カンボジア：20年前の手榴弾テロ被害者に法の正義が実現していない
FBIは捜査を再開し、援助国は説明責任を果たすよう求めるべき
(New York, March 29, 2017) – The Cambodian government has shielded and promoted those implicated in the deadly grenade attack on an opposition party rally 20 years ago that left at least 16 people dead and more than 150 injured, Human Rights Watch said today. The US Federal Bureau of Investigation (FBI), which became involved because an American citizen, Ron Abney, was severely injured, should complete its long-stalled investigation into the March 30, 1997 attack against the opposition leader Sam Rainsy.
（ニューヨーク、2017年3月29日）－カンボジア政府は、20年前に少なくとも16人を殺害し、150人以上を負傷させた、野党集会への手榴弾テロに関与した者たちを保護し昇進させてきた、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。米国市民ロン・アブニーが重傷を負ったので、関わった米国連邦捜査局（以下FBI)は、野党指導者サム・ランシーを狙った1997年3月30日テロ攻撃への、長く停滞した捜査を完了させるべきだ。
“Compelling evidence of the involvement of Prime Minister Hun Sen’s personal bodyguard unit in this atrocity means a serious domestic investigation never has – and never will – take place,” said Brad Adams, Asia director at Human Rights Watch. “The United Nations and Cambodia’s donors, who provide a large percentage of the national budget, should demand justice for victims for a crime that helped derail Cambodia’s democratic transition.”
「フン・セン首相の個人的ボディーガード部隊が、その残虐行為に関与している有力な証拠があるということは、本格的な国内捜査はこれまで行われず、この先もないということです」、とHRWアジア局長ブラッド・アダムスは指摘した。「国連とカンボジア国家予算の大きな部分を提供している援助国は、カンボジアの民主主義移行を頓挫させた犯罪の被害者に、法の正義を実現するよう求めるべきです」
On March 30, 1997, a crowd of approximately 200 supporters of the opposition Khmer Nation Party (KNP), led by Rainsy, a former finance minister, gathered in a park across from the National Assembly in Phnom Penh to denounce the judiciary’s lack of independence and judicial corruption.
1997年3月30日、元財務大臣ランシー率いるクメール国民党（以下KNP）の支持者およそ200人が、プノンペンの国民議会議事堂の向かいにある公園に集まり、司法の独立性欠如と司法関係者による汚職を強く非難した。
In a well-coordinated attack, unidentified assailants threw four grenades into the crowd in an attempt to kill Rainsy, killing protesters and bystanders, including children, and blowing limbs off street vendors. After the first grenade exploded, Rainsy’s bodyguard, Han Muny, threw himself on top of Rainsy. He took the full force of a subsequent grenade and died at the scene. Rainsy escaped with a minor leg injury.
正体不明の襲撃グループが、ランシー殺害を狙って4発の手榴弾を群衆に投込み、子どもを含む抗議集会参加者と見物人を殺害し、複数の露天商の手足を吹き飛ばしたテロ攻撃は、良く連携が取れていた。最初の手榴弾が爆発した後、ランシーのボディーガードだったハン・ムニーは、身を挺してランシーに覆い被さり、直後の手榴弾の爆発をもろに受けて即死したが、ランシーは足に軽傷を負っただけで難を逃れた。
The police, who had previously maintained a high-profile presence at opposition demonstrations in an effort to discourage them, had an unusually low profile that day. A large contingent was grouped around the corner, instead of inside the park itself. Other police units were at a nearby police station in full riot gear on high alert, an unusual precaution that suggested they knew that there would be violence at the demonstration. However, the army’s Brigade 70, Hun Sen’s personal bodyguard unit, was at the park in full riot gear. It was the first time it had appeared at an opposition demonstration.
野党によるデモの気勢を削ぐために従前大量動員されていた警察が、当日は異常に少なかった。大部隊が集結していたのは、公園内ではなく街角だった。別の警察部隊が近くの警察署で暴徒鎮圧用のフル装備で厳戒態勢を取っており、通常とは違ったそのような予防措置は、抗議集会会場でのテロ発生を警察が事前に知っていたことを示唆している。フン・センの個人的ボディーガード部隊である陸軍第70旅団が、暴徒鎮圧用のフル装備で公園内に配置されたが、野党の示威行動に同旅団が姿を現したのはそれが初めてだった。
Numerous witnesses reported that the people who had thrown the grenades subsequently ran toward Hun Sen’s bodyguards, who were deployed in a line at the west end of the park in front of a closed and guarded residential compound containing the homes of many senior leaders of the ruling Cambodian People’s Party (CPP). Witnesses told investigators from the United Nations and the FBI that the bodyguards opened the line to allow the assailants to pass into the compound. At gunpoint, the bodyguards then stopped members of the crowd who were pursuing the grenade-throwers and threatened to shoot those who did not retreat.
与党カンボジア人民党（以下CPP）の幹部指導者の自宅が多数あり、一般人は立入禁止で警護付きの住宅団地の前が公園の西端になっていて、そこにフン・センのボディーガードは列をなして配置されていたのだが、手榴弾を投げた者はその後ボディーガードの方に逃げた、と多くの目撃者が報告した。国連とFBIの調査官に目撃者は、ボディーガードは列を開けて襲撃者を住宅団地に通したと語った。手榴弾を投げた者を追いかけた群衆に銃を押し付けて止め、引き下がらない者は撃つと脅したそうだ。
Instead of opening a serious investigation, Hun Sen immediately called for the arrest of the demonstration’s organizers and instructed police not to allow them to leave the country. “We had permission, how can we be blamed for these deaths?” Rainsy said in an interview with Agence France-Presse. “It is very cynical.”
フン・センは、本格的捜査を開始するのではなく、集会主催者の逮捕を直ちに求め、警察に集会主催者を国外に出さないよう指示した。「私たちは集会の許可を得ていたんですよ。何がどうなると殺された人のことが私たちの責任になるんですか？全く逆でしょう」、とランシーはフランス通信社のインタビューに応えて述べた。
In a June 1997 interview with the Phnom Penh Post, Hing Bun Heang, the deputy commander of Hun Sen’s bodyguard unit at the time and reportedly the person in operational control of the unit, threatened to kill journalists who alleged that Hun Sen’s bodyguards were involved. “Publish this: tell them that I want to kill them… publish it, say that I, chief of the bodyguards, have said this. I want to kill… I am so angry.”
プノンペン・ポストによる1997年6月のインタビューで当時フン・センのボディーガード部隊副司令官で部隊の作戦管理担当者だったと言われているヒン・ブン・ヒーンは、フン・センのボディーガードが関与していると主張したジャーナリストを殺すと脅した。「それを公表してみろ、その記者を俺が殺してやるって伝えろよ…それを公表してみろ、ボディーガードの責任者である俺が、殺してやると言ってたって伝えとけよ・・・俺は猛烈に腹を立てているんだ」
The March 30 demonstration was the first time the opposition had received official permission from both the Interior Ministry and the Phnom Penh municipality to hold a rally after repeated refusals.
3月30日の抗議集会は、繰返し不許可とされた後に、野党が内務省とプノンペン市から集会開催の正式許可を得た初めての集会だった。
“The unprecedented government approval of the protest fueled speculation that the demonstration was authorized so it could be attacked,” Adams said. “The authorities have never offered a credible explanation for the deployment of the bodyguards or their actions in allowing the grenade throwers to escape.”
「前例のない抗議行動への政府承認が、示威行動を正式承認して攻撃し易くした、という疑念に拍車を掛けました」、と前出のアダムスは指摘した。「ボディーガード部隊の配置や、手榴弾を投げつけた者の逃亡を許した彼らの行為に対して、当局は信頼に足る説明をしたことがありません」
The FBI’s lead investigator interviewed soldiers and officers up the chain of command. The commander of Brigade 70 at the time, Huy Piseth, admitted to the FBI that he ordered the deployment of Brigade 70 forces to the scene that day. The FBI investigator concluded that only Hun Sen could have ordered the bodyguard unit to the park and has said that if he had more time he believes he could have gathered enough evidence to present a case to prosecutors to file criminal charges. Yet in May 1997, the US ambassador at that time, Kenneth Quinn, ordered him out of the country.
FBI主任捜査官は兵士および指揮命令系統の上部にまで聞取りを行った。当時の第70旅団司令官フイ・ピセッはFBIに、当日現場に第70旅団を配置するよう命令したことを認めた。FBI捜査官は、フン・センだけがボディーガード部隊を公園に配置するよう命令できたと断定し、もっと時間があったなら、検察官が刑事告訴するのに十分な証拠を入手可能だったと述べた。しかし1997年5月に当時の駐カンボジア米国大使ケネス・クインは、FBI捜査官にカンボジア出国を命じた。
- Jeffrey Smith wrote in the Washington Post in June 1997: “In a classified report that could pose some awkward problems for US policymakers, the FBI tentatively has pinned responsibility for the blasts, and the subsequent interference, on personal bodyguard forces employed by Hun Sen, one of Cambodia’s two prime ministers, according to four US government sources familiar with its contents. The bureau says its investigation is continuing, but the agents involved reportedly have complained that additional informants here are too frightened to come forward.”
R・ジェフリー・スミスは1997年ワシントン・ポストに、「米国政策立案者にとって若干厄介な問題となりかねない機密報告書で、その内容に精通する米国政府消息筋4人によれば、FBIは爆発とその後の妨害工作の実行犯を、カンボジアに2人いる首相の1人フン・センに雇われた、個人的ボディーガード部隊と恐る恐る特定したようだ。FBIは捜査を継続中と述べているが、関与した捜査官は伝えられる所によると、今後の内通者は恐ろしくて名乗り出れない状況だ、と愚痴を言っているそうだ」、と書いた。
On January 9, 2000, George Tenet, then the director of central intelligence, said the United States would never forget an act of terrorism against its citizens and would bring those responsible to justice “no matter how long it takes.” However, the FBI investigation into the grenade attack has effectively been abandoned, Human Rights Watch said. FBI evidence on Hun Sen’s role in the attack remains in its files, but the FBI has refused to fully cooperate with congressional inquiries or follow through on its initial investigation.
2000年1月9日に当時中央情報局（CIA）長官だったジョージ・テネットは、米国は自国市民に向けられたテロ行為を決して忘れないし、「どんなに時間が掛かっても」犯人を裁判に掛ける意向だと述べた。しかしFBIによる手榴弾テロへの捜査は事実上放棄されている。手榴弾テロにフン・センが果たした役割に関する、FBIが入手した証拠はファイルに残っているが、FBIは連邦議会による調査への全面協力と当初捜査のフォローを拒否してきた。
“The FBI was close to solving the case when its lead investigator was suddenly ordered out of the country,” Adams said. “The US shouldn’t place its ties to an autocrat like Hun Sen over justice and the rule of law in Cambodia, and should instead direct the FBI to finish what it started.”
「FBIは事件解決の間際まで迫っていたのですが、主任捜査官が突然出国を命じられてしまったのです」、と前出のアダムスは指摘した。「米国はカンボジアでの法の正義実現と法の支配に関して、フン・センのような独裁者と関係を持つべきではなく、FBIに始めた捜査を完了させるよう指示すべきです」
Hun Sen’s bodyguard unit remains notorious in Cambodia for violence, corruption, and the impunity it enjoys as the prime minister’s de facto private army. A 2007 report by the nongovernmental organization Global Witness says: “The elite Royal Cambodian Armed Forces Brigade 70 [the official name of the bodyguard unit] unit makes between US$2 million and US$2.5 million per year through transporting illegally logged timber and smuggled goods. A large slice of the profits generated through these activities goes to Lieutenant General Hing Bun Heang, commander of the prime minister’s Bodyguard Unit.”
フン・センのボディーガード部隊はカンボジア国内で、暴力・汚職で悪名高いままだが、首相の事実上私的軍隊として免責特権を享受している。非政府系組織グローバル・ウィットネスによる2007年版報告保書は、「精鋭部隊であるカンボジア王国軍第70旅団（ボディーガード部隊の正式名称）は、違法伐採した木材の輸出や他物資の密輸輸出で毎年、200万米ドルから250万米ドルの利益を得ている。それらの行為で得た利益の大きな部分が、首相のボディーガード部隊司令官であるヒン・ブン・ヒーン中将の懐に入っている」、と述べた。
Since then, Hun Sen has promoted Hing Bun Heang to the position of deputy commander-in-chief of the Royal Cambodian Armed Forces. Huy Piseth, the former Brigade 70 commander, went on to become undersecretary of state in the Defense Ministry. In 2015, both were appointed to the ruling party’s Central Committee. “Handing out promotions to people implicated in massacring peaceful demonstrators shows cruel disregard for the victims,” Adams said. “The message sent is that human rights abusers, no matter how egregious their acts, will not only go free, but will be rewarded.”
手榴弾テロ以降、フン・センはヒン・ブン・ヒーンをカンボジア王国軍副参謀長の地位にまで昇進させた。第70旅団元司令官のフイ・ピセッは国防省次官にまで上りつめた。2015年に両人は与党中央委員会委員に指名されている。「平和的な示威行動の参加者の虐殺に関与した人物を出世させるのは、被害者を無慈悲に軽視する姿勢を明らかにしています。人権を侵害した者は、その行為のヒドさに関わりなく、自由の身でいられるばかりでなく、褒美を与えられるというメッセージが発せられているのです」、とアダムスは指摘した。
The 1997 attack took place at a time of extreme political tension in the country. The coalition government between the royalist Funcinpec and Hun Sen’s CPP was unravelling after armed clashes in Battambang province the previous month. Rainsy’s party was seen as a threat in national elections scheduled for the following year. For more than a year, he and his party members had been the subject of attacks and threats from CPP officials and agents.
1997年手榴弾テロは、カンボジアでの政治的緊張が非常に高まった時に起きた。フンシンペック（正式名称は「独立・中立・平和・協力のカンボジアのための民族統一戦線」）とフン・センのカンボジア人民党の連立政府は、前月にカンボジア西部バタンバン州で武力衝突が起きた後に崩壊しつつあり、ランシーの政党は、翌年に予定されていた国政選挙で、脅威と見なされていた。ランシーとクメール国民党の党員は、その後1年以上カンボジア人民党高官とその機関員による襲撃と脅迫に晒された。
A bloody coup by Hun Sen’s forces followed in July 1997, killing more than 100 and sending politicians and activists into exile in fear for their lives. Despite meticulous documentation by the UN of a campaign of extrajudicial killings, no one has ever been held accountable for any of the abuses related to the coup.
その後1997年7月には、100人以上を殺害し、殺されるのを恐れた政治家と活動家を亡命に追いやった、フン・センの部隊による血なまぐさいクーデターが起きた。超法規的処刑キャンペーンについて国連による細部まで行き届いた文書化されたにも拘らず、クーデターに関連した人権侵害の何れにも責任を問われた者はいない。
“The grenade attack has cast a long shadow over Cambodian politics that remains today,” Adams said. “Within months, Hun Sen staged a coup that cemented his longtime hold on power, which has now lasted more than 32 years, and has involved continued physical attacks and trumped-up prosecutions against the opposition. Those responsible for the grenade attack have gotten away with murder, which is why March 30 is now called ‘Impunity Day’ by many in Cambodia.”
「手榴弾テロはカンボジアの政治に、今も残る長く影を落としています」、とアダムスは指摘した。「フン・センは、テロの数ヶ月以内にクーデターを起こし、今や32年以上となった長期政権の礎を固め、対抗勢力への身体的攻撃とでっち上げ起訴に関与し続けています。手榴弾テロの犯人は殺人を行っていながら許されおり、それは3月30日がカンボジアで多くの人々から“免責デー”と呼ばれている理由です」
