development framework and 10-year strategic transformation plan, which highlight the resettlement of displaced families in secure, affordable, and self-sustaining communities as a key indicator for success.
キャンプの閉鎖は開発計画の一環として必要であり、人々を人道的支援から解放し、州の成長に貢献する回復力を強化するためだ、とも当局は述べている。これは、ボルノ州政府の25年開発構想及び10年戦略的変革計画と密接に結びついているようで、難民家族を安全・安価・自立したコミュニティに再定住させることを、成功の重要な指標として強調している。
Human Rights Watch urged the UN, especially its representatives in Nigeria, to respond more actively and effectively to prevent and mitigate harm to displaced people in Borno State, rather than waiting for a more disastrous outcome to emerge. Borno State authorities should suspend the closure of the remaining camps until adequate plans and genuine consultations are made with the camp residents and other key actors.
HRWは国連、特にナイジェリア担当代表に対し、より悲惨な結果となるのを待つのではなく、ボルノ州難民の被害を防止し緩和するために、より積極的かつ効果的に対応するよう求めた。ボルノ州は、キャンプ住民及び他の重要な役割を果たしている個人団体と誠実な話し合いを持つと共に、適切な計画が作成されるまで、現存するキャンプの閉鎖を停止すべきだ。
“Nigerian authorities should recognize that hasty closure of camps is sabotaging efforts to improve the lives of displaced people,” Ewang said. “Anything short of investment in collective efforts with aid providers to ensure durable and dignified solutions for displaced people will be a step in the wrong direction.”
「ナイジェリア当局は、キャンプの拙速な閉鎖は、難民の生活を改善しようとする努力を妨害する行為であるということを認めるべきです。難民に向けた耐久性と格調を備えた解決を保証する、援助提供者との集団的取組に対する投資が不足しているものはどんなものでも、間違った方向への一歩となるでしょう。」と、前出のエワンHRW調査員は指摘した。
