アフガニスタン： 米国の空爆による死者に対する調査に‘大きな欠陥’
新政権は民間人死者を減らすよう政策を変更すべきである
（ニューヨーク、2009年1月15日）－2008年8月、アフガニスタン、アジザバードに対する、米国による空爆は多数の人々を殺害し、論争を引き起こしたが、その空爆への米軍調査には大きな欠点がある、とヒューマン・ライツ・ウォッチは本日、米国国防省長官ロバート・ゲイツに宛てた書間の中で語った。
(New York, January 15, 2009) - The US military's investigation into deadly and controversial airstrikes in Azizabad in Afghanistan in August 2008 was deeply flawed, Human Rights Watch said today in a letter to US Secretary of Defense Robert Gates.
2008年10月1日、国防省は、陸軍准将ミカエル・カランの調査報告書の概略を発表した。この報告書は、2008年8月21日・22日、ヘラート県のアジザバード村に対し米軍が行った空爆に関するものである。以来、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、アジザバード空爆を取り巻く事件について追加的な調査を行ない、概略に記載されている事実を再検討し、カラン調査の方法論に分析を加えてきた。
On October 1, 2008, the Department of Defense published a summary of a report by Brig. Gen. Michael Callan of its investigations into US airstrikes on the village of Azizabad in Herat province on August 21-22, 2008. Since that time, Human Rights Watch has conducted additional research into the events surrounding the Azizabad airstrikes, reviewed the facts presented in the summary, and analyzed the Callan investigation's methodology.
「カラン調査の弱点は、民間人に犠牲者を出すのを避けるという国防省の公約に、疑問を呼び起こすものである。」と、ブラッド・アダムス、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、アジア局局長は述べた。「アフガニスタンにおける米軍の空爆実施が抱える問題に、オバマ新政権が対処しないかぎり、不必要な民間人の死者や負傷者が更に出てしまうだろう。」
"The weaknesses in the Callan investigation call into question the Defense Department's commitment to avoid civilian casualties," said Brad Adams, Asia director at Human Rights Watch. "Unless the new Obama administration urgently addresses the US military's airstrike practices in Afghanistan, more unnecessary civilian deaths and injuries will result."
米軍とは別に行なわれた、国連、アフガニスタン政府、アフガン独立人権委員会それぞれによる調査は、アジザバード空爆で78名から92名の民間人が殺害され、犠牲者の多くは女性と子どもであった、と結論付けた。事件後数週間に渡り米国はそのような調査を全て強く否定した。当初の合同共同任務部隊101による米軍調査は、5名から7名以下の民間人と30名から35名のタリバーン戦闘員が殺害された、と結論付けた。様々なメディアによるインタビューの中で、米国当局者は「村民がタリバーンの宣伝を行なっていた。」と指摘した。
Separate investigations conducted by the United Nations, the government of Afghanistan, and the Afghan Independent Human Rights Commission concluded 78 to 92 civilians had been killed at Azizabad, the majority of them women and children. For weeks after the incident, the US strongly rejected all three investigations. An initial US military inquiry by the Combined Joint Task Force 101 concluded that no more than five to seven civilians and 30 to 35 Taliban fighters had been killed. In various media interviews, US officials suggested that the villagers were spreading Taliban propaganda.
民間人が多数死亡した事を示すビデオが公表され、カルザイ・アフガニスタン大統領と国連による強い批判の後、米国は9月7日に「カラン准将が新しい調査を行なう。」ということを発表した。
After the release of video showing significant numbers of civilian dead, and strong criticism from Afghan President Hamid Karzai and the UN, the US announced on September 7 that it would conduct a new investigation led by General Callan.
カラン報告書の概略は、死者が当初の米軍発表の数字よりも多かった事を認めたが、国連やアフガン独立人権委員会、アフガニスタン政府が報告していた、更に多い民間人犠牲者の数については否定し、彼らの採った調査方法を批判した。また、当初の米国評価に内在していた欠陥を認めようとせず、村民の証言を財政的かつ政治的な動機によるとして無視した。
The Callan report summary accepted a larger figure for the number of dead - 33 civilians - but rejected the much higher civilian death tolls reported by the UN, the Afghan Independent Human Rights Commission, and the Afghan government, and criticized their methodology. It failed to acknowledge any flaws in the initial US assessments, and it dismissed villager testimony as financially or politically motivated.
報告概略は「米軍のアジザバードにおける反乱軍に対する攻撃は、“必要”かつ“均衡のとれた”ものであった。」と結論し、米国の情報に過ちがあった可能性を認識していない。「空爆を実行した米軍が不正行為を行なった。」という疑いを、結論の根拠を提供する事無く晴らし、「タリバーン軍が故意に民間人を“盾”として使用した。」と証拠が無いまま指摘している。
The summary concluded that the US attack on insurgent forces in Azizabad was "necessary" and "proportional," failing to acknowledge any possible mistakes in US intelligence. It exonerated the US forces who carried out the attack of any wrongdoing without providing a basis for its conclusions, and suggested without evidence that Taliban forces deliberately used civilians as "shields."
殺害された民間人の数をより低い概算に導いている可能性のある、カラン調査の欠点は、「殺害された人数に関する村民の証言を無視している。」、「幾つかの墓には１遺体を超えて埋葬されている、という一貫した主張を否定している。」、「死亡した殆ど全ての男性は反乱軍である、と推測している。」などである。
Flaws in the Callan investigation that may have led to a lower US estimate of civilians killed include: the dismissal of villager testimony about numbers killed, the rejection of consistent claims that some graves contained more than one body, and the assumption that almost all the men who died were insurgents.
「アフガニスタンではカラン報告書に対して、アザジバード空爆に関する信頼性の高い詳細な分析を提供する、適切な懲戒処分に繋がる、将来においてあのような悲劇が起きるのを避ける作戦的な変更に帰結する、という大きな期待があった。」とアダムスは述べた。「不幸にしてそのような期待は裏切られた。」
"There was great hope in Afghanistan that the Callan report would provide a credible and detailed analysis of the Azizabad airstrikes, place blame where it fell, lead to appropriate disciplinary action, and result in operational changes that would avoid such tragedies in the future," said Adams. "Unfortunately, this has not happened."
ヒューマン・ライツ・ウォッチは米国政府に以下の事項を勧告した
Human Rights Watch recommended that the US government:
空からの攻撃は、民間人に与える危害を最小化するために、実現可能な全ての予防措置をとる法的義務順守を保証すること。
情報への信頼性が高い場合やターゲットが目視確認できる場合を除いては、人口密集エリアでの空爆は止めること。情報源からの誤情報やデマ情報の危険を考慮に入れ、近接航空支援を発動する前に、陸上の評価を改善することは、米軍にとって極めて重要である。
Ensure that air attacks comply with the legal obligation to take all feasible precautions to minimize harm to civilians.
Stop using airstrikes in densely populated areas unless the intelligence is highly reliable and the target has been visually identified. It is critical that US forces improve their assessments on the ground before they employ close air support, taking into account the risk of misinformation or disinformation from sources.
１０５mm榴弾砲や同様の一定エリアを攻撃する兵器を人口密集エリアにあるターゲットに使用することを差し控えること。
民間人犠牲者を減少させるため、そして、適正な変化を実現するためには、如何に米軍が改善されれば良いのかを決定するために、巻き添えによる犠牲者と戦闘ダメージ評価手続きを、徹底的に調査すること。
軍事作戦での民間人犠牲者に関して、性格で時機にあったな情報を提供すること。
それが正当であるならば、民間人犠牲者に対して責任を取り、かつ、責任のある者に対して適切な懲戒処分を行い若しくは刑事訴訟を起こすこと。
ヒューマン・ライツ・ウォッチは、国防省にカロン報告書を公表するよう強く求めた。
Refrain from using 105mm howitzers or similar area-effect weapons against targets in densely populated areas.
Thoroughly investigate the collateral damage- and battle damage-assessment processes to determine how they can be improved to reduce civilian casualties, and make appropriate changes.
Provide accurate and timely information on civilian casualties in military operations.
Take responsibility for civilian casualties when that is warranted and take appropriate disciplinary or criminal action against those responsible.
Human Rights Watch urged the Defense Department to publicly release the Callan report.
「私たちは、アジザバード調査の全報告に対する、機密解除及び公開を行わないという、ペンタゴンの決定を極めて遺憾である、と考えている。」とアダムスは述べた。「調査手法、分析、事実に対する人々の関心にあわすことを期して、私たちは国防省長官に決定を再考するよう、強く求める。」
"We deeply regret the Pentagon's decision not to declassify and publish the full report of the Azizabad investigation," said Adams. "In the interests of bringing to public attention the investigation's methodology, analysis, and findings, we urge Defense Secretary Gates to reconsider that decision."
ヒューマン・ライツ・ウォッチは「米国とその同盟国は、民間人犠牲者を減らすため、特に9月2日と12月8日に発行された戦術命令（Tactical Directives）及び政治指導者や軍指導者によるメディアへの様々な声明に中で、幾つかの好ましい作戦変更や約束をした。」と述べた。
Human Rights Watch said that the US and its allies have made some positive operational changes and commitments to try to reduce civilian casualties, particularly in Tactical Directives issued on September 2 and December 8 and in various statements to the media by political and military leaders.
「米国は尚、多くの民間人生命を犠牲にする、一連の攻撃を止めるため、空爆に関する政策と実施を変更する必要がある。」とアダムスは述べた。「そうしなければ、計画されている、アフガニスタンへの2万から3万の兵員増派の到着は、民間人の犠牲が減少するどころか、更なる民間人の死につながってしまうかもしれない。」
"The US still needs to change its policies and practices on airstrikes to end the string of attacks that have caused so much loss of civilian life," said Adams. "Otherwise the planned arrival of 20-30,000 more troops in Afghanistan may lead to greater, not fewer, civilian deaths."
2008年9月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは空爆による民間人犠牲者の問題に関する報告書を発行した、その報告書「部隊交戦中：アフガニスタンにおける空爆と民間人の死」(http://www.hrw.org/en/reports/2008/09/08/troops-contact-0),は、民間人が犠牲になるのを避けるための方策に関する、詳細な勧告を行っている。
In September 2008 Human Rights Watch issued a report on the problem of civilian casualties from airstrikes, "‘Troops in Contact': Airstrikes and Civilian Deaths in Afghanistan" (http://www.hrw.org/en/reports/2008/09/08/troops-contact-0), which made detailed recommendations of ways to avoid civilian casualties.
